◇文/廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 肖志康 肖立國(guó)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要會(huì)議上提到“中華民族共同體”，強(qiáng)調(diào)“積極培育中華民族共同體意識(shí)”，這引起了各界的廣泛關(guān)注。2017年，黨的十九大報(bào)告明確提出：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！辫T牢中華民族共同體意識(shí)成為新時(shí)代維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的指導(dǎo)思想，但它已然超出了民族工作的范疇，關(guān)系到國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興。鑒于此，在理論層面研究中華民族共同體意識(shí)的基本內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上積極探索鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐路徑具有重要價(jià)值。

一、中華民族共同體意識(shí)的基本內(nèi)涵

研究中華民族共同體意識(shí)，首先要對(duì)“中華民族共同體”“中華民族共同體意識(shí)”等核心概念進(jìn)行界定，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)行進(jìn)一步的理論研究和實(shí)踐探索。20世紀(jì)60年代，“中華民族共同體”一詞開(kāi)始出現(xiàn)在學(xué)術(shù)界，它最早由中國(guó)學(xué)者夏鼐提出。此后，一些學(xué)者如黎澍、周維衍也開(kāi)始使用這一詞語(yǔ)。在學(xué)理層面厘清中華民族共同體的基本內(nèi)涵，有助于增進(jìn)對(duì)中華民族共同體意識(shí)的理解。

（一）中華民族共同體

“中華民族”一詞最早由梁?jiǎn)⒊壬岢?，最初指代漢族。后來(lái)，孫中山等革命派用“中華民族”口號(hào)來(lái)號(hào)召“排滿”，而立憲派則反對(duì)之，主張“平滿漢之界”。辛亥革命勝利之后，革命派成為執(zhí)政者，為了最大程度地爭(zhēng)取各界認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，開(kāi)始放棄“排滿”而主張民族平等與融合，提出“五族共和”的政治原則，表現(xiàn)出對(duì)中華民族是多民族共同體的認(rèn)同。此后，中華民族這一新概念開(kāi)始被普遍接受和使用。“共同體”是個(gè)外來(lái)語(yǔ)，根據(jù)馬克思和恩格斯的論述，它的核心是“人”，人們由于共同利益而結(jié)合成共同體?！爸腥A民族共同體”是個(gè)復(fù)合概念，它由“中華民族”和“共同體”構(gòu)成。中華民族共同體和中華民族二者并沒(méi)有本質(zhì)的不同，只是在特定語(yǔ)境下、針對(duì)某個(gè)特定的環(huán)境和做某方面強(qiáng)調(diào)時(shí)兩者用法不同。因此，中華民族共同體可以界定為中華人民共和國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)的56個(gè)民族以及其他未識(shí)別民族構(gòu)成的多民族有機(jī)統(tǒng)一體，它內(nèi)涵著各民族之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化、精神等因素的相互融合。

在政治方面，中華民族共同體是由包括56個(gè)民族成員在內(nèi)的全體國(guó)民共同構(gòu)成，它是一個(gè)國(guó)民共同體。雖然不同民族之間曾經(jīng)歷過(guò)一些矛盾與沖突，但總的趨勢(shì)是各民族不斷走向團(tuán)結(jié)與融合。當(dāng)前，各民族更是“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”，每個(gè)民族都是中華民族大家庭中不可或缺的一員。在經(jīng)濟(jì)方面，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，不同民族之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益頻繁。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加密切了各民族之間的聯(lián)系，將各民族置于巨大的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)之中，各民族的生產(chǎn)生活已經(jīng)融入了這個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體。在文化方面，燦爛多彩的中華文化是由各民族共同創(chuàng)造的。中華文化具有包容特性，兼收并蓄了各具特色的不同民族文化，是各民族文化的集大成。例如，獨(dú)具中華民族特色的舞獅、旗袍等都表現(xiàn)出了不同民族文化之間的互鑒融通。在精神方面，中華大地上不同民族、不同文明之間的不斷交流，逐漸形成了獨(dú)具中華民族特點(diǎn)的民族精神。愛(ài)國(guó)主義是民族精神的核心，也是中華民族共同體的精神內(nèi)核，在近代中華民族面臨“亡國(guó)滅種”時(shí)，爆發(fā)出了巨大的凝聚力和感召力，抵御了外敵的入侵，捍衛(wèi)了民族尊嚴(yán)。

（二）中華民族共同體意識(shí)

按照辯證唯物主義的觀點(diǎn)，意識(shí)是人們對(duì)客觀存在的主觀映像，是感知、認(rèn)識(shí)等心理的總和。民族意識(shí)是民族成員對(duì)民族共同體這一客觀事實(shí)的主觀認(rèn)知，這種認(rèn)知是在民族發(fā)展的過(guò)程中逐漸形成的。而中華民族共同體意識(shí)是指中國(guó)各民族成員對(duì)中華民族共同前途命運(yùn)和共同歷史文化的自覺(jué)認(rèn)知，以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的對(duì)中華民族這一集體身份的認(rèn)同感和歸屬感。中華民族共同體意識(shí)的覺(jué)醒晚于中華民族共同體的形成。正如費(fèi)孝通先生所言：“中華民族作為一個(gè)自覺(jué)的民族實(shí)體，是近百年來(lái)在中國(guó)和西方列強(qiáng)對(duì)抗中出現(xiàn)的，但作為一個(gè)自在的民族實(shí)體則是幾千年的歷史過(guò)程所形成的。”

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，一些有識(shí)之士在探索救亡圖存的過(guò)程中民族意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒。日本帝國(guó)主義的入侵，更是加速了中華民族共同體意識(shí)的凝聚。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨為了最大程度地團(tuán)結(jié)各民族群眾共同抗擊日本侵略者，接受并頻繁使用“中華民族”一詞。1937年，中國(guó)共產(chǎn)黨在《我們對(duì)于民族統(tǒng)一綱領(lǐng)的意見(jiàn)》中就提出：“凡是中華民國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)的所有民族都是中華民族不可缺少的重要組成部分?！?939年，《抗日戰(zhàn)士政治課本》引用毛澤東的論述寫道：“中國(guó)有四萬(wàn)萬(wàn)五千萬(wàn)人口，組成中華民族。中華民族包括漢、滿、蒙、回、藏、苗、瑤、番、黎、夷等幾十個(gè)民族?！痹谥袊?guó)共產(chǎn)黨的表述中，中華民族已經(jīng)具有了“多元一體”的涵義，徹底糾正了清末民初時(shí)不同程度的“大漢族主義”傾向。

二、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要意義

意識(shí)具有能動(dòng)作用，能夠反作用于人們的社會(huì)實(shí)踐。中華民族共同體意識(shí)也不例外，它深刻地影響著共同體成員的活動(dòng)和行為。因此，我們應(yīng)該積極鑄牢中華民族共同體意識(shí)。作為新時(shí)代民族工作的主線，它有利于國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)和精神的凝聚，也只有在此基礎(chǔ)上才能真正實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（一）鑄牢中華民族共同體意識(shí)，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家的統(tǒng)一仍然面臨著挑戰(zhàn)。一方面，西方敵對(duì)勢(shì)力不斷對(duì)我國(guó)特別是邊疆民族地區(qū)進(jìn)行思想文化滲透，公然利用“人權(quán)”和“民主”的幌子粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，妄圖遏制中國(guó)發(fā)展和分裂中國(guó)。受西方敵對(duì)勢(shì)力的影響，我國(guó)民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)和暴恐活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，這對(duì)人民生命安全、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一造成極大威脅。另一方面，雖然“一國(guó)兩制”方案使香港、澳門以和平的方式回歸了祖國(guó)，但在香港仍然有很多人不認(rèn)同中國(guó)和中華民族，缺乏國(guó)民意識(shí)和民族意識(shí)，更有極少數(shù)“反中亂港”分子甘做西方反華急先鋒。此外，臺(tái)灣至今仍未回歸祖國(guó)，島內(nèi)一些“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”日益猖獗，嚴(yán)重威脅著祖國(guó)的和平統(tǒng)一。面對(duì)這些嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，亟需鑄牢中華民族共同體意識(shí)。中華民族共同體意識(shí)兼容民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同，能夠最大程度地增強(qiáng)國(guó)民凝聚力，從而有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。

（二）鑄牢中華民族共同體意識(shí)，有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

民族利益問(wèn)題是民族關(guān)系的核心問(wèn)題，正如恩格斯所言：“每一既定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先表現(xiàn)為利益?！敝腥A民族共同體是多民族有機(jī)統(tǒng)一體，中華民族的偉大復(fù)興離不開(kāi)每一個(gè)民族的發(fā)展繁榮。各民族之間經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的交往交流交融，在經(jīng)濟(jì)上早已形成相互依存的利益共同體，并逐步走向共同繁榮。但是，由于各民族所在地區(qū)地理環(huán)境和自然稟賦的巨大差異，加之歷史與現(xiàn)實(shí)等諸多因素的影響，使得各民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不平衡，這在一定程度上造成相對(duì)貧困民族的心理失衡，如果處理不好，勢(shì)必會(huì)影響共同體的穩(wěn)定。解決這些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，一方面需要對(duì)相對(duì)貧困的民族進(jìn)行政策扶持，采取多種方式加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，更需要建立各民族利益共識(shí)和中華民族偉大復(fù)興的共同目標(biāo)，培育各民族“一榮俱榮、一損俱損”的利益共同體意識(shí)，減少因短期利益不同而引發(fā)的矛盾，進(jìn)而促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

（三）鑄牢中華民族共同體意識(shí)，有利于凝聚精神力量

民族精神是民族凝聚力和向心力的集中體現(xiàn)，它的有無(wú)和強(qiáng)弱直接關(guān)系到一個(gè)民族的生存和發(fā)展。近代中華民族能夠在非常落后的情況下戰(zhàn)勝不可一世的日本侵略者，最終實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，其重要原因是“民族危機(jī)激發(fā)了中華民族的覺(jué)醒，增進(jìn)了中華民族的凝聚力?！泵鎸?duì)民族危亡，各族人民的民族意識(shí)逐漸覺(jué)醒，精神力量被凝聚了起來(lái)，徹底改變了中國(guó)“只有家族主義，沒(méi)有國(guó)族主義”的局面。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是實(shí)現(xiàn)56個(gè)民族共同的發(fā)展繁榮，這是全國(guó)各族人民共同的夢(mèng)想。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，需要強(qiáng)大的精神力量做支撐，這種精神力量必須由各民族共同凝聚和鑄造。培育和鑄牢中華民族共同體意識(shí)，可以強(qiáng)化各民族對(duì)共同體的認(rèn)同，而“認(rèn)同產(chǎn)生親和力，引發(fā)民族共同體對(duì)民族成員的吸引力，最終形成民族成員和個(gè)體民族對(duì)民族國(guó)家的整體向心力?！敝腥A民族共同體意識(shí)是各族人民的最大公約數(shù)，可以超越族群、階級(jí)、文化、信仰等層面的差異，凝聚起各個(gè)民族的精神力量。

三、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑選擇

厘清中華民族共同體意識(shí)的基本內(nèi)涵，研究鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要意義，最終目的是為了探索鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的工程，應(yīng)該從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等維度通盤考慮。結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，具體可以通過(guò)以下幾條路徑進(jìn)行。

（一）增強(qiáng)各族群眾中華民族認(rèn)同，推進(jìn)民族事務(wù)治理法制化

費(fèi)孝通先生提出的“中華民族多元一體格局”，不僅受到學(xué)界的普遍認(rèn)同，也得到了政界的認(rèn)可?！岸嘣惑w”中的多元是特點(diǎn)和動(dòng)力，而一體是核心和主線，“多”和“一”是不可分割的。因此，我們?cè)谧鹬馗髅褡逄厣兔褡宥嘣缘耐瑫r(shí)，還要強(qiáng)調(diào)中華民族的整體性和一致性，要增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華民族的認(rèn)同?！懊褡逭J(rèn)同即是社會(huì)成員對(duì)自己民族歸屬的認(rèn)知和感情依附，”增強(qiáng)中華民族認(rèn)同可以喚起中華民族共同體意識(shí)，使各族群眾凝神聚力，最終實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮。過(guò)去，我們的民族政策對(duì)增強(qiáng)各民族的中華民族認(rèn)同強(qiáng)調(diào)相對(duì)較少。今后，要通過(guò)全面落實(shí)黨的民族政策、開(kāi)展民族認(rèn)同教育等具體途徑對(duì)民族認(rèn)同加以強(qiáng)化。

此外，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之初就具有同情底層和關(guān)懷弱勢(shì)的情結(jié)，這使得黨在制定民族政策和進(jìn)行民族治理時(shí)更加關(guān)心和保護(hù)少數(shù)民族的權(quán)益，具有一定程度的情感治理色彩。這種凝聚著民族關(guān)懷和保護(hù)少數(shù)的情感型治理取得了很大的成效，得到了少數(shù)民族的政治認(rèn)同，為黨執(zhí)政合法性的建立和多民族國(guó)家的和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，這種治理方式從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于公平、理性與和諧民族關(guān)系的建構(gòu)。因此，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)情感型民族治理方式，依法處理民族事務(wù)，實(shí)現(xiàn)民族治理法制化。首先，要堅(jiān)持科學(xué)立法，健全法律法規(guī)體系，保障民族事務(wù)治理有法可依；其次，要堅(jiān)持公正司法，依法審理涉及民族的案件；再次，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于違法犯罪分子，不論何種民族身份都予以堅(jiān)決打擊；最后，要廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，使各族群眾知法守法，提高法制觀念，構(gòu)建理性的法制精神和民族認(rèn)同。

（二）縮小民族間發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)各民族互惠共贏

“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民族地區(qū)各種問(wèn)題的解決至關(guān)重要。培育和鑄牢中華民族共同體意識(shí)，必須加快落后民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在長(zhǎng)期的歷史交往過(guò)程中，各族人民之間產(chǎn)生了密切的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，最終形成了不可分割的經(jīng)濟(jì)利益共同體。改革開(kāi)放之后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得全國(guó)各民族之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密。但與此同時(shí)，受各民族發(fā)展起點(diǎn)、民族文化、地理環(huán)境、族群規(guī)模等諸多因素的影響，各民族發(fā)展程度存在較大差異，大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低。如果少數(shù)民族發(fā)展水平的失衡問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，不僅會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，還會(huì)導(dǎo)致少數(shù)民族產(chǎn)生不滿情緒，影響民族團(tuán)結(jié)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，最終需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)解決。一方面，應(yīng)最大限度地縮小民族之間、地區(qū)之間的發(fā)展差距。當(dāng)前，我國(guó)各民族地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)，要積極抓住發(fā)展機(jī)遇，特別是“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，切實(shí)發(fā)揮好新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的新門戶和交通樞紐作用。民族地區(qū)還要充分發(fā)揮本地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和要素稟賦，注意揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。另一方面，應(yīng)積極建立各民族各地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、互惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。少數(shù)民族地區(qū)是我國(guó)能源資源富集的地區(qū)，對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)東部地區(qū)率先發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)該加快西部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與全國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效銜接，從而建立起各民族之間互補(bǔ)、互惠的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

（三）培養(yǎng)中華文化認(rèn)同感，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

“文化是一個(gè)民族的魂魄”，文化認(rèn)同是民族認(rèn)同的心理基礎(chǔ)，是最深層次的認(rèn)同。推進(jìn)中華民族共同體意識(shí)培育，既需要發(fā)揮物質(zhì)的作用，更需要發(fā)揮文化的作用，培養(yǎng)中華文化認(rèn)同感。中華文化是一種超越族群文化的上位文化，是各民族精神、社會(huì)制度和物質(zhì)文化的總和。培養(yǎng)中華文化認(rèn)同感需要在精神方面樹(shù)立理論自信，弘揚(yáng)公平、正義、愛(ài)國(guó)、守法等具有普適性的價(jià)值觀念，大力宣傳馬克思主義和馬克思主義中國(guó)化最新成果；在制度方面樹(shù)立制度自信和道路自信，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；在物質(zhì)文化方面樹(shù)立文化自信，繼續(xù)傳承和保護(hù)各民族、各地區(qū)各具特色的文化，通過(guò)多種途徑促進(jìn)不同民族之間的文化交流。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝結(jié)著各民族共同的價(jià)值追求，是各族人民對(duì)中華文化認(rèn)同的最大公約數(shù)。習(xí)近平總書記指出：“人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀?！臂`行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，可以凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)各族群眾團(tuán)結(jié)和諧，抵制各種錯(cuò)誤社會(huì)思潮。在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過(guò)程中，可以逐漸培育中華民族共同體意識(shí)。因此，首先，要注重各民族的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，并將其納入國(guó)民教育的全過(guò)程。其次，要加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)宣傳，注意將價(jià)值觀宣傳與民族團(tuán)結(jié)輿論引導(dǎo)相結(jié)合。最后，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)在法律法規(guī)之中，為長(zhǎng)期踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供法治保障。

（四）構(gòu)建民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各民族交往交流交融

各民族在長(zhǎng)期的交往交流交融的歷史過(guò)程中，逐漸形成“大雜居、小聚居、交錯(cuò)雜居”的分布格局，也初步形成相互嵌套、相互聯(lián)系的社會(huì)結(jié)構(gòu)。民族互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)有利于“打破民族結(jié)構(gòu)與其他社會(huì)結(jié)構(gòu)的重合，使不同民族成員摻雜或嵌入到其他社會(huì)結(jié)構(gòu)中去，從而為消除民族隔閡、實(shí)現(xiàn)交融創(chuàng)造條件”。需要強(qiáng)調(diào)的是，消除民族隔閡，并不是消除民族之間的差異，而是減少民族之間的矛盾，目的是促進(jìn)民族之間的相互尊重、相互欣賞和相互交流。由于歷史和現(xiàn)實(shí)諸多因素的影響，民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的建構(gòu)和民族之間的社會(huì)交往還存在一些障礙，如戶籍管理制度對(duì)人口流動(dòng)的限制、少數(shù)民族使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字交流的障礙、宗教信仰所伴隨的習(xí)俗禁忌的影響等，這些因素在很大程度上阻礙了各民族之間的交往交流。

民族之間社會(huì)交往存在的上述障礙，使得我國(guó)多民族社會(huì)充滿著張力。為了構(gòu)建民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各民族交往交流交融，需要從以下幾個(gè)方面著手。首先，要注意調(diào)整不利于人口流動(dòng)的政策制度，尤其是戶籍管理制度。其次，要注重加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)。推動(dòng)各民族互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)，需要提供多元的公共文化服務(wù)，以滿足各族群眾多樣化的文化需求，使各民族的人都能找到歸屬感，促進(jìn)各民族情感上的親近。最后，要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的教育培訓(xùn)，提高他們的生存技能?，F(xiàn)階段，少數(shù)民族的跨區(qū)域流動(dòng)日益頻繁。但是，在新的社會(huì)環(huán)境中，少數(shù)民族群眾主要從事的是一些具有民族特色的單一職業(yè)，這不利于他們的發(fā)展。因此，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的國(guó)民教育和職業(yè)教育，提高他們的生存技能。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一個(gè)系統(tǒng)性的社會(huì)工程，需要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)維度協(xié)同發(fā)力。需要注意的是，“隨著人口遷移、族際通婚、政治邊界變動(dòng)、宗教信仰改變等社會(huì)變動(dòng)，‘族群’的內(nèi)涵和邊界也處在變化之中，所以，‘民族’不是固定不變的，而是始終處在動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程之中。同時(shí)，一個(gè)族群的‘族群意識(shí)’的強(qiáng)弱也會(huì)隨著客觀環(huán)境的變化而變化?！?/p>