◇文/民進內蒙古區(qū)委會 武曉瑞

重視調查研究，一切從實際出發(fā)，是中國共產黨始終保持的優(yōu)良傳統(tǒng)。調查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。建黨一百年來，中國共產黨始終堅持把調查研究作為進行正確決策和做好各項領導工作的重要前提，作為貫徹實事求是思想路線所應有的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，這也是中國共產黨在馬克思主義中國化過程中取得的基本經驗。

毛澤東是中國共產黨重視調查研究的杰出代表。毛澤東通過著名的“尋烏調查”，寫下了《調查工作》一文，也即《反對本本主義》。文章一開頭，毛澤東就提出一個重要的命題：“沒有調查，沒有發(fā)言權?！绷暯娇倳涍M一步深化了調查研究的思想，賦予了調查研究予時代意義，提出“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權”。在2017年12月25日至26日召開的中共中央政治局民主生活會上，習近平總書記進一步指出，要在全黨大興調查研究之風，推動全黨崇尚實干、力戒空談、精準發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根?！鞍萑嗣駷閹?，向人民學習”的價值指向，“‘身入’更要‘心至’”的方法要求，“抓住老百姓最急最憂最怨的問題”的問題意識，為新時代中國共產黨的調查研究工作指明了方向，提供了遵循。

新時代，民主黨派要履行好三項基本職能，沒有一項離得開調查研究。多年來，各民主黨派緊緊圍繞黨和國家中心工作，聚焦創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)微觀主體活力等經濟社會發(fā)展中的重要問題，深入基層一線開展調查研究，形成一系列高質量的調研成果，為中共中央、地區(qū)黨委政府科學決策、有效施策提供了重要參考。但也必須承認，部分民主黨派組織、成員在調查研究上存在淺嘗輒止、不夠深入的問題。

一、原因

1.特殊性。部分民主黨派組織和個人為了調查研究工作方便，一般都請示統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調安排調研工作。上級統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)民主黨派調研工作計劃，安排地方有關組織和個人，通過座談會、匯報材料、個別談話等方式進行。由于有關接待組織或個人對于民主黨派進行調查研究的意義的了解不夠深入，在提供材料和談話時，有關接待組織或個人有一定顧慮，一般給民主黨派提供的材料或談話都有所保留。

2.不深入?，F(xiàn)實問題林林總總、紛繁復雜，許多問題并不是顯性地、明確無誤地擺在那里，而是隱藏在一件件具體的事情中。有一些問題具有“兩難”性質，主要矛盾和次要矛盾的差異和界限并不十分清晰。

3.經費少。調查研究需要深入基層，需要調動各種社會資源，需要盡可能掌握詳實的資料，這些都離不開財力做后盾。民主黨派機關是財政撥款單位，辦公經費普遍比較緊張，因財力所限，調查的深度、廣度難以保障。廣大基層組織是民主黨派參政議政的主力軍，許多民主黨派基層組織沒有專門機構，調查研究經費更是得不到保證，開展調研只能停留在走馬觀花階段，許多有價值的調研課題常常無法深入進行。

4.人員偏。民主黨派成員發(fā)展有“三為主”（以主界別為主、以大中城市為主、以中高級知識分子為主）的要求，這就形成了其成員文化層次高、優(yōu)秀人才多、社會影響大的特點。但與之相伴的，民主黨派成員專業(yè)覆蓋面相對窄，與基層接觸相對較少，與社會直接接觸比較少。如中國民主促進會會員以從事教育文化出版?zhèn)髅焦ぷ鞯闹懈呒壷R分子為主，主界別領域的會員占了會員總數(shù)百分之七十左右，對其他領域熟悉、研究的會員相對來說就比較少，尤其對農村的情況了解更少。

5.實效低。由于民主黨派所掌握的信息資源不充分，安排調查研究的時間得不到保證，難以從更深遠的角度去把握社會問題的本質。有的民主黨派同志在調查研究中習慣先入為主、預設結論、按需求證，戴著有色眼鏡下去，看到的都是書上寫的問題、自己頭腦中想的問題，與實際情況并不吻合。有的調研問題既不是基層最突出的問題，也不是群眾最關心的問題，而是隔靴搔癢的問題。

二、建議

1.提高政治站位。民主黨派組織調查研究要圍繞中心、服務大局、關注基層、關心群眾。要牢固樹立以人民為中心的思想，時刻關注群眾在想什么、盼什么，深入基層，直接了解干部群眾的心愿，體現(xiàn)民意、反映民情。同時，要增強政治敏銳性和政治鑒別力，確保政治站位堅定。在任何地點、任何情況下始終堅持政治信仰不變、政治立場不搖、政治方向不偏，始終做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責。唯有政治站位堅定，才能不受污風邪氣的影響，達到“我自巋然不動”的政治定力，進而為調查研究保駕護航。

2.增強人民情懷。民主黨派調查研究必須增強人民情懷。放低姿態(tài)到群眾中去，拉近與群眾的空間距離；以誠心打動群眾，用誠心換真心，拉近與群眾的心理距離。讓群眾多說話，認真聽取群眾意見，做好群眾的“聽眾”；讓群眾說真話，認真思考群眾說話的語氣、情緒，發(fā)掘群眾的真實想法。同時，要多聽多問多了解，認真傾聽，但卻不偏聽；相信群眾，但卻不偏信，從而獲得對問題的全方位認識。對群眾的意見進行認真研究，全面分析，鑒別真?zhèn)危瑥亩覝嗜罕姷恼鎸嵭穆暋?/p>

3.求質不求量。民主黨派調查研究工作要堅持“抓重點、少而精、求實效”的原則。調查研究前，必須提前計劃，有的放矢，增強調研的針對性、有效性。要有充足的調研時間，決不能采取“半天調研，半天座談”。調研要充分運用實地視察、聽取匯報、召開座談會、暗訪、問卷調查等多種方式，點面結合，防止和克服形式主義，切忌“走馬觀花”。調研的目的是為了解決問題，要達到弄清情況、解決問題的目的。要學會運用“解剖麻雀”的辦法，通過局部看全局，透過現(xiàn)象看本質，把零散的認識系統(tǒng)化、把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質規(guī)律，既做到具體問題具體分析，解決好點上的問題，又做到以點帶面，達到對全局工作的有效指導和推動。

4.整合人才資源。民主黨派組織要發(fā)揮各基層組織的基礎作用，調動各方面積極性，整體推動調研質量的提高。根據(jù)調研課題所涉及的不同行業(yè)、不同專業(yè)，精挑細選，組織強有力的調研力量。要讓民主黨派中政協(xié)委員、人大代表、特約人員成為調研的中堅力量。要善于及時發(fā)現(xiàn)和引進專業(yè)化的調研人才，從而形成一支年齡結構、界別分布都較為合理的調研人才梯隊。此外，還要注重發(fā)揮黨派機關工作人員的專職化優(yōu)勢，鼓勵他們積極參與各類調研活動，不斷增強業(yè)務能力，使之成為新的生力軍。各黨派要聯(lián)合起來搞一些大型的調研課題，以更好地實現(xiàn)優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮民主黨派聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，與政府、政協(xié)等相關部門，與企事業(yè)單位，與社區(qū)開展綜合性專題性調研活動。

5.重調查更重研究。光調查不研究，就會“只見樹木，不見森林”；光研究不調查，則只能是“紙上談兵”“空中樓閣”。民主黨派調查要在廣泛搜集第一手材料的基礎上，通過對材料進行分析、綜合、比較、概括和判斷，形成理性認識。要對問題涉及的各方面進行全面深入調查，開展去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的剖析，分清現(xiàn)象與本質、主流與支流、成績與缺點、主要矛盾與次要矛盾，進而發(fā)現(xiàn)事物的內在聯(lián)系和本質特征，提煉出規(guī)律性認識。在集思廣益、充分討論的基礎上確定調研課題，切忌避重就輕，摸不著重點。采取小切口、大視野的方式，尋找調研著力點、切入點。

6.堅持實事求是。民主黨派調查研究要不預設結論、不回避問題，不唯書、不唯上、只唯實。注意點面結合、上下結合、內外結合，多搞不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的調研；要融入調研對象，通過合適的調研用語、謙和的調研態(tài)度，取得調研對象的信任，讓調研對象敞開心扉，說出掏心窩子的意見建議；要善于運用先進的調研 手段，如問卷調查、統(tǒng)計調查、抽樣調查、信息化手段、大數(shù)據(jù)分析等方式收集信息，還可設立一些長期的定點觀察窗口，通過多層次、多方位、多渠道、多手段地了解實際，把情況摸清、摸準、摸透。

7.創(chuàng)新方式方法。在信息化時代，調查研究的對象、范圍不斷擴展，科學判斷形勢、提出管用舉措的難度大大增加。民主黨派既要堅持和完善走訪、蹲點、抓典型等傳統(tǒng)調查方法，又要深入開展網(wǎng)上調查、掌握網(wǎng)絡社情民意，把微觀調查和宏觀調查、定性分析和定量分析結合起來，更有效、更準確地把握問題，為研判形勢、作出決策提供堅實基礎，從而完成好民主黨派所承擔的任務和使命。