童聰聰 王慧

體現(xiàn)民生福祉的偉大遠(yuǎn)景

去年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，在共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。

8月17日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，提出要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

共同富裕是指在全民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，全體人民在歷史規(guī)定的條件下，按照社會(huì)主義公平與正義的原則來(lái)共同分享發(fā)展的成果。

中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，也是中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。

共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)是指全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕；包括人民群眾物質(zhì)與精神生活的共同富裕；但不是“同時(shí)富裕、同步富裕、同等富?！?，也不是整齊劃一的平均主義。實(shí)現(xiàn)的步驟多，讓少富帶動(dòng)多富。擴(kuò)大中等收入人群比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖形分配結(jié)構(gòu)。

實(shí)現(xiàn)共同富裕就像做蛋糕，不僅要做大，還要分好。正確處理好效率與公平的關(guān)系，均衡收入分配、精準(zhǔn)基層保障，不斷完善促進(jìn)共同富裕的頂層設(shè)計(jì)和基層保障，讓更多的人吃到更多更美味的“蛋糕”。

黨的十九大已經(jīng)提出了本世紀(jì)中葉“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”的目標(biāo)，并將其分為兩個(gè)階段。

第一階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

第二階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，全體人民的共同富?；緦?shí)現(xiàn)。

從共建共享走向共富，形成“人人享有”的合理分配格局，就意味著打破城鄉(xiāng)二元壁壘；彌合區(qū)域失衡鴻溝；構(gòu)建合理分配格局，促進(jìn)共同富裕。

浙江作為共同富裕示范區(qū)，其獨(dú)有的地理?xiàng)l件類(lèi)似于一個(gè)縮小版的中國(guó)，更具有可推廣和發(fā)展的顯著成效。通過(guò)實(shí)踐豐富了共同富裕的內(nèi)涵；探索破解新時(shí)代社會(huì)主義的主要矛盾；為全國(guó)的共同富裕提供了省域范例；是打開(kāi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上存在三次分配。初次分配是由市場(chǎng)按照效率原則進(jìn)行的分配，比如基本工資和年終獎(jiǎng)；第二次分配是由政府通過(guò)稅收、社會(huì)保障支出等進(jìn)行的調(diào)節(jié)；第三次分配是在道德力量的推動(dòng)下，通過(guò)個(gè)人自愿捐贈(zèng)而進(jìn)行的分配。

第三次分配成為一大亮點(diǎn)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

第三次分配主要指由高收入人群在自愿的基礎(chǔ)上，以捐贈(zèng)、募集、和資助等公益方式對(duì)社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富進(jìn)行分配，贈(zèng)與需要的人，有效縮短了社會(huì)差距，從而實(shí)現(xiàn)更合理的收入分配。

黨的十九屆四中和五中全會(huì)都提出要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展社會(huì)公益慈善事業(yè)。

專(zhuān)家就不同視角解讀第三次分配和慈善事業(yè)助力共同富裕

對(duì)于“慈善事業(yè)在第三次分配中所體現(xiàn)的作用”，中國(guó)西部人才開(kāi)發(fā)基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬天昊在回答《環(huán)球慈善》記者提問(wèn)時(shí)認(rèn)為，慈善事業(yè)是“第三次分配”的重要手段，社會(huì)組織是“第三次分配”的主體。中央幾次提出“第三次分配”的時(shí)候都提到了發(fā)展慈善事業(yè)，這也說(shuō)明慈善事業(yè)是參與第三次分配的重要力量。慈善事業(yè)就好比一只調(diào)節(jié)收入的“道德之手”，建立在自愿性的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)社會(huì)公平正義，通過(guò)慈善募捐與捐贈(zèng)、慈善資產(chǎn)保值增值、實(shí)施公益項(xiàng)目、開(kāi)展慈善服務(wù)等方式對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分配，是對(duì)初次分配和再分配的有益補(bǔ)充，有利于縮小社會(huì)差距，實(shí)現(xiàn)更合理的收入分配。

環(huán)球慈善：作為第三次分配的主推力量，從哪些方面促進(jìn)慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展？

馬天昊表示：“繼續(xù)完善《慈善法》及相關(guān)配套政策，加強(qiáng)《慈善法》的貫徹落實(shí)。為慈善事業(yè)發(fā)展建立一套既精準(zhǔn)有效，又利于激發(fā)社會(huì)活力的法律制度體系；

“弘揚(yáng)志愿精神和慈善文化，營(yíng)造人人向善的社會(huì)風(fēng)氣。提倡企業(yè)、公眾、各類(lèi)組織等積極履行社會(huì)責(zé)任，參與慈善事業(yè)，為社會(huì)公益貢獻(xiàn)力量；”

“增強(qiáng)慈善組織活力，加強(qiáng)行業(yè)自律。讓慈善組織為更多的企業(yè)和愛(ài)心人士搭建參與‘第三次分配的渠道和橋梁。這就要求慈善組織與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，不斷更新觀(guān)念，弘揚(yáng)公益精神，提升專(zhuān)業(yè)能力，開(kāi)發(fā)更多公益性強(qiáng)、社會(huì)效益突出、執(zhí)行機(jī)制完善的公益項(xiàng)目，引導(dǎo)和凝聚更多的社會(huì)力量?！?/p>

在“協(xié)同慈善捐款和稅收，推進(jìn)共同富?！钡膯?wèn)題上，中國(guó)人民大學(xué)客座教授潘澤清接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為：從政治上看，共同富裕是關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題；從經(jīng)濟(jì)上看，共同富裕有利于提升消費(fèi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)既往的一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都與收入分配差距過(guò)大有關(guān)。按照凱恩斯理論，高收入群體的邊際消費(fèi)傾向明顯低于低收入群體。收入差距擴(kuò)大，容易出現(xiàn)“有錢(qián)的不想消費(fèi)，想消費(fèi)的沒(méi)有錢(qián)”現(xiàn)象，由此拉低整個(gè)社會(huì)消費(fèi)水平，從而導(dǎo)致過(guò)度儲(chǔ)蓄，過(guò)度投資，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

目前，我國(guó)收入分配差距過(guò)大問(wèn)題比較突出。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料計(jì)算，從2003到2019年，我國(guó)的基尼系數(shù)（按可支配收入計(jì)算）全部在0.462～0.491之間。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn)，處于0.4～0.5之間即為收入分配差距過(guò)大。第二次分配在調(diào)整收入分配上具有重要作用，目前，無(wú)論是在“收入”還是“支出”，第二次分配都有待完善。在“收入”方面，可考慮開(kāi)征房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅；在“支出”方面，應(yīng)將支出更多地用于民生支出，減少生產(chǎn)性支出。

在推動(dòng)第三次收入分配上，也應(yīng)更多地借用稅收手段。第三次收入分配主要由高收入人群在自愿基礎(chǔ)上，以募集、捐贈(zèng)和資助等慈善公益方式對(duì)社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富進(jìn)行分配。盡管慈善捐款建立在自愿的基礎(chǔ)上，但是，國(guó)外實(shí)證研究表明，慈善捐款的稅收抵免對(duì)高收入人群的捐款行為有明顯的影響，特別是遺產(chǎn)稅，在國(guó)外高達(dá)50%，對(duì)代際財(cái)富轉(zhuǎn)移具有明顯的作用。

在糾正收入差距上，慈善捐款和稅收收入的支出方向應(yīng)該有所區(qū)別。慈善捐款主要用在“點(diǎn)”上，主要用于幫扶特定的人群和特定的地區(qū)，如援助低收入階層的、醫(yī)療救助、鄉(xiāng)村振興等；而稅收收入主要用在“面”上，從總體上調(diào)整收入分配的差距。

凝心聚力，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體

我國(guó)慈善事業(yè)起步比較晚，汶川大地震激活了中國(guó)的慈善事業(yè)。講愛(ài)心才是真慈善，講大局才算高質(zhì)量。慈善公益事業(yè)必須與時(shí)代發(fā)展同頻共振，從大局出發(fā)，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2021年，中國(guó)《慈善法》頒布的第六年，作為第三次分配的主要力量，慈善事業(yè)在應(yīng)急救援方面產(chǎn)生的社會(huì)效益與目共睹。我國(guó)先后遭遇新冠疫情與河南暴雨襲擊，截至8月2日，全國(guó)支援河南洪水災(zāi)害的善款達(dá)到63.93億元，體現(xiàn)了“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，也說(shuō)明了有越來(lái)越多的民眾已積極加入到公益慈善的隊(duì)伍中來(lái)。

“大道之行，天下為公”，在抗擊新冠肺炎疫情中，中國(guó)在產(chǎn)量有限，自身需求巨大的情況下，堅(jiān)持向80多個(gè)發(fā)展中國(guó)家提供疫苗援助，已向150多個(gè)國(guó)家和13個(gè)國(guó)際組織提供了抗疫物資援助，為全球提供了2800多億只口罩、34億件防護(hù)服等。中國(guó)在維護(hù)世界和平的前提下發(fā)展自己，并更好地維護(hù)世界和平，發(fā)展人類(lèi)命運(yùn)共同體。

“共同富?！碧岢鰜?lái)后，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們紛紛響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，慷慨解囊，助力“共同富?！笔聵I(yè)的有利發(fā)展。

騰訊投入500億打造“共同富裕專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，準(zhǔn)備在鄉(xiāng)村振興、低收入人群增收、基層醫(yī)療體系完善、教育均衡發(fā)展等民生領(lǐng)域提供持續(xù)幫助，發(fā)揮了企業(yè)的第三次分配作用；阿里巴巴公布1000億助力共同富裕的10項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃圍繞著“科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高質(zhì)量就業(yè)、弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)和共同富裕發(fā)展基金”等5個(gè)方向展開(kāi)。這些互聯(lián)網(wǎng)公司名字也有了美好的注解：百度，普度所有老百姓；美團(tuán)，一切更好；騰訊，在訊息社會(huì)里大家共同騰飛；快手，快的人伸手就拉慢的一把；拼多多，讓愛(ài)打拼的人，多一點(diǎn)財(cái)富，多一點(diǎn)幸福；微薄，微小的人，只有走向共同富裕，才能具有博愛(ài)精神。

互聯(lián)網(wǎng)大咖們積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，匯集慈善資源、聚合慈善力量、傳播慈善文化，已從原來(lái)科技領(lǐng)先的先富者華麗轉(zhuǎn)身為共同富裕的先行者與參與者。

消除貧困，改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)將始終站在歷史正確的一邊，作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序好的守護(hù)者，為增進(jìn)人類(lèi)共同福祉、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。