發(fā)展青少年校園足球是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的育人工程，是提高中國(guó)足球普及程度和競(jìng)技水平的基礎(chǔ)工程，是全面推進(jìn)學(xué)校體育綜合改革、推進(jìn)體教融合深度發(fā)展的探路工程。近年來(lái)，寧波市鄞州區(qū)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院作出的發(fā)展青少年校園足球的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展青少年校園足球，于2018年被教育部命名為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），積極探索構(gòu)建體制機(jī)制充滿活力、基礎(chǔ)條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上、中小學(xué)生廣泛參與、運(yùn)動(dòng)水平顯著提升的可持續(xù)發(fā)展的鄞州區(qū)校園足球生態(tài)，取得了明顯成效。

一、優(yōu)化管理機(jī)制，形成發(fā)展合力

鄞州區(qū)以鄞州區(qū)政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體，統(tǒng)籌校園足球各項(xiàng)工作，加強(qiáng)部門協(xié)作，完善政策支持，整合優(yōu)質(zhì)資源，形成合力推進(jìn)校園足球發(fā)展的工作局面。鄞州區(qū)成立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任和區(qū)教育局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人為成員的全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制訂青少年校園足球建設(shè)工作有關(guān)政策制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、職能部門開(kāi)展各項(xiàng)校園足球工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)教育局）認(rèn)真履行青少年校園足球有關(guān)工作主管責(zé)任，牽頭推進(jìn)校園足球試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，負(fù)責(zé)校園足球統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理等。各成員單位根據(jù)各自工作職能，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌營(yíng)造全力推動(dòng)校園足球發(fā)展的良好輿論氛圍，保障緊缺特殊人才的用編需求，編制年度場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，制訂推動(dòng)校園足球工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持政策，完善校園足球用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等。為做好頂層規(guī)劃，制訂并發(fā)布了《寧波市鄞州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。

鄞州區(qū)將校園足球納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系，制訂校園足球?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)辦法，定期開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。區(qū)教育局對(duì)開(kāi)展校園足球工作表現(xiàn)突出以及主動(dòng)承接、承擔(dān)各級(jí)校園足球比賽任務(wù)的學(xué)校，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、經(jīng)費(fèi)支持等方面給予傾斜。同等條件下，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的體育教師（教練員）在職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予傾斜。成立全區(qū)青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)，有針對(duì)性地指導(dǎo)鄞州區(qū)校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練、科研、競(jìng)賽和評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面的工作，并及時(shí)總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗(yàn)，每年對(duì)省級(jí)以上青少年校園足球特色學(xué)校進(jìn)行督查考核。

二、加大經(jīng)費(fèi)投入，保障基礎(chǔ)條件

區(qū)財(cái)政專設(shè)校園足球試點(diǎn)區(qū)建設(shè)年度經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，保障校園足球場(chǎng)地建設(shè)、開(kāi)展訓(xùn)練和組織、參與比賽等方面的經(jīng)費(fèi)，扶持全區(qū)校園足球活動(dòng)開(kāi)展。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)財(cái)政管理體制，及時(shí)足額落實(shí)轄區(qū)校園足球有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。區(qū)教育局為轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)、幼兒園統(tǒng)一購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)，提升包括校園足球在內(nèi)的學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保障水平，解除學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)校的后顧之憂。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持學(xué)校發(fā)揮自身協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌能力，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資源，不斷加大開(kāi)展校園足球活動(dòng)的投入。

加強(qiáng)足球場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，把校園足球場(chǎng)地建設(shè)納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改善基本辦學(xué)條件實(shí)施范圍，每年新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校優(yōu)先考慮足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)省級(jí)以上青少年校園足球特色學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和配備給予傾斜，確保全區(qū)每所學(xué)校至少擁有1塊足球場(chǎng)地。全區(qū)學(xué)?，F(xiàn)有十一人制足球場(chǎng)6塊、八人制足球場(chǎng)41塊、五人制足球場(chǎng)64塊，其中籠式足球場(chǎng)16塊，有效保障了學(xué)校開(kāi)展校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等活動(dòng)的場(chǎng)地需求。

強(qiáng)化足球師資隊(duì)伍建設(shè)，明確學(xué)校校長(zhǎng)是開(kāi)展校園足球工作的第一責(zé)任人，學(xué)校應(yīng)配備具有一定足球技術(shù)水平的體育教師。鄞州區(qū)要求省級(jí)以上校園足球特色學(xué)校至少配備1名足球?qū)ｍ?xiàng)教師。2018年，人才引進(jìn)1名國(guó)字號(hào)球員擔(dān)任區(qū)教育局校園足球總指導(dǎo)，并成立校園足球工作室。每年舉辦區(qū)級(jí)足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)班，近3年對(duì)全區(qū)所有體育教師開(kāi)展了一輪足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋校園足球的背景意義、足球基本技術(shù)、足球裁判規(guī)則、足球賽程編排方法及足球課堂組織、課余訓(xùn)練等方面的內(nèi)容，有效提高了鄞州區(qū)校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和比賽水平，為校園足球的推廣普及奠定了良好基礎(chǔ)。2019年，組織30余名省級(jí)以上青少年校園足球特色學(xué)校負(fù)責(zé)人外出進(jìn)行校園足球工作調(diào)研學(xué)習(xí)，了解“普惠式”校園足球競(jìng)賽模式，并就基礎(chǔ)設(shè)施投入、人才、機(jī)制等要素保障方面進(jìn)行了深入交流，從而更好地促進(jìn)全區(qū)校園足球向優(yōu)質(zhì)、內(nèi)涵和特色發(fā)展。同時(shí)，積極推選優(yōu)秀體育教師參加市級(jí)以上足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，共有3名教師參加了教育部組織的赴英國(guó)、法國(guó)留學(xué)培訓(xùn)。此外，還鼓勵(lì)學(xué)校與足球俱樂(lè)部等社會(huì)組織合作，引進(jìn)專業(yè)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)好的足球教練員、退役足球運(yùn)動(dòng)員到學(xué)校擔(dān)任兼職足球教師。目前，全區(qū)學(xué)校足球教師中有C級(jí)教練員10名、D級(jí)教練員44名、L1和E級(jí)教練員50余名。

三、堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，提高普及水平

加快校園足球特色學(xué)校建設(shè)，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H、學(xué)校類型和各校申報(bào)情況，以片區(qū)化、組團(tuán)式模式統(tǒng)籌確定校園足球布點(diǎn)學(xué)校47所，占全區(qū)中小學(xué)總數(shù)的70%。目前，全區(qū)有全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校16所、浙江省青少年校園足球特色學(xué)校6所，同時(shí)，鼓勵(lì)校園足球適當(dāng)向幼兒園延伸，現(xiàn)有省級(jí)以上足球特色幼兒園16所。

加強(qiáng)校園足球課程建設(shè)，全區(qū)所有學(xué)校把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)校每周開(kāi)設(shè)1節(jié)足球課，引導(dǎo)全區(qū)各年齡段學(xué)生廣泛參與，激發(fā)學(xué)生參與校園足球的興趣，不斷提高學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能。全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校以足球課程開(kāi)設(shè)、足球教學(xué)與訓(xùn)練、足球大課間與課外活動(dòng)的開(kāi)展作為抓手，因地制宜開(kāi)展形式多樣的校園足球活動(dòng)。如，姜山鎮(zhèn)中學(xué)編制了《足球夢(mèng)》《校園足球》共2套校本教材，在各個(gè)班級(jí)開(kāi)展足球教學(xué)，確保每周每班都有1節(jié)足球課。華泰小學(xué)圍繞“普及中有提升”，開(kāi)發(fā)足球課程資源，布置與足球運(yùn)動(dòng)相關(guān)的“健身作業(yè)”。春曉中學(xué)基于足球校本課程進(jìn)行探究，每周開(kāi)展1次“快樂(lè)足球”拓展課程，“初中足球校本化的實(shí)踐研究”課題獲市二等獎(jiǎng)。同時(shí)，確保全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校小學(xué)三年級(jí)以上均建有班級(jí)代表隊(duì)、年級(jí)代表隊(duì)，學(xué)校建有校級(jí)男子和女子足球代表隊(duì)，基本達(dá)到學(xué)生全員參與足球運(yùn)動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)學(xué)校現(xiàn)有足球校隊(duì)149支，隊(duì)員達(dá)1970名。

四、完善競(jìng)賽體系，暢通成才渠道

鄞州區(qū)把校園足球列為全區(qū)學(xué)校體育競(jìng)賽的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立校內(nèi)班級(jí)聯(lián)賽、校級(jí)聯(lián)賽、鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)賽、區(qū)級(jí)聯(lián)賽的校園足球“四級(jí)”聯(lián)賽制度，建成縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的初中、小學(xué)兩級(jí)校園足球聯(lián)賽機(jī)制。全區(qū)學(xué)校開(kāi)展校級(jí)聯(lián)賽每年達(dá)1000余場(chǎng)。區(qū)教育局每年舉辦區(qū)級(jí)校園足球聯(lián)賽，設(shè)小學(xué)男子甲乙丙組、女子甲乙丙組，初中男子組、女子組共8個(gè)組別。2019年，區(qū)級(jí)聯(lián)賽學(xué)校參賽隊(duì)伍110支，2020年學(xué)校參賽隊(duì)伍達(dá)126支，1 200余名隊(duì)員。組隊(duì)參加省、市聯(lián)賽保持領(lǐng)先水平。在2020—2021年度浙江省校園足球聯(lián)賽（寧波賽區(qū)）市級(jí)賽中，共計(jì)獲得8個(gè)組別中的5項(xiàng)冠軍。在浙江省第十屆中小學(xué)生校園足球聯(lián)賽總決賽中，姜山鎮(zhèn)中學(xué)獲初中男子超級(jí)組冠軍，江東中心小學(xué)獲小學(xué)男子乙組冠軍。

為建立、完善幼兒園、小學(xué)、初中、高中有效銜接的校園足球發(fā)展機(jī)制，由鄞州區(qū)在寧波市率先建立起梯隊(duì)模式，由鄞州實(shí)驗(yàn)小學(xué)、朝暉實(shí)驗(yàn)學(xué)校、江東中心小學(xué)等全國(guó)青少年校園足球特色小學(xué)輸送到姜山鎮(zhèn)中學(xué)、春曉中學(xué)、曙光中學(xué)、鐘公廟中學(xué)等多所初中國(guó)家級(jí)、省級(jí)校園足球特色學(xué)校，再輸送到省級(jí)重點(diǎn)高中姜山中學(xué)，最終輸送到寧波大學(xué)等各大足球特招高校。完善學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制，建立健全足球特長(zhǎng)生文化課學(xué)習(xí)、訓(xùn)練與競(jìng)賽管理制度，為擴(kuò)大足球人口、提高足球后備人才梯隊(duì)建設(shè)質(zhì)量提供保障。加強(qiáng)教體融合，形成強(qiáng)強(qiáng)合作模式。連續(xù)多年，姜山鎮(zhèn)中學(xué)和鄞州實(shí)驗(yàn)小學(xué)分別為寧波市甲乙丙組男子足球訓(xùn)練基地、學(xué)校和國(guó)內(nèi)外俱樂(lè)部輸送了一批批優(yōu)秀足球隊(duì)員。2019年，1名隊(duì)員被阿根廷河床隊(duì)簽約。在2020年省市青少年校園足球“最佳陣容”遴選活動(dòng)中，全區(qū)有28名學(xué)生入選各個(gè)組別“最佳陣容”。

五、建設(shè)足球文化，營(yíng)造濃厚氛圍

在鄞州區(qū)中小學(xué)中大力開(kāi)展校園足球文化建設(shè)，倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上、頑強(qiáng)拼搏、健康成長(zhǎng)”的校園足球文化，通過(guò)組織開(kāi)展以校園足球?yàn)橹黝}的趣味賽、對(duì)抗賽、挑戰(zhàn)賽和足球嘉年華等活動(dòng)，讓校園足球真正融入學(xué)生生活、扎根校園。如，江東中心小學(xué)建立校園足球俱樂(lè)部，俱樂(lè)部有自己的口號(hào)、啦啦隊(duì)、小裁判員，同時(shí)還組建了教工足球隊(duì)、爸爸足球隊(duì)、媽媽后援隊(duì)，每年舉辦足球嘉年華，高年級(jí)有年級(jí)聯(lián)賽，低、中年級(jí)有趣味足球游戲。茅山小學(xué)開(kāi)展校園足球文化“五個(gè)一工程”，即參加一次足球技能大賽或校園聯(lián)賽、寫(xiě)一篇我和足球的作文、做一份足球知識(shí)為主的手抄報(bào)（兒童畫(huà)）、出一期足球知識(shí)的黑板報(bào)、組織一次足球主題的班會(huì)。朝暉實(shí)驗(yàn)學(xué)校每年舉行校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)，鄞州第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)每年開(kāi)展校園足球月活動(dòng)，通過(guò)玩足球、畫(huà)足球、寫(xiě)足球，使學(xué)生獲得更多人生成長(zhǎng)和成功的體驗(yàn)。校園足球在學(xué)生、教師、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校之間搭建了互相交流、學(xué)習(xí)、提高的平臺(tái)，使更多家長(zhǎng)體驗(yàn)到了足球帶來(lái)的不同視角，“學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)、家長(zhǎng)支持學(xué)生”的良性循環(huán)逐漸形成。

多年來(lái)，鄞州區(qū)多方位、多角度宣傳和展現(xiàn)青少年校園足球的發(fā)展理念、育人功能、校園足球文化和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，充分挖掘各種媒體的宣教潛力，不斷優(yōu)化發(fā)展校園足球的輿論環(huán)境，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持青少年校園足球發(fā)展的濃厚氛圍。2019年，舉辦了鄞州區(qū)首屆青少年校園足球文化節(jié)活動(dòng)，把開(kāi)展競(jìng)賽、游戲、中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等形式多樣的活動(dòng)作為校園足球文化建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式推進(jìn)足球知識(shí)、技能、理念的傳播，為校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、普及、提高創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。