張穩(wěn) 張坤園

摘? ? 要：林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，有害生物防治工作一直受到相關(guān)工作人員的高度重視。根據(jù)林業(yè)有害生物防治工作中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決策略，闡述了營(yíng)林生產(chǎn)管理的有效措施，供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：林業(yè);有害生物;防治工作;營(yíng)林生產(chǎn)管理

文章編號(hào)： 1005-2690（2021）09-0085-02? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)： S7? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： B

生態(tài)環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有重大影響，為了維持生態(tài)系統(tǒng)平衡，滿足各行各業(yè)對(duì)木材的旺盛需求，我國(guó)大力加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，植樹造林工程建設(shè)如火如荼，營(yíng)林生產(chǎn)管理的重要性日益彰顯[1]。然而，林業(yè)生產(chǎn)中有害生物防治工作仍然有待改善，需要以先進(jìn)理念和技術(shù)手段為支撐，保證資金持續(xù)注入，為相關(guān)防治工作提供強(qiáng)有力的保障，從而為苗木生長(zhǎng)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，降低苗木患病率和死亡率，進(jìn)一步提高林業(yè)生產(chǎn)效益，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1? ?林業(yè)有害生物防治工作中存在的主要問(wèn)題

1.1? ?思想觀念陳舊

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)林業(yè)有害生物防治工作主要憑借工作人員的主觀經(jīng)驗(yàn)開展，由于人力資源有限，森林面積大，難以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)有害物種的入侵問(wèn)題，處理問(wèn)題的時(shí)機(jī)有所延遲，病蟲害借此機(jī)會(huì)大范圍擴(kuò)散，需要耗費(fèi)更多資金、資源進(jìn)行治理，但治理效果往往很不理想，使苗木生長(zhǎng)安全受到了巨大威脅。雖然有些地區(qū)的林業(yè)部門引入了自動(dòng)化的監(jiān)測(cè)設(shè)備，但是設(shè)備老舊，運(yùn)行狀態(tài)不穩(wěn)定，未對(duì)林區(qū)實(shí)施全面覆蓋，有害物種極有可能在監(jiān)控死角大量繁衍，悄然蔓延，大大增加了有害生物的防治難度[2]。

1.2? ?資金投入不足

開展有害生物防治工作需要投入大量資金，引入先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。目前相關(guān)部門在資金投入方面的缺口較大，主要依靠國(guó)家和地方財(cái)政部門撥款，單憑這些資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，將會(huì)影響監(jiān)控技術(shù)設(shè)備更新，降低從業(yè)人員的工作積極性和工作效率。甚至在林業(yè)有害生物防治工作開展中出現(xiàn)了資金被挪作他用的情況，有害物種大肆入侵，影響苗木健康生長(zhǎng)，林業(yè)生產(chǎn)效益難以得到保障[3]。

1.3? ?技術(shù)落后

針對(duì)有害生物的侵襲，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中比較常見(jiàn)的應(yīng)對(duì)方式是噴灑農(nóng)藥，缺少與其他類型防治措施的結(jié)合使用。這種防治方式比較盲目，不能準(zhǔn)確把握有害生物的位置及密度，農(nóng)藥施加量很難精準(zhǔn)控制，農(nóng)藥噴灑過(guò)少不能完全殺滅有害生物，噴灑過(guò)多又會(huì)污染生態(tài)環(huán)境。倘若相關(guān)單位和工作人員不能轉(zhuǎn)變落后的工作模式，有害生物防治工作效果必然大打折扣，多余農(nóng)藥殘留在土壤中，在降雨時(shí)還會(huì)隨著雨水進(jìn)入附近河流湖泊，引發(fā)嚴(yán)重的污染問(wèn)題。

2? ?林業(yè)有害生物防治工作優(yōu)化策略

2.1? ?更新工作理念，健全工作體系

一方面，基于營(yíng)林生產(chǎn)管理的理念開展有害生物防治工作，注重增強(qiáng)森林對(duì)有害生物的抵御能力，建設(shè)混交林，給動(dòng)植物棲息繁衍創(chuàng)造條件，維持林區(qū)生物物種多樣性，使林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)更加趨于平衡，顯著增強(qiáng)對(duì)有害生物的抵御能力[4]。

另一方面，建立健全有害生物防治工作制度，包括監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度、防災(zāi)減災(zāi)工作制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度及方案等，將工作職責(zé)科學(xué)劃分給各部門人員，工作落實(shí)到人。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，直接追究當(dāng)事人的責(zé)任，喚醒全體工作人員的責(zé)任意識(shí)，將有害生物阻隔在林區(qū)之外。

2.2? ?提高重視程度

可持續(xù)發(fā)展背景下，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的每個(gè)舉措都備受社會(huì)各界的關(guān)注，保護(hù)森林資源不單是一句口號(hào)，應(yīng)該得到各方主體單位的認(rèn)同和支持，將有害生物防治工作落實(shí)到位，并主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，將工作情況實(shí)時(shí)公示出來(lái)，展現(xiàn)高度的社會(huì)責(zé)任感。

通過(guò)定期開展績(jī)效考核工作，對(duì)工作人員在有害生物防治工作中具體的表現(xiàn)進(jìn)行客觀、綜合評(píng)價(jià)，對(duì)堅(jiān)守崗位、勇于創(chuàng)新的人員進(jìn)行表彰，對(duì)工作態(tài)度不積極、自我約束不強(qiáng)的人員采取批評(píng)教育或扣除工資獎(jiǎng)金等多種懲罰措施，調(diào)動(dòng)全員工作熱情。

2.3? ?拓展資金籌集渠道

各地區(qū)都要在資金籌集上下足工夫，努力拓寬資金籌集渠道，遵循“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的原則，促使相關(guān)主體單位積極自籌資金，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)等待心理，讓相關(guān)單位明白國(guó)家和地方的撥款只能作為輔助資金，有害生物防治工作的資金來(lái)源需要各單位大力爭(zhēng)取。

與此同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算編制和審計(jì)工作，科學(xué)規(guī)劃利用防治有害生物的每筆資金，構(gòu)建完整的事前、事中、事后監(jiān)控體系，保證?？顚Ｓ?，提高資金利用率，促進(jìn)林業(yè)有害生物防治工作穩(wěn)步、有序開展[5]。

2.4? ?運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段

科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展使許多的先進(jìn)科技產(chǎn)物被應(yīng)用到林業(yè)有害生物防治工作中，發(fā)揮的作用不可小覷，將工作人員從枯燥煩瑣的工作中解放出來(lái)。使用自動(dòng)化的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，可以動(dòng)態(tài)、連續(xù)獲取信息，將監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)傳遞給監(jiān)測(cè)中心，讓工作人員對(duì)林區(qū)環(huán)境狀況有清晰了解，還能在發(fā)現(xiàn)有害生物時(shí)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，標(biāo)注有害生物的類型及活動(dòng)范圍，使相應(yīng)防治工作有的放矢。

當(dāng)前，遙感技術(shù)、GIS等在有害生物防治工作中應(yīng)用廣泛。其中，遙感技術(shù)有效利用遙感圖像處理系統(tǒng)，將攝錄到的相關(guān)圖像進(jìn)行處理，以反映林業(yè)區(qū)域內(nèi)的有害生物分布情況。將遙感、GIS以及GPS等技術(shù)結(jié)合起來(lái)，能夠快速、準(zhǔn)確地反映災(zāi)害數(shù)據(jù)。地理信息系統(tǒng)是由多學(xué)科組成，包括地理學(xué)、遙感技術(shù)、計(jì)算機(jī)學(xué)科等，能夠準(zhǔn)確清晰地展示林業(yè)有害生物的具體分布區(qū)域和種類等，加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)能力[6]。

此外，有害生物的防治要運(yùn)用物理防治、化學(xué)防治、生物防治等多種技術(shù)措施相結(jié)合的模式，通過(guò)引入天敵、人工捕捉、開發(fā)和噴灑生物農(nóng)藥的方式抑制有害生物繁衍，降低有害生物密度，提高工作質(zhì)量。

3? ?營(yíng)林生產(chǎn)管理措施

3.1? ?以林木的生長(zhǎng)量作為衡量指標(biāo)

國(guó)家的財(cái)政撥款是以造林面積為參考指標(biāo)，林木成活率、保存率和生長(zhǎng)量等沒(méi)有納入績(jī)效考核范疇，不能夠?qū)Ξ?dāng)前的營(yíng)林生產(chǎn)管理水平進(jìn)行科學(xué)檢驗(yàn)，不利于激發(fā)工作人員的積極性和促進(jìn)營(yíng)林生產(chǎn)管理技術(shù)革新。一味植樹造林卻沒(méi)有采用先進(jìn)的技術(shù)手段優(yōu)化森林環(huán)境，提高林木成活率，會(huì)導(dǎo)致成本投入過(guò)大，收獲有限，長(zhǎng)此以往，我國(guó)林業(yè)發(fā)展將陷入危機(jī)。當(dāng)務(wù)之急是要糾正這種錯(cuò)誤理念，將林木的生長(zhǎng)量作為營(yíng)林績(jī)效的主要衡量指標(biāo)，結(jié)合其他指標(biāo)確定營(yíng)林績(jī)效，提高林業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)。

第一，根據(jù)造林地現(xiàn)有條件和森林產(chǎn)品規(guī)格劃分營(yíng)林類型，明確主要的造林樹種，確定林木生長(zhǎng)量指標(biāo)。在下達(dá)營(yíng)林任務(wù)時(shí)，綜合考慮林地面積、林木生長(zhǎng)量、木材產(chǎn)量和規(guī)格等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，得出最終的營(yíng)林績(jī)效。

第二，制定獎(jiǎng)罰制度，運(yùn)用多種激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各單位及人員在投資范圍內(nèi)運(yùn)用現(xiàn)代化方法手段達(dá)成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，獲得豐厚的利益回報(bào)。值得注意的是，超額完成的產(chǎn)品及收益會(huì)歸相關(guān)單位和個(gè)人所有，國(guó)家得到的是間接效益，這種激勵(lì)方式效果十分顯著，相關(guān)責(zé)任主體的主觀能動(dòng)性會(huì)被最大程度地調(diào)動(dòng)起來(lái)。

3.2? ?采用綜合性的經(jīng)營(yíng)措施

對(duì)于森林資源的撫育工作要講究方式方法，不能繼續(xù)走傳統(tǒng)落后的道路，應(yīng)采用立體化開發(fā)模式，切實(shí)提高工作質(zhì)量。深入調(diào)查現(xiàn)有森林資源撫育工作情況，分析不足和原因，制定解決對(duì)策。同時(shí)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，多方共同審核設(shè)計(jì)方案，通過(guò)審核后才能實(shí)施森林資源開發(fā)，林業(yè)部門要對(duì)整個(gè)開發(fā)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和協(xié)調(diào)控制，運(yùn)用差異化管撫方式，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)復(fù)合式經(jīng)營(yíng)。

禁伐區(qū)的生態(tài)功能不強(qiáng)，應(yīng)堅(jiān)持以衛(wèi)生撫育為重點(diǎn)，防止發(fā)生森林病蟲害，使森林生態(tài)效益最大化;在限制采伐區(qū)應(yīng)以撫育為主，主要進(jìn)行更新性采伐、造林，以及采集野生植物;對(duì)于商品林，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行撫育和改造，充分利用森林優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建林業(yè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)果品、林業(yè)藥材、林業(yè)休閑等產(chǎn)業(yè)模式，建立完整的利益鏈條，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入。

加強(qiáng)對(duì)天然幼林的管理和經(jīng)營(yíng)，將其劃分為撫育、封護(hù)、補(bǔ)植改造等不同類型，擬定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣桨?，?shí)施分類經(jīng)營(yíng)，提高天然幼林的保有量。對(duì)于重點(diǎn)公益林區(qū)，充分認(rèn)識(shí)其生態(tài)功能，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，保持物種多樣性，發(fā)揮對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和改善作用。大力改造低質(zhì)、低效林，從實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行撫育和改造，統(tǒng)一規(guī)劃，應(yīng)用有效措施改變林區(qū)森林資源現(xiàn)狀，強(qiáng)化營(yíng)林生產(chǎn)管理實(shí)效性。

4? ?結(jié)束語(yǔ)

林業(yè)生產(chǎn)中加強(qiáng)有害生物防治工作，提高營(yíng)林生產(chǎn)管理水平，都是極為必要的。相關(guān)單位部門應(yīng)健全工作體系，拓展資金渠道，引入現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，采取多元化措施來(lái)控制有害生物的擴(kuò)散，避免其泛濫成災(zāi)。同時(shí)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采用綜合性經(jīng)營(yíng)措施，促使林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)建立利益鏈條，制造全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而為林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。

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