謝曉琳

（合肥工業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限公司，安徽 合肥 230009）

近年來，機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)吮Ｓ辛考眲≡鲩L(zhǎng)，交通管理工作量隨之增大，警力不足等問題愈發(fā)凸顯，警務(wù)輔助人員成為配合人民警察參與道路交通管理不可或缺的重要力量。根據(jù)公安部相關(guān)規(guī)定[1]，輔警不具備執(zhí)法資格，不能直接參與公安執(zhí)法工作，在實(shí)際工作中，各地交管部門本著“誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，每個(gè)輔警分配有主管民警，且只能在主管民警的管轄范圍內(nèi)執(zhí)行交付任務(wù)。當(dāng)前全國(guó)統(tǒng)一集成指揮平臺(tái)APP僅能滿足民警部分業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，且針對(duì)輔警尚未形成統(tǒng)一的管理和考核機(jī)制。如何規(guī)范警員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)一線民輔警的有效管理，提高交通管理水平，成為各地交警面臨的挑戰(zhàn)和重要課題。為緩解一線執(zhí)勤民輔警工作壓力，滿足科技強(qiáng)警需要，本文結(jié)合一線民輔警執(zhí)法執(zhí)勤需求，對(duì)移動(dòng)警務(wù)交通管理終端APP進(jìn)行功能設(shè)計(jì)，在方便民輔警工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化一線民輔警考核的目標(biāo)，提高交通管理智能化水平。

1 系統(tǒng)架構(gòu)

公安交通移動(dòng)警務(wù)終端APP分為支撐層、服務(wù)層和應(yīng)用層，支撐層主要為網(wǎng)路、硬件、操作系統(tǒng)、公安交警業(yè)務(wù)系統(tǒng)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)支撐環(huán)境，服務(wù)層主要為依據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，提供請(qǐng)求服務(wù)、位置服務(wù)、OCR識(shí)別、電子簽名等相關(guān)服務(wù)，應(yīng)用層主要為業(yè)務(wù)應(yīng)用，包含接處警、違法處理、車輛識(shí)別報(bào)警等功能。

2 功能設(shè)計(jì)

結(jié)合交通管理業(yè)務(wù)及一線民警使用需求，綜合考慮具體的移動(dòng)終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用需求特點(diǎn)、安全性要求和及時(shí)性要求等多方面的因素，設(shè)計(jì)公安移動(dòng)警務(wù)交通管理終端APP功能[2]：

2.1 接處警

2.1.1 警情下發(fā)

實(shí)時(shí)接收指揮中心后臺(tái)系統(tǒng)推送的警情和調(diào)度指令信息（面向輔警的警情信息需脫敏處理），信息下發(fā)可實(shí)現(xiàn)“文本+圖片”形式，并以震動(dòng)或鈴聲等方式對(duì)警員進(jìn)行提示，提高警情傳達(dá)效率。

2.1.2 警情處置反饋

（1）路面警員通過APP確認(rèn)是否出警并對(duì)于警情處理情況等進(jìn)行反饋，形成警情的閉環(huán)管理。實(shí)現(xiàn)警情簽收確認(rèn)、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、信息更正反饋、處置結(jié)果反饋等功能，其中到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)反饋時(shí)同步上傳當(dāng)前定位信息。

（2）在警情處置尤其是違法及事故類警情處置時(shí)，警員可以將現(xiàn)場(chǎng)圖片信息采集上傳到后臺(tái)存儲(chǔ)，并可自動(dòng)與警情進(jìn)行關(guān)聯(lián)，便于后期對(duì)處置過程進(jìn)行追溯和查詢相關(guān)信息。

（3）針對(duì)事故類警情，警員可對(duì)警情類型、現(xiàn)場(chǎng)處置方式進(jìn)行反饋和更改，包括自行協(xié)商、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、交管12123事故快處、適用簡(jiǎn)易程序、適用一般程序等。其中適用一般程序的事故警情，應(yīng)可選擇錄入負(fù)責(zé)處置的事故中隊(duì)民警，APP可將警情相關(guān)信息推送至對(duì)應(yīng)民警處；適用簡(jiǎn)易程序和一般程序的事故警情，應(yīng)支持處置民警反饋錄入六合一平臺(tái)對(duì)應(yīng)的事故編號(hào)信息。

2.1.3 警情流轉(zhuǎn)跟蹤

針對(duì)在職責(zé)權(quán)限內(nèi)無法進(jìn)行處置的警情事件，警員可以選擇在APP端將警情流轉(zhuǎn)至其他警員，流轉(zhuǎn)情況同步反饋至指揮中心后臺(tái)系統(tǒng)。

2.1.4 警情超時(shí)處理提醒

針對(duì)超時(shí)未簽收、超時(shí)未處理的警情，可自動(dòng)接收超時(shí)處理提醒，確保警情的及時(shí)有效處置。

2.1.5 警情查詢

支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)及警務(wù)區(qū)等各級(jí)負(fù)責(zé)人可查看轄區(qū)內(nèi)的警情派發(fā)、處置及閉環(huán)情況，查看警情處置的詳細(xì)信息。路面警員可以查看轄區(qū)內(nèi)警情信息（面向輔警的警情信息需脫敏處理），選擇主動(dòng)對(duì)警情進(jìn)行處置。

2.2 違法處理[3]

（1）違法簡(jiǎn)易處罰。路面民警可以對(duì)簡(jiǎn)易違法行為進(jìn)行處理，支持罰單開具和處罰決定書打印功能，違法處理信息回傳至六合一平臺(tái)存儲(chǔ)處理。

（2）強(qiáng)制措施。支持執(zhí)法過程中采取交通管理行政強(qiáng)制措施的憑證開具和記錄回傳，如扣留車輛、扣留駕駛證、拖移機(jī)動(dòng)車、酒精檢測(cè)、收繳非法裝置等。

（3）拖車通知。在強(qiáng)制措施中選擇拖移機(jī)動(dòng)車后，警員可以進(jìn)一步選擇拖車單位、停車場(chǎng)等信息。

（4）簡(jiǎn)易事故處理。對(duì)適用于簡(jiǎn)易程序的交通事故進(jìn)行處置和信息記錄，支持道路交通事故認(rèn)定書的開具和打印功能，并將相關(guān)信息回傳至六合一平臺(tái)。

（5）違法通知書。可現(xiàn)場(chǎng)開具交通安全違法行為處理通知書，通知駕駛?cè)诉M(jìn)行處理，相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到六合一平臺(tái)違法處理系統(tǒng)。

2.3 非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法信息采集

2.3.1 違法信息采集

提供非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法信息采集（主要是違法停車），采集信息包括時(shí)間、地點(diǎn)、采集人、照片等內(nèi)容，警員打開視頻攝像直接掃描車輛，可自動(dòng)識(shí)別車輛號(hào)牌、所屬人姓名、聯(lián)系方式等信息（輔警查詢的數(shù)據(jù)需要脫敏處理，防止泄露個(gè)人隱私）。支持定位信息的同時(shí)采集上傳和道路路段的關(guān)聯(lián)匹配，警員在信息采集時(shí)可實(shí)現(xiàn)所在道路路段的自動(dòng)錄入；同時(shí)為盡可能避免人工錄入所造成的數(shù)據(jù)差異，提供文本框下拉選項(xiàng)功能輔助信息采集。

2.3.2 違法信息流轉(zhuǎn)審核

民警采集的違法行為信息，可關(guān)聯(lián)上傳至公安交通集成指揮平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與六合一平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。

輔警采集的違法行為信息，可選擇上傳至后臺(tái)或直接流轉(zhuǎn)至民警移動(dòng)警務(wù)終端，由民警進(jìn)行審核后，再上傳至公安交通集成指揮平臺(tái)。

輔警采集的違法行為信息可直接流轉(zhuǎn)到相關(guān)民警，由民警進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰后，直接回傳至六合一平臺(tái)。

2.4 車輛識(shí)別報(bào)警

通過OCR功能識(shí)別車輛號(hào)牌后，可通過后臺(tái)研判分析，對(duì)套牌車、假牌車、逾期未辦業(yè)務(wù)車輛、盜搶車輛等進(jìn)行識(shí)別提示（輔警僅提示，不提供信息），發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)車輛時(shí)可將信息一鍵上傳至指揮中心后臺(tái)管理系統(tǒng)，由各大隊(duì)介入處理。

2.5 證照掃描功能監(jiān)管

警員在通過OCR功能識(shí)別車輛號(hào)牌后，若未提交車輛違法信息，系統(tǒng)將提醒涉嫌違規(guī)操作，需備注操作原因。系統(tǒng)可將警員的OCR證照識(shí)別查詢記錄和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法信息采集數(shù)量進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，相應(yīng)責(zé)任警員需跟進(jìn)解釋。

2.6 稽查布控

與公安交通集成指揮平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)警員在移動(dòng)終端可自主綁定和解綁預(yù)警卡口（包括卡口、方向、預(yù)警類型）。移動(dòng)終端接收已綁定卡口相關(guān)預(yù)警攔截信息，實(shí)時(shí)對(duì)嫌疑車輛進(jìn)行攔截并反饋。

2.7 交通信息采集

提供交通信息采集上報(bào)服務(wù)。信息類型包括但不限于文字、圖片、視頻等。采集過程中，可以通過語音輸入法、OCR掃描等方式快速錄入，允許警員對(duì)信息進(jìn)行分類，類別包括：路面警情、交通設(shè)施故障、源頭管理等，每條信息可對(duì)應(yīng)多個(gè)類別。支持定位信息的同時(shí)采集上傳和道路路段的關(guān)聯(lián)匹配，警員在信息采集時(shí)可實(shí)現(xiàn)所在道路路段的自動(dòng)錄入；同時(shí)為盡可能避免人工錄入所造成的數(shù)據(jù)差異，提供文本框下拉選項(xiàng)功能輔助信息采集。

2.8 信息查詢

（1）交管信息查詢。對(duì)接六合一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車（非機(jī)動(dòng)車）、駕駛證、臨時(shí)號(hào)牌、危化品車輛、超載超限車輛、假套牌車等交管信息的查詢功能。

（2）公安信息查詢。支持公安信息查詢，包括人口信息查詢、在逃人員查詢、吸毒人員查詢、被盜搶車輛查詢等功能。

（3）排班信息查詢。實(shí)時(shí)獲取指揮中心管理系統(tǒng)的勤務(wù)排班信息，實(shí)現(xiàn)排班信息查詢。

2.9 執(zhí)勤日志查看

警員可查看個(gè)人執(zhí)勤日志和所在轄區(qū)勤務(wù)排名，并可以查看當(dāng)天的執(zhí)勤軌跡以及各項(xiàng)警情的處置過程，在地圖上進(jìn)行可視化展示。

3 功能劃分

根據(jù)《公安交通管理警務(wù)輔助人員管理規(guī)定（試行）》，結(jié)合民、輔警職責(zé)，從業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署、應(yīng)用功能配置上，區(qū)分輔警版和民警版，主要功能劃分如表1。

表1 公安交通移動(dòng)警務(wù)終端民/輔警功能劃分表

4 系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換技術(shù)路線

按照《全國(guó)公安移動(dòng)警務(wù)建設(shè)總體技術(shù)方案（2016版）》及系統(tǒng)相關(guān)安全要求，民警版和輔警版APP數(shù)據(jù)交換技術(shù)路線如下：

民警版APP作為III類應(yīng)用系統(tǒng)，用戶經(jīng)移動(dòng)安全接入子平臺(tái)訪問公安信息網(wǎng)內(nèi)應(yīng)用，考慮公安交通集成指揮平臺(tái)警務(wù)通APP的推廣應(yīng)用需求，民警版APP設(shè)計(jì)通過應(yīng)用跳轉(zhuǎn)的方式集成到公安交通集成指揮平臺(tái)警務(wù)通APP界面中，將民警版APP相關(guān)應(yīng)用融合，達(dá)到同一客戶端實(shí)現(xiàn)登錄入口和業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)便捷易用的目標(biāo)。

輔警版APP作為II類應(yīng)用系統(tǒng)，用戶首先訪問聯(lián)網(wǎng)服務(wù)子平臺(tái)內(nèi)的應(yīng)用，再經(jīng)過移動(dòng)安全接入子平臺(tái)，與公安信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。

5 結(jié)論

針對(duì)交通管理一線民輔警任務(wù)重、管理難等問題，本文對(duì)交通管理移動(dòng)警務(wù)終端APP的功能進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)接處警、違法處理、非現(xiàn)場(chǎng)違法信息采集、車輛識(shí)別報(bào)警等功能，大大提高了基層民警工作效率，實(shí)現(xiàn)民輔警的有效管理和智能化考核，切實(shí)增加一線公安交警輔警的獲得感。相信隨著5G、人工智能等技術(shù)的不斷成熟，公安交通管理移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)實(shí)用性、安全性必將不斷提高，滿足交通管理工作科技化、智能化的需求。