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        叫?!安唤晃飿I(yè)費禁選 業(yè)委會”的法治意義

        2021-08-06 16:21:30張濤
        浙江人大 2021年6期
        關(guān)鍵詞:上位法物業(yè)費業(yè)委會

        張濤

        全國人大常委會法工委近日作出審查意見,部分地方立法將“按時交納物業(yè)費等相關(guān)費用”作為參選業(yè)主委員會成員的必要條件,缺乏上位法依據(jù),不符合立法原意和法治精神,應(yīng)予以糾正。這是民法典頒布實施以來,全國人大常委會法工委首次以民法典為上位法依據(jù)對公民提出的審查建議作出處理的案例。

        近年來,部分地方在物業(yè)管理條例中對成立業(yè)委會設(shè)置門檻,將“按時交納物業(yè)費等相關(guān)費用”作為參選業(yè)主委員會成員的必要條件。這一立法的初衷是發(fā)揮業(yè)委會的示范效應(yīng),督促業(yè)主交納物業(yè)費,但在一些業(yè)主看來,將交納物業(yè)費和參選業(yè)委會掛鉤,與有關(guān)法律的規(guī)定和精神不符,并就此向全國人大常委會法工委提出了審查建議。

        全國人大常委會法工委經(jīng)審查認(rèn)為,民法典物權(quán)編明確業(yè)主可以通過業(yè)主大會、業(yè)主委員會開展自治管理,其立法原意是鼓勵業(yè)主以自治管理實現(xiàn)權(quán)利救濟。在現(xiàn)行法律和行政法規(guī)均未對業(yè)主委員會的參選資格作出限制的情況下,地方性法規(guī)不宜對成員資格作出限制規(guī)定。據(jù)此,地方立法“不交物業(yè)費禁止競選業(yè)委會成員”的規(guī)定,被認(rèn)定缺乏上位法依據(jù),應(yīng)予糾正。

        作為首次以民法典為依據(jù)作出的審查意見,叫?!安唤晃飿I(yè)費禁選業(yè)委會”,有力維護了民法典的立法原意和法治精神。一方面,一些業(yè)主不交納物業(yè)費,與自身素質(zhì)無關(guān),而是基于對物業(yè)服務(wù)的不滿,將其排除在業(yè)委會范疇之外,不利于其通過參與自治幫助自己和廣大業(yè)主維權(quán)。另一方面,業(yè)主拒不交納物業(yè)費,屬于業(yè)主和物業(yè)之間的民事糾紛。地方性法規(guī)以資格限制的方式,直接干預(yù)民事法律關(guān)系,不符合法治精神。

        叫?!安唤晃飿I(yè)費禁選業(yè)委會”,只是全國人大常委會履行法規(guī)審查職能的一個縮影。近年來,全國人大常委會不斷加大法規(guī)備案審查工作力度,對公民提出的法規(guī)審查建議做到件件有研究、有結(jié)果、有回復(fù),形成了民間意見和立法機關(guān)之間的良性互動。

        在民法典正式施行前,各地已經(jīng)部署開展了民法典涉及領(lǐng)域的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、規(guī)范性文件專項集中清理工作。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)以叫?!安唤晃飿I(yè)費禁選業(yè)委會”為契機,對專項清理工作來一次“回頭看”,以民法典為鏡子認(rèn)真檢視相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件,切實保障民法典的貫徹實施,維護國家法治統(tǒng)一和權(quán)威。

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