許秩

【摘 ?要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平日漸提高，群眾和社會(huì)對(duì)電能源需求也越來(lái)越旺盛，促使我國(guó)電力系統(tǒng)發(fā)生了巨大的發(fā)展，輸變電在生活中占據(jù)了較為重要的地位。論文結(jié)合我國(guó)目前輸變電工程咨詢服務(wù)和管理工作，探究輸變電工程全過(guò)程工程咨詢內(nèi)容和管理工作中的難點(diǎn)，并提出相應(yīng)對(duì)策，以此提升輸變電工程全過(guò)程咨詢、管理水平。

【Abstract】With the continuous development of social economy， people's living standards are improving day by day， and the demand for electricity and energy from the masses and society is becoming more and more vigorous， which has led to the great development of China's power system. Power transmission and transformation occupies a more important position in life. Combined with the current consulting services and management work of power transmission and transformation engineering in China， this paper explores the difficulties in the consultation content and management work of the whole process of power transmission and transformation engineering， and puts forward corresponding countermeasures to improve the level of the consultation and management of the whole process of power transmission and transformation engineering.

【關(guān)鍵詞】輸變電工程;全過(guò)程工程;內(nèi)容和管理

【Keywords】power transmission and transformation engineering; whole process of engineering; content and management

【中圖分類號(hào)】TM72 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2021）07-0015-02

1 引言

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）文件精神，國(guó)家電網(wǎng)有限公司選取多個(gè)地點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)，積極開(kāi)展工程咨詢模式和管理模式的探索與創(chuàng)新。創(chuàng)新電網(wǎng)基建工程實(shí)施方案，達(dá)到優(yōu)化管理模式的目標(biāo)，以此適應(yīng)輸變電工程全過(guò)程工程咨詢模式需求。輸變電工程具有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備周期長(zhǎng)、系統(tǒng)組成復(fù)雜、協(xié)調(diào)工作量大、建設(shè)規(guī)模大等特點(diǎn)，且對(duì)技術(shù)、質(zhì)量、專業(yè)等方面提出了更高要求，相比于其他行業(yè)，輸變電工程全過(guò)程工程咨詢內(nèi)容和管理工作具有一定特殊性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)咨詢管理模式的照搬。因此，必須根據(jù)輸變電工程的建設(shè)特點(diǎn)，在試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行理論研究。

2 全過(guò)程工程咨詢管理的內(nèi)涵

全過(guò)程工程咨詢是為工程建設(shè)項(xiàng)目的前期項(xiàng)目策劃及其運(yùn)行等提供咨詢服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容涉及工程項(xiàng)目的全生命周期的各個(gè)方面。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)可采用多種模式相組合的形式形成新的組合模式，通過(guò)提供咨詢服務(wù)，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)提供合理化建議。全過(guò)程工程咨詢特點(diǎn)：①全過(guò)程，其特點(diǎn)是根據(jù)項(xiàng)目整個(gè)生命周期工作內(nèi)容，持續(xù)有效地提供工程咨詢服務(wù);②集成化，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等資源整合，集成有效管理模式進(jìn)行全方位建設(shè)[1]。

全過(guò)程工程咨詢內(nèi)容：建設(shè)單位可以將全過(guò)程工程咨詢中的前期研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目管理、監(jiān)理、造價(jià)等項(xiàng)目控制和管理類服務(wù)委托第三方，多方合作。由此可以看出全過(guò)程工程咨詢可為項(xiàng)目提供技術(shù)和管理兩項(xiàng)咨詢服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容可以是為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)[2]。

3 輸變電工程全過(guò)程工程咨詢的核心

輸變電工程全過(guò)程工程咨詢的咨詢業(yè)務(wù)包含了前期咨詢、招標(biāo)代理、采購(gòu)管理、工程質(zhì)量評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)咨詢、設(shè)計(jì)監(jiān)理、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等相關(guān)咨詢服務(wù)。其目的是改變輸變電工程全過(guò)程工程建設(shè)管理模式，核心是集成各咨詢業(yè)務(wù)，提升整體管理效率及業(yè)務(wù)集成能力，從而實(shí)現(xiàn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)最優(yōu)化。

4 輸變電工程全過(guò)程工程咨詢內(nèi)容和管理工作現(xiàn)狀

目前，我國(guó)輸變電工程全過(guò)程咨詢內(nèi)容和管理模式服務(wù)內(nèi)容相對(duì)單一，工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目工程內(nèi)容分工協(xié)作，各自為政，對(duì)全過(guò)程工程咨詢內(nèi)容和管理工作采取切割分段管理模式，自己管自己的部分。由此可以看出，我國(guó)輸變電工程全過(guò)程工程咨詢內(nèi)容和管理工作目前并沒(méi)有全面開(kāi)展，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程、全生命周期尚未理解透徹，建立體系仍然還處于“顧問(wèn)”的層面。

5 輸變電工程全過(guò)程工程咨詢內(nèi)容和管理工作存在的問(wèn)題

5.1 管理機(jī)制缺失

在新創(chuàng)建的咨詢項(xiàng)目部門(mén)中，由于涉及專業(yè)內(nèi)容較多，根據(jù)專業(yè)不同對(duì)接的部門(mén)和人員不同，導(dǎo)致工作量重復(fù)、管理效率低。其原因?yàn)椋孩俑黜?xiàng)咨詢服務(wù)由不同部門(mén)分管，相關(guān)部門(mén)的專業(yè)工作人員對(duì)項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題提供解決方案。而不同部門(mén)之間的信息傳遞效率不高，在處理復(fù)雜項(xiàng)目時(shí)，很容易由于信息不通遇到困難。②根據(jù)小型項(xiàng)目全過(guò)程內(nèi)容范圍都不同的特點(diǎn)，雇用全職員工導(dǎo)致資源浪費(fèi)影響企業(yè)整體工作[3]。

5.2 優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)進(jìn)程緩慢

工程咨詢過(guò)程應(yīng)從全球角度出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)完整生命周期的概念并為整個(gè)項(xiàng)目設(shè)定重要目標(biāo)。然而，國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)輸變電工程的管理更側(cè)重安全和質(zhì)量管理，因此，為達(dá)到安全和質(zhì)量層面的要求，咨詢方需要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目管理。

5.3 缺乏復(fù)合型咨詢服務(wù)人才

輸變電工程全過(guò)程工程咨詢過(guò)程是一項(xiàng)全方面建立知識(shí)體系的服務(wù)過(guò)程，咨詢?nèi)藛T的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)很大程度上決定了工程咨詢結(jié)果。目前，我國(guó)大部分只是在輸變電工程前期咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、設(shè)備監(jiān)造等特定階段參與工程咨詢，咨詢內(nèi)容單一，且多數(shù)工作人員缺少項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

6 輸變電工程全過(guò)程工程咨詢內(nèi)容和管理工作解決措施

6.1 加強(qiáng)與業(yè)主間的溝通

在研究和評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目的可行性時(shí)，通過(guò)溝通、商討確定業(yè)主需求、項(xiàng)目發(fā)展方向及情況。提供科學(xué)、合理建議，指導(dǎo)業(yè)主制定計(jì)劃;管理風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不確定性，缺乏風(fēng)險(xiǎn)分析阻礙項(xiàng)目順利進(jìn)行。因此要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)最大化，保證項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)發(fā)的質(zhì)量;充分利用項(xiàng)目資源、明確定義目標(biāo)管理計(jì)劃和目標(biāo)管理計(jì)劃[4]。

6.2 控制項(xiàng)目成本

在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段，輸變電工程咨詢集中在過(guò)程管理上。提高輸變電工程咨詢公司的咨詢服務(wù)質(zhì)量，了解項(xiàng)目基本情況及進(jìn)度，并加強(qiáng)管理關(guān)鍵成本的控制。提供有效的設(shè)計(jì)指南，減少修改并確定最終成果與項(xiàng)目管理要求一致。加強(qiáng)員工、設(shè)計(jì)工程師和業(yè)主的交流，了解項(xiàng)目的各種成本和費(fèi)用以及不合理成本，針對(duì)問(wèn)題提出科學(xué)的解決方案，使管理項(xiàng)目的成本降低、管理質(zhì)量達(dá)到要求。

6.3 優(yōu)化評(píng)估方案

在設(shè)計(jì)階段，輸變電工程咨詢公司執(zhí)行咨詢服務(wù)的內(nèi)容一是在提交項(xiàng)目申請(qǐng)的過(guò)程中，根據(jù)公開(kāi)、公平和匿名的原則，咨詢公司對(duì)申請(qǐng)公司的資格進(jìn)行評(píng)估，并選擇最佳的設(shè)計(jì)公司進(jìn)行工作，調(diào)整項(xiàng)目投資價(jià)格，降低總成本;二是咨詢公司應(yīng)明確項(xiàng)目目標(biāo)，掌握設(shè)計(jì)師的意圖，準(zhǔn)備清單和招標(biāo)文件等資料。選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法并研究每份報(bào)價(jià)，編制項(xiàng)目合同確保投標(biāo)企業(yè)準(zhǔn)確性和投資工程項(xiàng)目的能力。

6.4 在工程施工階段開(kāi)展工程咨詢

在工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)選取適用的國(guó)家法律法規(guī)和文件，對(duì)施工進(jìn)度和項(xiàng)目成本進(jìn)行仔細(xì)監(jiān)管評(píng)估。輸變電工程建設(shè)周期長(zhǎng)，所用材料較復(fù)雜，影響實(shí)際施工的外部因素較多。項(xiàng)目的實(shí)際狀態(tài)和招標(biāo)公告之間存在差別。為確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，應(yīng)在工程施工階段開(kāi)展工程咨詢，減少影響因素、避免新的技術(shù)問(wèn)題產(chǎn)生。改進(jìn)咨詢公司組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，了解引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，管理員工迅速參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作中來(lái)，幫助避免項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn);根據(jù)合同要求分析制造單位要求，提供科學(xué)、準(zhǔn)確的服務(wù)。協(xié)調(diào)和加強(qiáng)項(xiàng)目管理，觀察項(xiàng)目變化情況，提供技術(shù)評(píng)估，開(kāi)展動(dòng)態(tài)控制，保障項(xiàng)目建筑質(zhì)量。

6.5 在全面驗(yàn)收階段開(kāi)展工程咨詢

全面驗(yàn)收階段是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的最終階段。全面評(píng)估項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的總體質(zhì)量以及設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和投資的合理性，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，指出問(wèn)題并要求其及時(shí)更改，以免造成項(xiàng)目或服務(wù)的延遲交付和影響后續(xù)使用。

6.6 提高咨詢服務(wù)能力

為現(xiàn)有人才提供多崗位學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，借此培養(yǎng)更多復(fù)合型咨詢服務(wù)人才，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，以此提升工程咨詢公司的綜合服務(wù)能力。

6.7 整合現(xiàn)有咨詢資源

以項(xiàng)目為中心調(diào)配公司建設(shè)管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢和其他專業(yè)咨詢的各項(xiàng)資源。

6.8 改革工作流程

對(duì)國(guó)網(wǎng)公司基建管理現(xiàn)有工作流程進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程工程管理，全壽命周期集成管理咨詢，提高咨詢業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，提高輸變電工程全生命周期價(jià)值[4]。

7 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，輸變電工程傳統(tǒng)建設(shè)管理模式下，其工程階段是割裂的，管理工作破碎，影響其預(yù)期價(jià)值實(shí)現(xiàn)，而輸變電工程全過(guò)程工程咨詢能有效彌補(bǔ)輸變電工程傳統(tǒng)管理模式不足，提高咨詢、管理水平。因此，在咨詢工作開(kāi)展過(guò)程中，需要找出輸變電工程現(xiàn)有管理工作流程的不足及問(wèn)題，對(duì)其存在的問(wèn)題提出解決措施并進(jìn)行優(yōu)化，提升國(guó)網(wǎng)公司輸變電工程全過(guò)程工程咨詢水平。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】裴愛(ài)根，戚緒安，王巍偉，等.輸變電工程全過(guò)程工程咨詢內(nèi)容和管理工作流程研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2020，41（04）：17-22.

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