韓術(shù)生，丁瑞雪

(1.固始縣水利局，河南 信陽(yáng) 464000；2.長(zhǎng)葛市水利局，河南 許昌 461500)

0 引言

農(nóng)村飲水安全，是指讓廣大農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、潔凈、衛(wèi)生、便宜的生活飲用水。農(nóng)村用水安全問(wèn)題直接關(guān)系到農(nóng)村群眾的生命安全，間接又影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家早在2004年就認(rèn)識(shí)到飲水安全的重要性，便提出了農(nóng)村飲水工作重點(diǎn)從飲水解困向保障飲水安全轉(zhuǎn)變，從此農(nóng)村飲水工作進(jìn)入到了一個(gè)新的歷史階段；而且各省積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為政府重要的工作。近年來(lái)，河南省加大了對(duì)農(nóng)村飲水安全工程政策的支持和財(cái)政的投入，還采取了一系列措施，取得了一定的成效。

1 固始縣概況

固始縣位于河南省東南端，豫東南大別山北麓淮河南岸，豫皖兩省交界處，北隔淮河與安徽省阜南縣相望，南依大別山，總面積2 946 km2。地勢(shì)南高北低，從西南向東北傾斜，坡降為1/1 200，地形比較復(fù)雜。見表1。另外，東西部沖積平原區(qū)埋藏著淺層孔隙潛水，而且蘊(yùn)藏量豐富。南部山丘區(qū)為地下水貧水區(qū)，局部有斷陷谷地承壓水。

表1 固始縣地形表

固始縣屬于北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡的季風(fēng)濕潤(rùn)區(qū)，氣候濕潤(rùn)，雨量豐沛，四季分明，年均降雨量1 058.40 mm，年均水面蒸發(fā)量874.30 mm，年平均氣溫15.30℃，無(wú)霜期228 d。固始縣屬淮河流域，主要河流包括淮河干流和一級(jí)支流，還有二級(jí)支流等；還有小型(一)、(二)類水庫(kù)61座，蓄水量可達(dá)1 926萬(wàn)m3，縣內(nèi)有新中國(guó)成立后修建的梅山、鲇魚山兩大灌區(qū)，干支渠縱橫交錯(cuò)，地下水可開采量為2.15億m3。

2 固始縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀

農(nóng)村飲水情況會(huì)和當(dāng)?shù)氐牡匦?、氣象等情況有關(guān)。由于固始縣地形復(fù)雜，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水情況也會(huì)不同,見表2。

表2 固始縣農(nóng)村飲水情況表

綜觀全縣農(nóng)村飲水狀況，地表水的水質(zhì)屬于低礦化度淡水，但也存在著不同程度的污染，普遍存在肥水、高氟、高鹽等不良情況，水中含有有機(jī)物污染指標(biāo)，有些地區(qū)還比較嚴(yán)重。固始縣飲用水被污染不同區(qū)域分布情況、產(chǎn)生的危害、成因是什么，具體情況見表3。

表3 固始縣飲用水污染區(qū)域分布表

3 加強(qiáng)固始縣農(nóng)村飲水安全措施

3.1 加快建設(shè)農(nóng)村飲水工程

固始縣要加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，優(yōu)先采用“一縣一網(wǎng)”的管網(wǎng)延伸供水的工程模式，規(guī)模化發(fā)展“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”，由城市供水向農(nóng)村延伸。無(wú)論是項(xiàng)目投資建設(shè)的集中供水工程，還是由聯(lián)村供水工程發(fā)展起來(lái)的規(guī)模供水工程，都要加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建后管理工作，成立工程供水管理站進(jìn)行專業(yè)化管理，還可以采取專管機(jī)構(gòu)、受益村和用水合作組織聯(lián)合管理辦法加強(qiáng)管理，以確保農(nóng)村飲水工程規(guī)?；┧?/p>

3.2 城鄉(xiāng)供水一體化

為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，水資源共享，固始縣要積極實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，提高水資源的利用率。要結(jié)合固始縣水資源分布情況，并結(jié)合城鄉(xiāng)空間布局的實(shí)際，科學(xué)合理劃分城鄉(xiāng)一體化供水區(qū)域；將供水管網(wǎng)由城市延伸、覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立起一體化的城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以保障農(nóng)村能用到優(yōu)質(zhì)的水。

3.3 加強(qiáng)水質(zhì)凈化和水污染治理

加強(qiáng)水質(zhì)凈化和水污染治理，提高固始縣農(nóng)村水資源的質(zhì)量。首先，加強(qiáng)水污染治理，查明污染源頭，采取合理有效地改善措施。要加強(qiáng)工廠管理，減少工廠廢水排放；同時(shí)加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民群眾減少農(nóng)藥與化肥的使用。其次，需要對(duì)水資源具體含量、質(zhì)量進(jìn)行定期而有效的檢測(cè)。結(jié)合水質(zhì)的具體檢測(cè)報(bào)告，積極開展水污染治理，當(dāng)檢測(cè)值處于輕度與重度差之間，需要查找原因，找出對(duì)策加大對(duì)水質(zhì)的凈化，以實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的高效利用；當(dāng)檢測(cè)值處于一般范圍內(nèi)，需要對(duì)水污染的種類進(jìn)行持續(xù)性勘測(cè)。另外，定期巡檢污水與廢水的排放情況，以加強(qiáng)監(jiān)控。最后，為強(qiáng)化對(duì)工業(yè)廢水、生活廢水等的處理，積極引入廢水和污水處理設(shè)備，水質(zhì)達(dá)標(biāo)后才能排放到指定的地方。

3.4 完善相關(guān)的體制機(jī)制

飲水安全管理效率直接影響村民安全用水的實(shí)際質(zhì)量，因此要不斷地完善農(nóng)村飲水安全相關(guān)的體制與機(jī)制。①為了實(shí)現(xiàn)安全飲水的目標(biāo)，需要構(gòu)建安全飲水管理制度，以更好處理水質(zhì)不佳的情況。②不斷完善農(nóng)村地區(qū)飲水安全檢測(cè)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的高效利用。③積極構(gòu)建污水與廢水的處理責(zé)任機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)工廠或農(nóng)戶未按照規(guī)定排水、取水，應(yīng)給予懲處，以提高保護(hù)水資源的責(zé)任。④加強(qiáng)完善水資源補(bǔ)充機(jī)制，一般來(lái)講，水資源補(bǔ)充機(jī)制主要是借助生態(tài)系統(tǒng)來(lái)改善周邊的水生態(tài)狀況，是對(duì)地下水資源的分布情況的改善，以獲取優(yōu)質(zhì)水源。

3.5 建設(shè)全自動(dòng)、信息化供水工程

由于信息的高效性可以大大節(jié)約人力，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)、共享，因此要積極加強(qiáng)供水工程的信息化建設(shè)。目前，固始縣三河尖鎮(zhèn)已規(guī)劃一座兩萬(wàn)人的大型水計(jì)劃工藝流程，采用全自動(dòng)、信息化管理。工程建成后，利用“3S”技術(shù)，將實(shí)現(xiàn)無(wú)人值班，實(shí)現(xiàn)對(duì)水質(zhì)、水量、水位等水信息實(shí)時(shí)查詢，并進(jìn)行匯總與分析。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，利用先進(jìn)的遠(yuǎn)程診斷功能進(jìn)行分析與采取措施，管理人員在中央控制室就能實(shí)現(xiàn)機(jī)泵的起動(dòng)、關(guān)停，減少水資源的流失，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)利用。

3.6 加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的管理

要加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的管理，供水設(shè)施主要包括閘門、農(nóng)戶水表、電機(jī)與輸水水泵等，提高供水設(shè)施的工作效率。一般來(lái)講，工作人員要定期巡查供水設(shè)施的實(shí)際運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，防止出現(xiàn)供水不善、采水不利等情況，以確保正常供水；如果巡查中出現(xiàn)漏水現(xiàn)象或零部件松動(dòng)情況，需要及時(shí)維修并處理，以提高供水設(shè)施的管理效率。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村飲水安全是農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，也是事關(guān)人民群眾的日常生活和生命健康,也影響著農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,是脫貧攻堅(jiān)工作的重要任務(wù)，是和諧建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。固始縣積極加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理，讓農(nóng)村居民喝上安全水、喝上健康水，是深得民心的“民心工程”。在固始縣廣泛推廣農(nóng)村飲水安全工程，提高了人民群眾的生活質(zhì)量。