李建芳，張嬋娟，岳華，郄子強，申琳*，張月辰*

（1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071001；2.石家莊市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊，河北 石家莊，050000）

玉米是我國重要的糧食、飼料及工業(yè)原料，也是種植面積最大、產(chǎn)最高的糧食作物，其產(chǎn)量的穩(wěn)定關(guān)系到國家糧食安全戰(zhàn)略的實施[1]。2019 年我國玉米產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的39.28%[2]。河北省地處華北平原，是我國重要的糧食作物種植省份，玉米種植面積和產(chǎn)量均占全國總量的8%左右[3]，是全國第六大玉米主產(chǎn)區(qū)。玉米種子作為原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)的唯一載體，對玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要[4]。然而，從知識產(chǎn)權(quán)的角度來看，河北省玉米種業(yè)仍存在許多問題，如玉米品種授權(quán)比例和專利權(quán)數(shù)量較低，玉米類地理標(biāo)志產(chǎn)品匱乏等。基于此，對河北省玉米知識產(chǎn)權(quán)保護問題進行深入研究，旨為提升河北省玉米種業(yè)發(fā)展水平、助力河北省玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供提供參考。

1 材料與方法

利用全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志查詢系統(tǒng)、中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索分析平臺數(shù)據(jù)[5]，對玉米種植面積前十位的省份有關(guān)數(shù)據(jù)進行檢索[6]，對檢索結(jié)果進行數(shù)據(jù)清洗與整理，并且采用Excel 軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 河北省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

玉米是河北省第一大糧食作物，2019 年玉米產(chǎn)量占該省糧食產(chǎn)量的53.13%，播種面積占糧食播種面積的52.68%，玉米在全省糧食作物中占有舉足輕重的地位。2019 年河北省繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在推動玉米產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、引導(dǎo)鮮食玉米優(yōu)勢區(qū)發(fā)展、促進玉米產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等方面成效顯著。

2.2 河北省玉米種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀

2.2.1 玉米品種權(quán) 2002～2019 年河北省農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)總申請量為1 273 件，總授權(quán)量為561 件。其中，玉米品種權(quán)申請量為647 件，占總申請量的50.82%；授權(quán)量為271 件，占總授權(quán)量的48.31%。2002～2019 年河北省玉米品種申請量處于平穩(wěn)波動—急速上升期，其中2002～2017 年玉米植物新品種申請量總體平穩(wěn)略有波動，年均申請量為23件。2018～2019年申請量大幅上升，其中2019 年的申請量是2017 年的8 倍；授權(quán)量處于震蕩低位波動—快速增長期，其中2002～2006 年、2010～2013 年年均授權(quán)量僅為5 件，之后進入快速增長階段，年均授權(quán)量均在20 件以上（圖1）。

圖1 2002～2019 年河北省玉米植物新品種的申請量和授權(quán)量Fig.1 Application and authorization of new plant variety right of maize in Hebei Province from 2002 to 2019

在玉米植物新品種權(quán)申請主體中，企業(yè)最為活躍，其次是科研院所。企業(yè)玉米新品種權(quán)申請量、授權(quán)量呈現(xiàn)波動上升趨勢，其中，2014 年玉米新品種申請量進入快速增長期，其中2019 年企業(yè)新品種權(quán)申請量達到176 件；玉米品種中授權(quán)量平穩(wěn)增長；科研院所玉米新品種申請量、授權(quán)量穩(wěn)定上升（表1）。

表1 2002～2019 年河北省玉米新品種權(quán)不同申請主體的申請量和授權(quán)量 （件）Table 1 Application and authorization of new plant variety right of maize in Hebei Province from 2002 to 2019

對2002～2019 年河北省前10 位玉米新品種權(quán)申請機構(gòu)和擁有品種權(quán)機構(gòu)進行統(tǒng)計，結(jié)果（表2）顯示，申請機構(gòu)中有7 家公司，2 位個人，1 所研究機構(gòu)；擁有品種授權(quán)機構(gòu)中有9 家公司，1 所研究機構(gòu)。其中石家莊蠡玉科技開發(fā)有限公司申請量和授權(quán)量均居第1 位，三北種業(yè)有限公司、承德裕豐種業(yè)有限公司等申請量和授權(quán)量均居前列，展現(xiàn)出了企業(yè)的科研活力；河北省農(nóng)林科學(xué)院作為河北省農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)，承擔(dān)了河北省玉米植物新品種研發(fā)的重要工作，期申請量居第1 位，授權(quán)量居3 位（表2）。

表2 河北省前10 位玉米植物新品種權(quán)申請人和品種權(quán)人的申請量和授權(quán)量 （件）Table 2 Top 10 of application and authorization of new plant variety right of maize in Hebei Province

2.2.2 專利權(quán) 通過國家知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索分析平臺以“申請日＞=20100101AND 發(fā)明名稱=（玉米種子）”為檢索式，對玉米種子相關(guān)專利進行檢索，共檢索到880 條數(shù)據(jù)（不包括未公開專利）。申請（專利權(quán)）人歸屬地是河北的僅有9 條，且僅有河北省農(nóng)林科學(xué)院遺傳生理研究所申請的“一種玉米種子芽生長點轉(zhuǎn)基因方法”為研究技術(shù)類專利，其他為設(shè)備裝置類專利，如篩選機、烘干設(shè)備、染色設(shè)備等。

2.2.3 地理標(biāo)志保護 地理標(biāo)志是針對傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護[7]，保護并發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑[8]。目前我國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證及保護體系包含地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊三類[9]。截止2020 年11月30 日，河北省已有47 個產(chǎn)品通過了國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專家評審，糧食作物類共計8 個，沒有涉及玉米（表 3）。

表3 河北省糧食類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)計表Table 3 Geographical indications of grain products in Hebei Province

2.3 河北省玉米種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在的主要問題

2.3.1 玉米品種授權(quán)比例和專利權(quán)數(shù)量有待提高 對我國玉米種植面積前10 位的省份有關(guān)玉米品種申請量、授權(quán)量等進行統(tǒng)計，結(jié)果顯示，2010～2019 年，河北省玉米授權(quán)比例僅為35.39%，遠低于吉林省和四川省，居第9 位（表4）。專利數(shù)量為9 件，是山東省的1/6。說明河北省雖然是玉米種植大省，但是玉米品種知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的質(zhì)與量均有待提升[10]。

表4 2010～2019 年我國玉米種植面積前10 位省份玉米品種權(quán)申請與授權(quán)量比較Table 4 Comparison of application and authorization of new plant right in major maize producing provinces from 2010 to 2019

2.3.2 玉米類地理標(biāo)志產(chǎn)品匱乏 目前我國玉米類地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品共計10 種，黑龍江省5 種，內(nèi)蒙古自治區(qū)2 種，陜西省、山西省、四川省各1 種（表5）。河北省雖然是玉米種植大省，卻沒有列入地理標(biāo)志的玉米類農(nóng)產(chǎn)品，說明區(qū)域玉米種類缺乏特色[12]。

表5 目前我國玉米類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)計表Table 5 Geographical indications of maize products in China

2.3.3 科研院所和高校品種研發(fā)缺乏活力 對玉米種植面積前10 位的省份的科研院所和高校進行統(tǒng)計，結(jié)果（表6）顯示，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的玉米品種授權(quán)比例為50.00%、居第3 位；河北省農(nóng)林科學(xué)院玉米品種授權(quán)比例為37.50%，居第8 位，與臨近省份山東省和河南省差距較大。

表6 高校與科研院所玉米品種權(quán)申請與授權(quán)數(shù)量統(tǒng)計表Table 6 Application and authorization of maize variety right in universities and research institutes

3 主要結(jié)論與對策建議

3.1 主要結(jié)論

種子是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)[13，14]，培育優(yōu)良的玉米品種對河北省玉米產(chǎn)品發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。利用全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志查詢系統(tǒng)、中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索分析平臺數(shù)據(jù)，對河北省玉米品種權(quán)申請與授權(quán)情況、專利和地理標(biāo)志保護情況進行深入分析，得到一下結(jié)論：（1）河北省玉米品種授權(quán)比例相對較低，專利數(shù)量較少，玉米品種知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的質(zhì)與量均有待提升； （2）玉米類地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品匱乏；（3）科研院所和高校品種研發(fā)缺乏活力。

3.2 對策建議

基于以上結(jié)論，提出3 點對策建議： （1）提高玉米種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。加大玉米種業(yè)研發(fā)的資金扶持力度[15]，以科研項目為依托，促進玉米種業(yè)研發(fā)；注重研發(fā)人才培養(yǎng)與團隊建設(shè)[16]，提高玉米種業(yè)研發(fā)的延續(xù)性與傳承性，形成玉米種業(yè)研發(fā)良性循環(huán)[17]；規(guī)范玉米品種權(quán)、專利權(quán)申報流程，嚴格審批環(huán)節(jié)[18]，提升玉米種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。（2）深入挖掘優(yōu)勢玉米品種，積極申報地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。組建玉米品種儲備庫，挖掘優(yōu)勢玉米品種，培育特色玉米品種，積極申報地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，提高河北省玉米種業(yè)競爭力。（3）激發(fā)科研院所與高校玉米品種研發(fā)活力。科研院所與高校應(yīng)采取有效的激勵措施[19]，將品種權(quán)授予數(shù)量、專利權(quán)數(shù)量與科研人員職稱、績效工資相掛鉤[20]，提高科研人員品種研發(fā)積極性。