文 《法人》全媒體記者 銀昕

“抓緊買，沒準(zhǔn)過(guò)一陣網(wǎng)店就全撤了。”某電商平臺(tái)一出售電子煙配件的商家告訴《法人》記者。近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煙草專賣局共同發(fā)布《保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），提出持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)渠道管控，全面清理互聯(lián)網(wǎng)改頭換面、變相銷售電子煙行為及虛假違法廣告。

較早前，相關(guān)部門已明確規(guī)定不得利用網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙，但一些電子煙商家改頭換面，以配件商家名義繼續(xù)在電商平臺(tái)上出售配件，通過(guò)私信留言方式私下交易電子煙整機(jī)，繞開電商平臺(tái)監(jiān)管?！缎袆?dòng)方案》所稱的“變相銷售”，指的就是這類情況。

“變相銷售”將被全面清理，讓配件商家有了朝不保夕之感。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)全面禁售電子煙，業(yè)內(nèi)人士的態(tài)度不盡相同。

線上換名玩“文字游戲”

一個(gè)完整的電子煙，通常由煙桿和煙彈組成。煙桿使用壽命較長(zhǎng)，煙彈則屬于耗材，類似于圓珠筆芯或鋼筆的墨囊，需要不斷替換。此外，還有充電盒、保護(hù)套等配件。電商平臺(tái)配件商家出售的就是電子煙保護(hù)套、充電盒等。

記者注意到，目前在淘寶上搜索“電子煙”，顯示結(jié)果為空白，并出現(xiàn)了“綠網(wǎng)計(jì)劃”頁(yè)面，其中提示中國(guó)法律禁止網(wǎng)絡(luò)銷售煙草；搜索“悅刻”“YOOZ”和“鉑德”3 個(gè)電子煙品牌時(shí)，“綠網(wǎng)計(jì)劃”頁(yè)面會(huì)再度出現(xiàn)；搜索雪茄、魔笛等二線品牌時(shí)，會(huì)正常顯示這些電子煙配件的搜索結(jié)果。也就是說(shuō)，除了“電子煙”“悅刻”“YOOZ”和“鉑德”4 個(gè)關(guān)鍵詞外，使用其他字樣依然可以搜索到電子煙配件商家。

一些商家出售電子煙配件規(guī)避平臺(tái)監(jiān)管

記者還發(fā)現(xiàn)，隨著清理網(wǎng)絡(luò)電子煙行動(dòng)的開始，現(xiàn)階段要想搜索到配件商家的身影，需要掌握一定技巧。如將“悅刻”改成“悅ke”，將“YOOZ”換成“柚子二代”，搜索結(jié)果顯示正常。在這場(chǎng)文字游戲中，“電子煙”“悅刻”“YOOZ”“鉑德”都有與之相關(guān)的近似詞語(yǔ)可以替代。

“加大封鎖范圍只需多規(guī)避幾個(gè)詞語(yǔ)，對(duì)電商平臺(tái)來(lái)說(shuō)就是一秒鐘的事。但是早晚有一天，網(wǎng)上的電子煙會(huì)被清理干凈?！币幻娮訜熍浼碳覍?duì)記者說(shuō)。

北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞關(guān)注到了《行動(dòng)方案》的出臺(tái)，“這個(gè)方案是主管部門的一種表態(tài)，但具體實(shí)施效果，我并不樂觀?！睆埥袑?duì)記者說(shuō)。

電子煙將被“消滅”？

《行動(dòng)方案》明確提到，此項(xiàng)行動(dòng)是為了貫徹落實(shí)新修訂的《未成年人保護(hù)法》中關(guān)于保護(hù)未成年人免受煙侵害的規(guī)定。6 月1 日，新《未成年人保護(hù)法》開始實(shí)施，是所有與未成年人有關(guān)法規(guī)的上位法。6 月中旬，《行動(dòng)方案》出臺(tái)，在上位法的“庇佑”下，電子煙強(qiáng)監(jiān)管已勢(shì)不可擋。

值得注意的是，《行動(dòng)方案》由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煙草專賣局聯(lián)合印發(fā)，其中對(duì)電子煙的管控部分由這兩個(gè)部門具體實(shí)施。

今年3 月，國(guó)家煙草專賣局上屬單位工信部提交了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定（征求意見稿）》，提出對(duì)電子煙按照卷煙標(biāo)準(zhǔn)同等監(jiān)管時(shí)，引發(fā)業(yè)界對(duì)卷煙與電子煙之間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的討論。北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)于4月20 日提交了反對(duì)意見。

“作為國(guó)家煙草專賣局和中國(guó)煙草總公司的上屬單位，工信部把電子煙的管轄權(quán)收編至下屬單位，這種做法我們持保留意見。”張建樞認(rèn)為，電子煙應(yīng)委托給與卷煙利益體系沒有交集的部門，參照國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家藥品監(jiān)督管理局比較合適。

按照《行動(dòng)方案》部署，若電子煙確實(shí)按照卷煙標(biāo)準(zhǔn)同等管理，進(jìn)入國(guó)家煙草專賣局管控范圍，對(duì)電子煙產(chǎn)業(yè)而言，從業(yè)者多少有些悲觀的情緒。與實(shí)行國(guó)家專賣制度的卷煙不同，我國(guó)電子煙市場(chǎng)絕大多數(shù)被民營(yíng)企業(yè)占據(jù)，其背后是各式各樣的社會(huì)資本。那么，以國(guó)家專營(yíng)機(jī)構(gòu)管理民營(yíng)企業(yè)占主要地位的電子煙市場(chǎng)，是否會(huì)造成電子煙將被“消滅”？

張建樞對(duì)此并不認(rèn)同，他認(rèn)為，很多年輕人去買卷煙，并未被要求出示本人身份證以核對(duì)年齡。即便換成電子煙，又有什么不同？

芳香劑危害無(wú)法評(píng)估

業(yè)內(nèi)有人擔(dān)憂，電子煙易以其炫酷外形吸引原本不吸煙的人，這些人有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的煙民。尤其對(duì)自制力較差的未成年人來(lái)說(shuō)，電子煙是危險(xiǎn)的。“我們的初衷是讓電子煙成為終點(diǎn)站，而不是‘預(yù)科班’。”一位不愿具名的某電子霧化技術(shù)提供商負(fù)責(zé)人告訴記者。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)全面禁售，電子煙行業(yè)其實(shí)是持歡迎態(tài)度的。“我們也希望嚴(yán)格禁止電子煙流入未成年人群體，電子煙的目標(biāo)客戶多為中老年人和資深煙民，這部分人的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物習(xí)慣不如未成年人深，線下實(shí)體銷售就可以滿足需求了?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

作為一個(gè)并不違法的產(chǎn)業(yè)，在嚴(yán)格制止電子煙流入未成年人群體的前提下，電子煙市場(chǎng)除了必要的“堵”，是否還應(yīng)設(shè)置必要的配套政策來(lái)“疏”？對(duì)此，上述人士對(duì)記者表示，現(xiàn)在最缺乏的就是電子霧化吸入產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。電子煙企業(yè)與霧化技術(shù)企業(yè)目前面臨的共同尷尬是，沒有可以依照的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，廠商也不知何去何從。

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記者了解到，電子煙有多個(gè)“技術(shù)流派”，市場(chǎng)上最主流的是含尼古丁的霧化電子煙，此類電子煙通過(guò)芳香劑和其他香料，可以模仿卷煙的味道和其他各種零食口味。但是，這些芳香劑會(huì)對(duì)人的呼吸系統(tǒng)造成危害，是業(yè)界對(duì)電子煙的另一個(gè)擔(dān)憂。

張建樞告訴記者，焦油和一氧化碳在電子煙中被消除了，但霧化技術(shù)下使用的芳香劑，由胃腸道吸收改為由肺部直接吸入，這部分危害目前無(wú)法評(píng)估。

上述霧化技術(shù)供應(yīng)商負(fù)責(zé)人告訴記者，國(guó)外主要有3 套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：歐盟的TPD（煙草指令）、法國(guó)的AFNOR（法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)）和美國(guó)的PMTA（煙草產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)）。“前兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是明確成文的，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)是由廠商向食藥監(jiān)局進(jìn)行申報(bào)，再由食藥監(jiān)局進(jìn)行認(rèn)證和準(zhǔn)入，目前還在申報(bào)階段?！痹撊耸勘硎荆瑲W盟標(biāo)準(zhǔn)和法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)電子霧化器可以使用何種芳香劑以及具體用量作了明確具體規(guī)定，其中歐盟標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)格?！坝捎跊]有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，所以國(guó)內(nèi)電子煙廠商普遍采用高于歐盟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，一旦我國(guó)制定出高于歐盟的國(guó)標(biāo)，廠商也好應(yīng)對(duì)?！?/p>