張勵(lì)

中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗歷史，就是質(zhì)量建黨強(qiáng)黨的歷史。黨的十九大首次明確提出“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”這一重要命題。在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)上海的黨建工作提出明確要求，“不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，確保改革開(kāi)放正確方向”。

一、重視黨的建設(shè)質(zhì)量是我們黨

發(fā)展壯大的重要經(jīng)驗(yàn)

“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”雖然是黨的十九大首次向全黨提出的，但無(wú)論是從中國(guó)共產(chǎn)黨波瀾壯闊的百年歷史進(jìn)程看，還是從中國(guó)共產(chǎn)黨在上海領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的歷程來(lái)看，我們黨之所以能夠從弱小變強(qiáng)大、轉(zhuǎn)逆境成順境、化困難為輝煌，就源于我們黨始終高度重視以質(zhì)量為導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自身建設(shè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初便提出，我們的黨是“要求數(shù)量上及質(zhì)量上有相當(dāng)?shù)慕M織”。新中國(guó)成立后，隨著黨所處地位、工作環(huán)境和工作重心發(fā)生根本變化，中共中央強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨員必須比過(guò)去具有更高的條件，才能擔(dān)負(fù)這些任務(wù)”。改革開(kāi)放以后，我們黨進(jìn)一步把提高黨的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題放到關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)的重要地位加以思考，提出“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”“共產(chǎn)黨的力量和作用，主要不在于黨員的數(shù)量，而在于黨員的素質(zhì)”等重要論斷。

黨中央對(duì)于提升黨建質(zhì)量和水平理論認(rèn)識(shí)的逐步成熟，也推動(dòng)各地各部門對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)質(zhì)量實(shí)踐探索的不斷深化。新中國(guó)成立以來(lái)，上海市委把提高黨的建設(shè)質(zhì)量作為重大要求來(lái)落實(shí)、作為緊迫任務(wù)來(lái)推進(jìn)、作為突出問(wèn)題來(lái)解決，系統(tǒng)科學(xué)謀劃黨的建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成黨的建設(shè)新部署新要求。一是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從于質(zhì)量，不斷提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，提高黨的建設(shè)質(zhì)量首先體現(xiàn)在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，這相當(dāng)于扣好質(zhì)量建黨工作的“第一?？圩印薄Ｉ虾Ｊ形押谩叭肟陉P(guān)”，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，嚴(yán)格遵循黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn);抓好“日常關(guān)”，嚴(yán)格黨員的日常教育管理;暢通“出口關(guān)”，探索不合格黨員認(rèn)定處置機(jī)制，推動(dòng)黨員隊(duì)伍提高質(zhì)量和發(fā)揮作用。二是創(chuàng)新組織設(shè)置與工作方式，不斷強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須讓基層活起來(lái)、使基礎(chǔ)實(shí)起來(lái)。圍繞“有”與“無(wú)”的問(wèn)題，探索“支部建在樓上”等黨組織設(shè)置新模式，有效推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。圍繞“強(qiáng)”與“弱”的問(wèn)題，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)黨建工作從一家為主到協(xié)同運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是聚焦黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)如何，關(guān)系黨的形象的塑造，關(guān)系黨心民心的向背，是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的“先手棋”。上海市委在改進(jìn)部分黨員干部的工作作風(fēng)，密切黨與人民群眾的關(guān)系的同時(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，聚焦事關(guān)地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本問(wèn)題、需要攻堅(jiān)克難的重點(diǎn)問(wèn)題和亟待改革突破的關(guān)鍵問(wèn)題，以關(guān)鍵性突破帶動(dòng)全局工作。四是突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。上海市委按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”原則，在橫向上形成“一個(gè)班子”“三個(gè)黨組”“幾個(gè)方面”的組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各方各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，形成合力;在縱向上通過(guò)“條”——各大口黨委和“塊”——各區(qū)縣黨委，實(shí)現(xiàn)市委對(duì)各個(gè)工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。

二、重視黨的建設(shè)質(zhì)量是新時(shí)代

上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

黨的十九屆五中全會(huì)根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，作出“十四五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題的科學(xué)判斷。高質(zhì)量發(fā)展不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等國(guó)家發(fā)展的各領(lǐng)域，也要體現(xiàn)于國(guó)家發(fā)展的全過(guò)程，貫穿“十四五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期。

而要實(shí)現(xiàn)上海的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)高質(zhì)量的黨建。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，不僅是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，是高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的有機(jī)組成部分，更要突出高質(zhì)量黨建對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)保障作用。發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)作用，把握上海高質(zhì)量發(fā)展的正確方向。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，任何時(shí)候任何情況下都不能偏離正確的政治方向。只有始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能確保上海改革開(kāi)放的正確方向。發(fā)揮黨建的組織引領(lǐng)作用，打造上海高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。既要積極打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，使其成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素;也要構(gòu)筑和完善超大城市基層黨建新格局，推動(dòng)黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。發(fā)揮黨建的作風(fēng)引領(lǐng)作用，營(yíng)造上海高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。用嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的監(jiān)督使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線;不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，打造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

三、提高站位，在傳承與創(chuàng)新中

進(jìn)一步提升上海黨的建設(shè)質(zhì)量

面對(duì)新時(shí)代以來(lái)黨建工作面臨的新情況新問(wèn)題，如何使我們黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，只有在提高黨的建設(shè)質(zhì)量上下功夫。既要繼承過(guò)去的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的方法，又要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，自覺(jué)回應(yīng)新時(shí)代的新召喚，以經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的更顯著的成效，交出一份符合質(zhì)量建黨要求的時(shí)代新答卷。

樹立協(xié)同觀念。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，不是某一環(huán)節(jié)某一活動(dòng)的問(wèn)題，而是涉及黨的建設(shè)總體布局的各個(gè)方面，包括黨的政治建設(shè)質(zhì)量、思想建設(shè)質(zhì)量、組織建設(shè)質(zhì)量、作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量、紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量、制度建設(shè)質(zhì)量、反腐敗斗爭(zhēng)質(zhì)量等。只有把黨建各個(gè)方面的質(zhì)量都提高了，加以制度和體制機(jī)制保障，黨的建設(shè)質(zhì)量才會(huì)真正提高且可持續(xù)發(fā)展;樹立創(chuàng)新理念。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，應(yīng)時(shí)而變、順勢(shì)而動(dòng)，不僅推動(dòng)黨的組織方式、活動(dòng)方式和工作載體的創(chuàng)新，更要推進(jìn)黨的理念思路創(chuàng)新，創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的矛盾、問(wèn)題，形成富有成效、可以推廣復(fù)制的黨建經(jīng)驗(yàn)和理論;樹立問(wèn)題導(dǎo)向。新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的各種問(wèn)題、考驗(yàn)和危險(xiǎn)，既是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的最大變量，同時(shí)也是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵生長(zhǎng)點(diǎn)。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，并以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的勇氣有針對(duì)性地破解這些問(wèn)題，才能切實(shí)提升上海黨建工作的質(zhì)量和水平。（作者系中共上海市委黨史研究室研究二處處長(zhǎng)）