張巖

摘要：近年來，我國倉儲物流行業(yè)和交通運輸業(yè)迅猛崛起，城市內(nèi)用于倉儲需求的建筑逐漸旺盛、逐年增多;可是倉儲物流企業(yè)消防安全管理水平的參差不齊，以及歷史原因等，部分物流倉儲建筑存在先天性的消防安全隱患，自然就成為擺在企業(yè)與我們消防監(jiān)督執(zhí)法者面前的一道難題。提升倉庫物流企業(yè)的整體火災防控水平，具有不可估量的意義。本文結合防火監(jiān)督工作實踐，就物流倉庫的消防安全現(xiàn)狀，分析發(fā)現(xiàn)物流倉庫普遍存在著消防隱患的共性問題，就改善物流倉儲企業(yè)消防安全工作提出改進措施和管控方法。

關鍵詞：倉儲物流;安全隱患;安全管控

隨著我國“十四五規(guī)劃”的提出及城市的快速發(fā)展，以及人民日益增長的物質需求和購買力的提高，越來越多的倉儲物流場所建立起來?？墒且恍〔糠制髽I(yè)只注重經(jīng)濟利益，忽視消防安全，帶來擅自改變建筑原使用性質、忽略建筑耐火等級低，固定消防設施配備不全等一系列問題，直接影響倉儲物流企業(yè)的消防安全，存在的消防隱患制約了該行業(yè)的發(fā)展。庫區(qū)內(nèi)存放可燃物多的特點導致火災損失居高不下，倉庫及物流企業(yè)的火災事故已成媒體關注的焦點。如何加強和改進此行業(yè)的消防管控能力，本文先從行業(yè)的共性隱患分析。

一、倉儲物流建筑共性消防安全隱患

（一）建筑耐火等級的有待提高

現(xiàn)在的物流倉庫眾多，有不少倉庫建筑達不到應有的防火等級。根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》3.2.7、3.2.9等條款的要求，不同種類的物品存放的倉庫都有相應的耐火等級。可是實際檢查中部分倉庫建筑達不到相應的耐火等級，這類倉庫是具有大量消防安全隱患的。在火災發(fā)生時，建筑耐火等級低，抗火的時間會相對較短，這樣一來，留給消防隊采取滅火措施的時間便也隨之縮短，容易導致火勢蔓延擴大。

（二）消防安全設施不夠完備

部分倉儲物流企業(yè)為了降低成本，未按照建筑防火規(guī)范的規(guī)定在倉庫建筑設置配備消防設施。規(guī)模大一些的物流倉庫自動滅火系統(tǒng)（噴淋）沒有安裝;有些庫房未安裝火災自動報警系統(tǒng)（手動報警按鈕）和排煙設施;甚至某些一般規(guī)模的庫房連基本的室外和室內(nèi)消火栓都未安裝。沒有這些消防設施會導致倉庫企業(yè)自防自救能力大打折扣。

（三）辦公室及宿舍的設置不合規(guī)范要求

部分倉儲物流企業(yè)為了達到夜間“看護”物資的需要，在倉庫建筑內(nèi)違規(guī)設置員工宿舍，構成典型的“二合一、三合一”場所。沒有采取有效措施將辦公室與庫區(qū)做防火分隔，有些企業(yè)主不顧員工生命安危，甚至安排員工在庫房內(nèi)住宿，違反了《建筑設計防火規(guī)范》3.3.9的規(guī)定。一旦庫房發(fā)生火災，撲救和逃生不及時，這些錯誤做法是造成火災事故中人員傷亡的主要原因。

（四）消防車道設置不符合要求

當前全國正在開展消防車通道專項治理行動，仍有部分企業(yè)主存在僥幸心理，不重視消防車通道的管理，忽視了生命通道的重要意義。輕規(guī)范重利益的事情屢見不鮮，往往達不到建規(guī)關于消防車通道的有關要求。較大規(guī)模的倉庫往往發(fā)生火災持續(xù)的時間較長，在實際滅火救援中用水量大、消防車投入多，如果沒有暢通的消防車通道和平坦的空地，會造成消防車輛堵塞，難以靠近滅火救援現(xiàn)場，延誤滅火的有利時機。

（五）庫房內(nèi)電氣線路管理不到位

部分倉儲物流企業(yè)忽視電氣線路的管理，處理不了消防配電線路與生產(chǎn)生活用電的關系。庫區(qū)內(nèi)違規(guī)使用大功率電器，電氣線路私拉亂接，插線板隨意搭配使用，電氣線路敷設在可燃物堆積的位置，未采取線路穿阻燃管的方式進行保護。甚至有庫區(qū)內(nèi)違規(guī)停放電動自行車充電的現(xiàn)象。

（六）原建筑使用性質被擅自改變

一些廢棄車間、廠房成為倉庫企業(yè)主的首選，他們“變廢為寶”，在原有車間、廠房的大空間基礎上，隨意設置庫房的隔斷，有些庫房甚至使用彩鋼板作為隔斷，使用地下汽車庫作為倉庫使用的現(xiàn)象也存在。

二、倉儲物流企業(yè)消防管控措施

針對當前倉儲物流企業(yè)共性的消防安全隱患及現(xiàn)狀，本人結合工作實際，就如何提高本轄區(qū)倉儲物流消防安全管控水平建議采取以下措施：

（一）政府牽頭，充分用好消委會平臺

隨著國務院《消防安全責任制實施辦法》的出臺，要充分發(fā)揮地方各級政府和相關行業(yè)主管部門的消防職能。一方面是發(fā)揮各級消防安全委員會與安全生產(chǎn)委員的政府引領作用。比如2020年應急管理部依托國務院安委會出臺了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，倉儲物流行業(yè)專項整治就列入進三年行動方案內(nèi)。地方各級政府，省級、市區(qū)級也相應出臺了本級的“專項整治三年行動方案”，各級消防救援機構應利用當前有利時機，積極協(xié)調(diào)本級政府，依托消防安全委員會這一平臺，成立由消防部門牽頭，各部門共同參與的工作機制。利用最新的大數(shù)據(jù)平臺，使各部門在信息上達到共享，在聯(lián)合執(zhí)法的基礎上，充分發(fā)揮各部門在倉儲物流企業(yè)的管理能力，對于久拖不改的企業(yè)采取聯(lián)合懲戒措施。使一些想鉆法律空子的企業(yè)不敢違反法律、法規(guī)，達到督促倉儲物流企業(yè)自我履行消防安全主體責任的目的。

（二）完善倉儲物流行業(yè)相關規(guī)定，把好源頭管控

現(xiàn)行規(guī)范對物流倉庫建筑的規(guī)定較為寬泛。需要制定專用于物流倉庫建筑的設計規(guī)范，完善物流倉庫管理的相關規(guī)定。同時本級政府應結合本轄區(qū)倉儲物流行業(yè)的特點，制定倉庫物流企業(yè)管理規(guī)定。另一方面需要自然資源規(guī)劃部門嚴格把控城市土地使用性質，科學合理地規(guī)劃城市倉儲建設用地;住房和城鄉(xiāng)建設部門在建設審核、驗收等行政審批過程中嚴格依照城市詳規(guī)的要求，對倉儲建筑消防設計進行嚴格把控，包括防火分區(qū)的劃分及消防設施設置、平面布局的規(guī)劃、是否符合消防規(guī)范，不留先天隱患。

（三）網(wǎng)格排查，加強聯(lián)合監(jiān)管

針對倉儲物流企業(yè)點多面廣的特點，各級人民政府要把倉儲物流行業(yè)消防安全納入監(jiān)管范圍，政府依托安委會、消委會這兩個平臺，定期分析研判轄區(qū)火災特點，找準轄區(qū)火災防控的薄弱環(huán)節(jié)，重拳出擊。本級人民政府建立倉儲物流企業(yè)整治專班，由政府主要領導為組長，成立由應急管理部門牽頭，公安機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場監(jiān)管等各個職能部門組成的聯(lián)合監(jiān)管機制。政府可結合實際適時印發(fā)具體的整治方案，將倉儲物流行業(yè)納入政府督查范圍，由政府負責實施督辦，定期通報并將其作為相關部門的年度績效考核依據(jù)。發(fā)動基層網(wǎng)格力量，開展日常性的排查治理。聯(lián)合當?shù)毓矙C關、街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），開展聯(lián)合檢查、分組檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時通知企業(yè)主要負責人整改消防安全隱患，按照各自的管轄權限“分工不分家，形成合力”督促企業(yè)整改隱患。

（四）落實主體責任、加強消防宣傳培訓

消防救援機構要指導倉儲物流企業(yè)建立行之有效的消防安全責任制度，明確企業(yè)的法人為消防安全責任人，落實“三自主、兩公開、一承諾”的制度，對企業(yè)的消防安全管理負總責。企業(yè)明確消防安全管理人員，落實倉庫的防火檢查制度、每日防火巡查制度、消防隱患整改制度、用火用電管理制度、消防設施維護管理制度。倉儲物流企業(yè)定期開展全員參加的消防知識培訓，做好上崗前的消防培訓。完善撲救初期火災的滅火疏散預案。實施企業(yè)的崗位消防安全責任制，將消防安全責任細化，做到事事有人管，責任分解細化到每一名員工身上。有條件的倉儲物流企業(yè)建立微型消防站，明確專、兼職消防隊員，配置個人防護裝備及滅火器材，有突發(fā)火災時能及時撲救初起火災。做好防消聯(lián)勤機制，消防救援大隊人員檢查倉儲物流企業(yè)時通知轄區(qū)消防救援站到場，消防指戰(zhàn)員在進行轄區(qū)“六熟悉”的同時，指導好微型消防站消防員的滅火業(yè)務培訓，達到“三知四會一聯(lián)通”的能力，做好微型消防站與轄區(qū)消防救援站的聯(lián)勤聯(lián)動，從根本上提升倉儲物流場所消防安全管控能力。