秦森

（云南農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，云南昆明 650200）

山東省臨沂市蒙陰縣地處泰沂山脈腹地，蒙山之陰，是沂蒙革命老區(qū)的重要組成部分。蒙陰縣有距今2000 多年的蜜桃種植歷史，被譽為“蜜桃之都”。2016年，蒙陰縣蜜桃品牌價值達到266.44 億元，穩(wěn)居全國桃品牌第一位，是全國果品生產十強縣、全國果品生產龍頭縣和全國生態(tài)示范縣［1］。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，蒙陰縣大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)尤其是桃產業(yè)及其相關產業(yè)，為蒙陰縣農業(yè)結構調整和增加農民收入起到了積極的促進作用。

1 存在的問題

1.1 農村基礎設施不完善

蒙陰縣地處沂蒙山區(qū)中心，大部分行政區(qū)域是山地和特有的崮群，地勢復雜，基礎設施建設難度與成本遠高于平原地區(qū)。道路通達性較弱，交通方式單一，以公路為主，對外聯(lián)系的國道、省道、高速公路較少，區(qū)域間聯(lián)系不便，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間道路不夠暢通，耦合協(xié)調度低，未能形成相對完善的交通網(wǎng)絡體系［2］。由于道路設施的不完善，嚴重制約了蒙陰縣蜜桃、交通運輸、旅游業(yè)及相關產業(yè)的進一步發(fā)展。另外，由于山地多、嶺地多，水土保護設施和灌溉設施不完善，導致了農業(yè)產業(yè)的收成不能達到最大，水土保護和灌溉農田費時費力且回報率有限。

1.2 縣域內農業(yè)人才嚴重短缺

蒙陰縣經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，農村居民人均收入遠遠低于臨沂市其他區(qū)和縣城的農村居民人均收入，GDP 總量和人均GDP 常年處于末尾，和山東省其他區(qū)縣相比，蒙陰縣排名也較為靠后，2019年仍是國家級貧困縣（見表1）。蒙陰縣經(jīng)濟發(fā)展的落后，加快了蒙陰縣內青壯年外出務工的步伐，人才外流現(xiàn)象嚴重。2019年，人口外流達到5.2 萬人，占到了戶籍人口的9.03%。青壯年和高素質人口的流失使得蒙陰縣人口年齡結構偏高且勞動力素質偏低，同時過高的年齡結構減緩了對農業(yè)新技術的接受度和利用度，使農業(yè)綜合生產潛力的進一步發(fā)展受到阻礙，對農民的增產增收產生了不良影響。

表1 2020年臨沂市各區(qū)縣經(jīng)濟概況

1.3 農產品標準化生產技術不高

2014年以來，隨著蜜桃交易市場的完善，蒙陰縣提高了蜜桃果品生產的標準，但統(tǒng)一技術、統(tǒng)一農藥、統(tǒng)一管理的普及率不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村、戶與戶之間不平衡，果品質量差距大，高檔果、精品果少，中低檔果品多［3］。銷售過程中果農的投機思想較為普遍，有的果農試圖把次級果混到高級果中，且收購點沒有嚴格統(tǒng)一的收購標準，更沒有統(tǒng)一的包裝和品牌分類。蒙陰蜜桃的大規(guī)模發(fā)展需要相應的品牌推廣和引導。4 萬公頃蒙陰蜜桃種植面積是肥城蜜桃種植面積的25 倍，但知名度卻不如肥城，為品牌推廣敲響了警鐘。要想實現(xiàn)蒙陰蜜桃的“二次創(chuàng)業(yè)”，鳳凰涅槃就必須在宣傳領域、品牌領域有大手筆、大制作、大效應［4］。

2 對策建議

2.1 加快建設基礎性設施，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展鋪路奠基

圍繞提質增效的主題，整合農業(yè)、水利、果業(yè)等領域的技術和資金，建立科學現(xiàn)代化的果園農田，保護好世世代代依靠的水和土，為更好的發(fā)展筑基。要想富先修路，蒙陰縣蜜桃業(yè)電子商務發(fā)展的“道路”就是物流運輸和互聯(lián)網(wǎng)。蒙陰縣要發(fā)展水果電子商務和物流，還需解決果農信息不對稱問題和交通問題。政府要增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的資金投入，完善山地及偏僻地區(qū)的交通信息網(wǎng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外界的互聯(lián)互通，為蜜桃果品的銷售提供良好的物質保障，促進蒙陰蜜桃電商的健康發(fā)展。此外，要在蒙陰各蜜桃果品產地建立配套的倉儲物流設施。通過優(yōu)惠政策吸引外地商人和資金，成立具有品牌效應的果品銷售加工企業(yè)，同時聯(lián)系國內大型冷鏈物流、果品深加工、電商平臺企業(yè)到蒙陰縣建基地、辦工廠、擴業(yè)務，從深層次改變果品流通的格局［5］。

2.2 匯聚鄉(xiāng)村振興力量，實現(xiàn)人才振興

人才是當今社會的中堅力量，高素質人才對經(jīng)濟發(fā)展至關重要，在農村地區(qū)同樣重要。1）蒙陰縣要發(fā)展農業(yè)產業(yè)，就必須培養(yǎng)新型職業(yè)農民。政府要加大培養(yǎng)投入，邀請權威人士講解相關農業(yè)知識，同時開設農民專業(yè)教育培訓班，通過試點實踐，將學習內容應用于縣域農業(yè)發(fā)展。2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視地方人才選拔和培訓，通過村鎮(zhèn)推薦和主動參加，在各個村鎮(zhèn)培養(yǎng)起有能力能擔重任的帶頭人，帶動村民共同致富，振興農村經(jīng)濟發(fā)展。

一個產業(yè)要做大做強做久，必須有一支強大的技術隊伍作支撐，才能保持其競爭力和生存力［6］。1）從組織管理方面，蒙陰縣政府可以集中縣域內現(xiàn)有果樹技術人員，進行統(tǒng)一管理，成立專門部門，做到專職專業(yè)；2）從計劃管理方面，蒙陰縣政府，不僅可以從事業(yè)單位指標中安排高質量專業(yè)果樹培養(yǎng)人才，也可以與高校對所需人才進行定向培養(yǎng)，用5年左右時間完成專職專業(yè)人才儲備，為以后發(fā)展奠定堅實基礎。

2.3 大力發(fā)展產業(yè)化，強化市場體系建設

2.3.1 加強品牌建設，形成品牌效應

農業(yè)生產者要牢固樹立精品意識，以農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶為主要載體，將生產無公害產品、綠色食品、有機食品等高端產品作為目標，加強蜜桃的質量監(jiān)管，嚴格把控蜜桃質量關卡，使其品牌質量得到有效保證，發(fā)展精品農業(yè)，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應積極向政府爭取農業(yè)項目扶持資金，創(chuàng)建精品示范園區(qū)，由點及面逐步樹立遠近聞名的招牌產業(yè)。品牌建設是一項長期工作，要科學規(guī)劃品牌建設，綜合運用聲、光、色等多媒體與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術，加強網(wǎng)絡宣傳力度，例如，建立關于蒙陰蜜桃的微博、微信、公眾號并借助宣傳片，提高蒙陰蜜桃的知名度［7］。

2.3.2 培育市場經(jīng)營主體，提高果品流通現(xiàn)代化水平

蒙陰縣鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向是蜜桃果品產業(yè)化，必須加大這方面的支持力度。對已經(jīng)建立的合作社、龍頭企業(yè)等，要組織培訓、加強引導和規(guī)范管理，向產供銷一體化發(fā)展，改變單純以掙錢為目的的短期行為。專業(yè)合作社要確立起蒙陰縣蜜桃果品產業(yè)化過程中的主導作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生根發(fā)芽，組織社員開展標準化生產，進行用肥專業(yè)指導、農用產品直供、對應技術指導、信用合作等服務，提高果品質量，對接高端市場。同時，縣域內新型農業(yè)經(jīng)營主體的龍頭企業(yè)要整合資源，與國內外相關企業(yè)對接，形成完備的產業(yè)鏈，逐步確立蒙陰縣蜜桃果品產業(yè)的品牌效應，加強周邊市場控制力的同時進行對外擴展。

2.3.3 挖掘蜜桃潛力，打造蜜桃多功能產業(yè)，促進一二三產融合發(fā)展

為了更好地發(fā)展蒙陰縣農業(yè)產業(yè)經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民增產增收，還要加快促進蜜桃果業(yè)產業(yè)與第二產業(yè)的深度融合，延長蒙陰縣蜜桃果業(yè)產業(yè)鏈條，將蜜桃分等級、分種類進行桃罐頭、桃汁、果醬、果酒的精細深加工，結合實際，努力建設信息網(wǎng)絡和冷庫貯藏鏈物流體系，做到生產、加工、銷售、運輸一體化，延長桃產業(yè)及其他鮮果產業(yè)的“保質期”。蜜桃果品產業(yè)與第二產業(yè)的融合，不僅能增加蜜桃的附加值，而且能增加大量就業(yè)崗位，一定程度防止人力外流，形成良好循環(huán)。

此外，要對沂蒙革命老區(qū)的紅色旅游資源進行充分利用，不僅要把產品“走出去”，更要把游客“引進來”，充分利用特有資源，發(fā)展旅游服務經(jīng)濟，加強一三產業(yè)的融合，為蒙陰縣開啟新的經(jīng)濟增長模式。1）對沂蒙優(yōu)秀文化進行新的構建，對大家耳熟能詳?shù)囊拭闪忝?、孟良崮?zhàn)役等進行實景演藝，提升教育效果的同時增加旅游文化的吸引力。促進旅游景區(qū)經(jīng)濟進一步發(fā)展，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設，保護蒙陰“綠水青山”的同時，也讓蒙陰收獲“金山銀山”。2）結合當?shù)靥赜械淖匀伙L光進行資源整合，制作不同視覺、人文體驗的旅游路線，串聯(lián)孤立的景區(qū)，提升資源整體利用程度。3）不僅要促進蜜桃產業(yè)的發(fā)展，同時要結合各類農業(yè)產品與季節(jié)制定“采摘節(jié)”“農產品展覽會”等具有蒙陰縣地方特色的農業(yè)推廣活動，大力發(fā)展農家樂與生態(tài)園，開展集吃、住、行一體的綜合項目，提升游客滿意度。