耿國彪

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。如何在鞏固提升脫貧攻堅的基礎(chǔ)上加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興？如何做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興“接力棒”的歷史性交接，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活？全國兩會上，圍繞這一話題代表委員們積極建言獻策。

鞏固脫貧攻堅成果

《政府工作報告》提出，要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。如何鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，成為代表委員關(guān)注的熱點話題。

全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平表示，雖說脫貧攻堅戰(zhàn)去年已收官，但由于歷史欠賬較多，貧困縣摘帽后在“雙基”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面依然存在著短板。未來要持續(xù)補齊“雙基”建設(shè)短板，不斷完善農(nóng)村道路、水利、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)能力建設(shè)。尤其是要補齊農(nóng)業(yè)上的短板，通過硬化生產(chǎn)路、合理布置機井等方式，逐步破解制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題。

全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)人民政府參事夏寧，建議加大對西部老、少、邊、山、窮及剛脫貧地區(qū)支持力度。她認為，對這些地區(qū)，要在財政轉(zhuǎn)移支付上加大力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上重點傾斜，在縣域經(jīng)濟發(fā)展上優(yōu)先支持，在生態(tài)環(huán)境保護上重點支持，在公共服務(wù)上加大投入。

“對易地扶貧搬遷的視察與調(diào)研，帶給我很多思考與感悟?！比珖f(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明說。他針對易地扶貧搬遷中存在的現(xiàn)實難題，提出了五點建議：推動扶貧車間特色化、社會化和產(chǎn)業(yè)化，破解就業(yè)創(chuàng)業(yè)難;推動基層治理精細化和精準化，破解社會融入難;推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，破解公共服務(wù)保障難;推動城鄉(xiāng)政策協(xié)同化，破解城鄉(xiāng)要素融合難;推動文明養(yǎng)成教育常態(tài)化，破解生活方式改變難。

全國人大代表、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師熊曉冬認為，應(yīng)建立科學(xué)的內(nèi)部收益分配機制，兼顧失地農(nóng)民、貧困家庭、留守兒童、失獨老人等特殊群體需求?！敖⒔∪r(nóng)民的社會保障體系也很重要?！睘榇怂ㄗh，建立失地農(nóng)民就業(yè)制度，設(shè)立集體收益基金，調(diào)整社會保障政策，創(chuàng)立農(nóng)民養(yǎng)老制度。

“從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程，過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對于少數(shù)民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果十分必要?！睆V西壯族自治區(qū)環(huán)江毛南族自治縣縣委副書記、縣長黃炳峰代表認為，目前少數(shù)民族地區(qū)群眾收入來源還不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在規(guī)?；?、標準化、品牌化方面比較薄弱。要堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，幫扶政策不會“急剎車”。

黃炳峰建議，加大對少數(shù)民族地區(qū)人才的引進力度和本土人才的培養(yǎng)力度，同時在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予更多的支持。

全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席黃建盛認為，應(yīng)該把解決好種子問題作為促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展、保障國家糧食安全的重中之重。從國家層面集中資源突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。

保障國家糧食安全，就要讓農(nóng)民種糧有錢賺、糧食主產(chǎn)區(qū)不吃虧。黃建盛委員建議堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策;取消糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)政策性保險地方配套，降低農(nóng)民保費負擔。黃建盛委員建議完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，對產(chǎn)糧大省、大市、大縣按糧食產(chǎn)量和調(diào)出量予以獎勵。同時鼓勵加大土地流轉(zhuǎn)力度、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展食品精深加工業(yè)。

陶勛花是四川省成都市溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)岷江村的黨委書記。這幾年，陶勛花代表帶領(lǐng)村民發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，走出了一條具有特色的鄉(xiāng)村振興之路。今年兩會，陶勛花代表也帶來了自己的建議，她希望在農(nóng)村與企業(yè)合作發(fā)展的過程中，法律規(guī)定能更加明確，同時讓政府起到更多作用。

全國人大代表李翠枝常年在奶業(yè)一線工作。她在發(fā)言中表示，農(nóng)牧民的利益直接關(guān)系著我國奶業(yè)的長遠發(fā)展。李翠枝代表稱，技術(shù)弱、融資難、風險大、轉(zhuǎn)型慢等問題一直困擾著農(nóng)牧民，是奶業(yè)發(fā)展振興的“絆腳石”。她建議應(yīng)促進龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民共贏，讓企業(yè)去與農(nóng)牧民進行技術(shù)聯(lián)結(jié)、金融聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)和風險聯(lián)結(jié)，增加農(nóng)牧民收入，從源頭上促進奶業(yè)振興。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記陳萌山委員認為，對脫貧地區(qū)要扶上馬送一程，堅持和完善駐村第一書記和工作隊、東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶等制度，并根據(jù)形勢和任務(wù)變化進行完善。

“政策體系和工作機制的有效銜接、平穩(wěn)過渡很重要，要做到靶心不轉(zhuǎn)、頻道不換?！标惷壬奖硎?，既要大力推廣成熟的經(jīng)驗舉措，又要不斷創(chuàng)新完善體制機制，組織開展鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶和東西部協(xié)作，創(chuàng)新幫扶方式，加強鼓勵和支持，動員社會各方面力量支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。要根據(jù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新要求，建立完善面向相對貧困群體的常態(tài)化支持和幫扶機制。

“建立鞏固脫貧攻堅成果機制，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接很有必要。同時，要保持幫扶政策總體穩(wěn)定，不能簡單地把脫貧攻堅期內(nèi)的各項政策制度照搬照抄?！焙Ｄ鲜≌f(xié)副主席、海南省社會主義學(xué)院院長蒙曉靈委員認為，要分析找準脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的共同點和差異，作出政策內(nèi)容和實施方式的合理調(diào)整。

對此，蒙曉靈提出，在保持現(xiàn)有幫扶政策穩(wěn)定的前提下，盡快從國家層面上明確保留、拓展及調(diào)整脫貧攻堅幫扶政策。真正實現(xiàn)從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興政策的有機銜接和效果的疊加效應(yīng)，讓更多的農(nóng)民享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，進一步鞏固小康社會的基礎(chǔ)。

全國政協(xié)委員葛全勝表示，黑土地是大自然賦予人類的寶貴資源。中國東北黑土地總面積位居全球第三，其中典型黑土地耕地面積2.78億畝，約占全國耕地14%。黑土地已成為我國糧食生產(chǎn)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。但黑土地目前面臨著不少問題，如土地退化、黑土區(qū)坡地開墾導(dǎo)致的土壤侵蝕加劇問題等。目前黑土層正以年均0.1到0.5厘米的速度剝蝕流失。

葛全勝委員建議盡快開展東北黑土地保護利用立法工作。創(chuàng)建東北黑土地保護利用改革試驗區(qū)，整體納入東北鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略體系。

“之前的脫貧攻堅，我們投入了大量資源到貧困地區(qū);在鄉(xiāng)村振興中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要最大化利用這些現(xiàn)有資源?！?全國政協(xié)委員、西昌學(xué)院院長賀盛瑜說，例如援建的農(nóng)業(yè)設(shè)施，要搞清楚誰在使用，會不會使用，有沒有產(chǎn)生效益，有沒有新的困難和問題需要解決。同時，在5年過渡期和未來的鄉(xiāng)村振興中，要做好新增農(nóng)業(yè)支持項目的可行性研究，做到科學(xué)務(wù)實，能落地可執(zhí)行。

賀盛瑜還認為，人才短缺是需要花大力氣解決的問題，一些農(nóng)村地區(qū)在現(xiàn)有條件下吸引大量人才不太現(xiàn)實。“因此我認為還是要首先充分調(diào)動、利用本地農(nóng)業(yè)科技資源，動員‘土專家‘田秀才下沉到鄉(xiāng)、下蹲到點，確保重點工程、重點項目、重點產(chǎn)業(yè)有人做、有人管、有效益?！?/p>

傳化集團董事長徐冠巨代表在履職期間曾幫助貧困地區(qū)建立村衛(wèi)生室，補上醫(yī)療短板。他認為，作為民營企業(yè)，要積極參與鄉(xiāng)村振興，找到主攻方向?！霸诮】捣鲐?、產(chǎn)業(yè)扶貧等基礎(chǔ)上，培育和鍛造長板，圍繞綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和壯大村集體經(jīng)濟實力等方面發(fā)力。”

全國政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德說，“要把農(nóng)村集體資產(chǎn)納入到經(jīng)濟學(xué)范疇進行管理，通過協(xié)調(diào)與其相關(guān)的各種生產(chǎn)關(guān)系，讓農(nóng)村生產(chǎn)力得到最大程度的激活?！彼ㄗh，首先要從法律意義上厘清集體經(jīng)濟組織與村“兩委”、農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)村組織之間的關(guān)系，建立對集體經(jīng)濟組織的決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制衡制度，促進組織高效運轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式和分配模式，讓企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者加入進來，讓集體經(jīng)濟資產(chǎn)走向獨立，通過市場化經(jīng)營管理培養(yǎng)自我成長的能力。

全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)人大常委會副主任姚愛興建議，將國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心與應(yīng)用體系納入國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實施一批智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程，加大農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用推廣，加強鄉(xiāng)村信息化人才培養(yǎng)培訓(xùn)，加快中西部地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)推廣試點。

全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書記吳云波建議，建立國家級“鄉(xiāng)村振興基金”，聯(lián)動各級政府資金，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本和金融資本，合力投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)。他認為，鄉(xiāng)村振興基金要堅持市場化運作，聚焦“三農(nóng)”重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素?；鹜顿Y的出發(fā)點是“激發(fā)鄉(xiāng)村的活力”。

產(chǎn)業(yè)興是奔小康的關(guān)鍵

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);農(nóng)民富不富，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一個重要內(nèi)容，同時也是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)的主要內(nèi)容。許多代表委員表示，產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，只有把產(chǎn)業(yè)做好，鄉(xiāng)村才能更科學(xué)健康可持續(xù)地發(fā)展。

在全國兩會開幕前，全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能專程前往涼山州布拖縣樂安鄉(xiāng)火燈村做調(diào)研。該村是好醫(yī)生藥業(yè)集團長期幫扶的一個村子，村民們靠種植中藥材附子實現(xiàn)了脫貧增收。“我最想聽聽老百姓在脫貧后有什么想法?！惫⒏Ｄ苷f，他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在脫貧群眾的生活已煥然一新，但對于未來，特別是脫貧成果怎么鞏固、鄉(xiāng)村振興怎么搞，還是抱有疑問。

“我發(fā)現(xiàn)很多村莊在產(chǎn)業(yè)上還是有缺失的，或者說產(chǎn)業(yè)比較單一，比如我們在一些村里推廣附子種植，老百姓有一些收成，但附子的品種是需要更新補充的，不可能一勞永逸。又比如生產(chǎn)工具，也是比較落后的。我看到他們還在用鋤頭挖藥材，一鋤頭挖下去，藥材差不多一半都留在地里了?！惫⒏Ｄ苷f。

陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)母爸村黨支部書記陳飄代表說，產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，只有把產(chǎn)業(yè)做好，鄉(xiāng)村才能更科學(xué)健康可持續(xù)地發(fā)展。他認為，海南自貿(mào)港建設(shè)給本地農(nóng)戶帶來了挑戰(zhàn)也帶來了機遇。海南應(yīng)該提升數(shù)字農(nóng)業(yè)和標準化生產(chǎn)水平，以此提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

“另一方面，農(nóng)村有土地等資源，但這些資源卻不容易創(chuàng)造附加價值，我呼吁成立村集體平臺公司，整合村莊各類資源，將土地等資源評估作價，便于村莊引進社會資本，形成推動鄉(xiāng)村振興的合力。”陳飄還提到，要有計劃地將農(nóng)村土地資源等變成資產(chǎn)。

海南玫瑰谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長楊瑩代表對此表示認同：“鄉(xiāng)村振興必須要有興旺的產(chǎn)業(yè)，這是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?！彼J為，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)因地制宜做好產(chǎn)業(yè)謀劃，立足自然景觀、地形氣候、生物多樣性、農(nóng)耕文化等當?shù)刈匀粭l件和資源稟賦，大力發(fā)展人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的特色產(chǎn)業(yè)，在擴大規(guī)模、提質(zhì)、增效上下足功夫，既壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展，又促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時，要大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈。

“還要進一步完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制，繼續(xù)深入推廣‘企業(yè)+合作社+農(nóng)戶組織方式，深化龍頭企業(yè)和合作社、合作社和農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)，并始終體現(xiàn)農(nóng)民主體地位，堅持農(nóng)民能干的盡量讓農(nóng)民干，農(nóng)民能參與的盡可能讓農(nóng)民參與，促進龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)民形成緊密相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，進而激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展的動力。”楊瑩說。

“我們村在2016年就脫貧了，可以說最近幾年一直在探索鄉(xiāng)村振興?！比珖舜蟠怼⒈贝ㄇ甲遄灾慰h擂鼓鎮(zhèn)五星村黨支部書記余紹容告訴記者，從脫貧摘帽至今，五星村的發(fā)展一直在穩(wěn)步推進，現(xiàn)在整村人均年收入已超過1.2萬元，一些大戶甚至超過50萬元。

“切忌三心二意。”談起五星村的實踐經(jīng)驗，余紹容說，五星村一直專注于中藥材黃連的種植，同時再輔以一些林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬的小產(chǎn)業(yè)。黃連的種植周期不短，一般要5年才有收獲，“有時候還遇到收成不好，或是市價不高，但村里一直沒有動搖過發(fā)展黃連產(chǎn)業(yè)的初心。”得益于長期的專注，五星村的黃連種植水平一直穩(wěn)步提高，目前規(guī)模已擴大到1200畝，村里也涌現(xiàn)出不少技術(shù)能手，不僅能保障本村的發(fā)展，還能實現(xiàn)“技術(shù)輸出”。

全國人大代表、浙江省武義縣青坑村村主任俞學(xué)文圍繞發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、挖掘增收潛力提出了自己的看法。他認為，應(yīng)大力加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)科技自立自強，因地制宜發(fā)展特色致富產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

全國人大代表、廣東省旅游控股集團有限公司總經(jīng)理黃細花認為，應(yīng)充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。為此，她建議，在全國創(chuàng)建一批旅游特色村莊，提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，通過建立鄉(xiāng)村振興學(xué)院培育鄉(xiāng)村旅游人才隊伍，同時還要利用好互聯(lián)網(wǎng)新媒體。

“要千方百計保障糧食生產(chǎn)安全，把飯碗牢牢端在自己手里。”全國人大代表、藍山縣毛俊村黨支部書記廖仁旺表示，政府工作報告提出，要提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，并明確保障糧食安全的要害是種子和耕地。對此，有關(guān)部門要采取切實的措施，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，解決農(nóng)村耕地拋荒的問題，把糧食生產(chǎn)抓上來，增加糧食收購價格，確保糧食生產(chǎn)有序，保障糧食戰(zhàn)略安全。

2020年，面對疫情沖擊，作為扎魯特旗瑪拉沁艾力（牧民之家）養(yǎng)牛專業(yè)合作社理事長，吳云波代表通過直播電商順利解決了銷售問題，該社當年銷售額4000萬元以上。吳代表總結(jié)成功經(jīng)驗，建議各級有關(guān)部門加強與直播帶貨平臺合作，同時進一步提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進郵政物流體系建設(shè)，完善基層農(nóng)村電商服務(wù)站點。

“生態(tài)扶貧最好的辦法是提升農(nóng)產(chǎn)品價格，拍賣競價可增加農(nóng)民收入，還可助力建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。”全國政協(xié)委員、陜西天龍國際拍賣有限公司董事長祁志峰說。?鄉(xiāng)村振興一直是祁志峰關(guān)注的重點，多年來，他的履職腳步踏遍陜西省多個鄉(xiāng)村。每到一處，他認真調(diào)研當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、農(nóng)產(chǎn)品銷售情況，了解農(nóng)民遇到的實際困難，先后提出加強農(nóng)村人才培訓(xùn)、盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和住房等建議，推動了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

祁志峰以澄城縣莊頭鎮(zhèn)趙家河村和馮原鎮(zhèn)壺梯山區(qū)域為試點，打造集飼草種植、奶山羊養(yǎng)殖等為一體的“構(gòu)樹種植+奶山羊養(yǎng)殖”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該項目推進順利，在改善渭北旱腰帶地區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時，還將帶動周邊群眾致富。

他認為，要推進關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系的指導(dǎo)性政策，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品拍賣政府支持項目，加速建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

全國政協(xié)委員、雪松控股集團董事局主席張勁表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開經(jīng)營主體，離不開企業(yè)的參與。多年來，大量民營企業(yè)積極參與農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅，在引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民就業(yè)增收、拓展脫貧攻堅中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。未來，要進一步破除民營企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的瓶頸，補齊短板，加快建立民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效激勵機制，強化要素保障，發(fā)揮好龍頭企業(yè)作用，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)企共建共享。

全國政協(xié)委員，云南農(nóng)科院院長李學(xué)林建議，進一步提升鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進建設(shè)國家省州市縣五級“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息平臺、信息網(wǎng)絡(luò)中心，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)效能。

全國人大代表、四川省文聯(lián)主席鄭曉幸介紹，脫貧攻堅取得勝利后，農(nóng)村的重點工作就是鄉(xiāng)村振興。我們四川有很多農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)是重要手段之一。特別是民族地區(qū)，文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很大空間。旅游從業(yè)人員可以向鄉(xiāng)村下沉，制定一些個性化和定制化的精品鄉(xiāng)村旅游路線，先盤活周邊的旅游市場?！安灰恢标P(guān)注高端的旅游團，要多關(guān)注省內(nèi)游客，多關(guān)注大家沒有去過的鄉(xiāng)村地區(qū)?！?/p>

鄉(xiāng)村振興離不開綠水青山

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為廣闊田野鋪上濃濃綠意，描繪出一幅可望可及的現(xiàn)代農(nóng)村綠色畫卷。人與自然和諧共生是鄉(xiāng)村振興的根本。對于實現(xiàn)的路徑，每個代表委員的關(guān)注點各有側(cè)重，但都指向了“百姓富、生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。

位于海南中部山區(qū)的田表村曾極度貧困，受益于精準脫貧政策，村容村貌發(fā)生極大改變，貧困人口實現(xiàn)清零。站在新起點上，全國政協(xié)委員、白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長羊風極迫切希望老鄉(xiāng)們能夠搶抓鄉(xiāng)村振興機遇，積極參與到鄉(xiāng)村振興的實踐中，共推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等各項事業(yè)振興。

“今年我們計劃探索‘生態(tài)+休閑農(nóng)業(yè)新模式，守護好、用好豐富的生態(tài)資源，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè);推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;加強黨員隊伍建設(shè)，吸收返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手入黨，更好地帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們干事創(chuàng)業(yè)。”羊風極表示。

全國人大代表、湖北省生態(tài)環(huán)境廳廳長呂文艷曬出了湖北省立足生態(tài)文明建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的成績單：“截至2020年底，湖北省年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務(wù)全部完成。重金屬污染物排放總量預(yù)計削減12%以上。建成污水管網(wǎng)約9498公里、污水處理設(shè)施22.2萬套。4個縣區(qū)列入國家農(nóng)村生活污水綜合治理第一批試點名單。”

“從生產(chǎn)到生活，離開了綠色，鄉(xiāng)村就失去了本色。讓村莊干凈整潔、鄉(xiāng)愁得以安放，是全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化強國的題中應(yīng)有之義?！眳挝钠G說。

全國政協(xié)委員、寧夏農(nóng)科院荒漠化治理研究所所長蔣齊將目光聚焦在農(nóng)村地膜殘留污染問題上。由于工作需要，他的身影經(jīng)常出現(xiàn)在農(nóng)村田間地頭。在寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及甘肅的干旱、半干旱區(qū)調(diào)研時，他發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)農(nóng)膜覆蓋占播種面積比率均超過20%，遠高于全國13.17%的平均水平。

蔣齊說：“2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)用地膜污染防治的意見》，為農(nóng)村地區(qū)地膜污染防治構(gòu)建了全程全鏈條監(jiān)管機制。在推進意見實施的同時，應(yīng)將真正的低成本降解膜的研究攻關(guān)納入國家重點研發(fā)計劃專項，從源頭上破解我國降解膜制造、使用問題。還有很重要的一點是，要將非降解膜的回收、污染治理等費用納入地膜使用總成本進行核算，對標降解膜使用的成本，折算補貼比例，降低降解膜價格，促進降解膜的生產(chǎn)與應(yīng)用?！?/p>

全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮來自基層一線，自2005年當選村主任至今，他在裴寨村已經(jīng)干了15年。15年來，裴寨村村民們憑借自己的雙手，把一個窮水村變成了富水村，把省級貧困村發(fā)展成為全國文明村，把一個只有595口人的小山村整合成為入住11800多人的現(xiàn)代化社區(qū)。

裴春亮在實踐中形成的對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理解是，必須要堅持“一盤棋”思想，貫徹系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、文旅、自然資源等各部門，打破行業(yè)歸口管理的限制約束，在規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、資金來源、后期維護等方面協(xié)調(diào)配合，避免重復(fù)投入。

“貧困地區(qū)文化旅游資源、綠水青山等生態(tài)資源優(yōu)勢可以賦能脫貧攻堅，轉(zhuǎn)變?yōu)槊撠氈赂缓涂沙掷m(xù)發(fā)展優(yōu)勢。”談到生態(tài)扶貧，全國政協(xié)委員、民進中央文化藝術(shù)委員會副主任雷鳴強就有著說不完的話題。

雷鳴強告訴記者，雪峰村所在的雪峰山，是當年紅二、紅六軍團長征時連續(xù)作戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一，紅軍走過的鐵索橋是雪峰山區(qū)獨特的紅色旅游資源。這里也是當年中國軍隊在湘西會戰(zhàn)中抗擊日寇的戰(zhàn)場。而竹山村原生態(tài)風光旖旎，其所在的鳳凰縣是風景優(yōu)美的旅游目的地，是《邊城》作者、作家沈從文的故鄉(xiāng)，竹山村的發(fā)展正好可以借力這一點。

在扶貧工作隊的帶領(lǐng)下，雪峰村“村兩委”干部和村民“戰(zhàn)貧”的積極性得到激發(fā)，村里結(jié)合自身資源優(yōu)勢，挖掘村寨文化內(nèi)涵，開發(fā)建設(shè)了“微長征”沉浸式體驗黨（團）課、“竹林七賢”康養(yǎng)民宿、藝術(shù)寫生基地等文化旅游項目，成功打造“云上雪峰”品牌，實現(xiàn)了將村內(nèi)資源變資產(chǎn)、產(chǎn)品變商品、農(nóng)民變“股民”，成功探索出文旅扶貧“竹山模式”，闖出了美麗戰(zhàn)勝貧困的新路子。

全國人大代表、九江市柴桑區(qū)新合鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長李洪亮表示，“近年來，江西省加快綠色發(fā)展的步伐，取得了巨大成就。我所在的江西九江柴桑區(qū)新合鎮(zhèn)，不論是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟還是鄉(xiāng)村面貌，都發(fā)生了巨大的變化，道路村村暢，電力戶戶通?！?/p>

以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命。代表委員們一致認為，在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的過程中，只有依托廣大鄉(xiāng)村各自獨有的自然生態(tài)優(yōu)勢，深挖生態(tài)潛力，因地制宜、循序漸進地將我國鄉(xiāng)村所特有的生態(tài)比較優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，才能推動鄉(xiāng)村自然資本的加快增值，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的康莊大道。