仝利紅，王艷麗，李彥召，孫士保

（1.河南科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息中心，河南 洛陽 471000；2.河南科技大學(xué)軟件學(xué)院，河南 洛陽 471023；3.河南優(yōu)普信息技術(shù)工程有限公司，河南 鄭州 450001）

0 引言

信息化管理方式是國土資源管理的大趨勢(shì)，但近年來隨著各地深入推進(jìn)“數(shù)字國土”和“金土工程”等一系列信息化建設(shè)的措施，國土資源信息建設(shè)也出現(xiàn)新的問題：一是信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)分散，管理環(huán)節(jié)之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫現(xiàn)勢(shì)性較弱，覆蓋面窄，數(shù)據(jù)出現(xiàn)重復(fù)、不一致現(xiàn)象，管理類數(shù)據(jù)的完整性和標(biāo)準(zhǔn)化尚待提高；三是各應(yīng)用系統(tǒng)職責(zé)邊界不清，系統(tǒng)集成整合度不高[1-2]。通過建立“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)地質(zhì)和地質(zhì)環(huán)境等各類國土資源專業(yè)信息的綜合集成與展示，實(shí)現(xiàn)本地空間資源的綜合管理，優(yōu)化資源配置，為土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)提供平臺(tái)支撐[3]。本文從建設(shè)目標(biāo)、系統(tǒng)構(gòu)架、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)和系統(tǒng)特色等方面對(duì)開發(fā)的基于ArcGIS的B/S和C/S混合模式的縣域國土資源“一張圖”信息系統(tǒng)展開介紹，為其他類型縣域“一張圖”信息系統(tǒng)的建設(shè)提供有價(jià)值的參考。

1 建設(shè)目標(biāo)

系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)如下所示：

（1）采用信息資源規(guī)劃方法，通過梳理國土全流程、全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立國土領(lǐng)域模型，形成縣級(jí)“一張圖”核心數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（2）建立縣域國土資源數(shù)據(jù)庫，整合測(cè)繪、土地、地質(zhì)和礦產(chǎn)等信息，逐步形成數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、管理、更新、應(yīng)用和服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）建成統(tǒng)一的國土資源管理數(shù)據(jù)應(yīng)用、共享和交換平臺(tái)，為國土資源各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)（各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)）、資源監(jiān)管（綜合監(jiān)管平臺(tái)）和宏觀調(diào)控決策（輔助決策系統(tǒng)）提供數(shù)據(jù)和技術(shù)保障。

2 系統(tǒng)構(gòu)架

國土資源“一張圖”管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)具有多層結(jié)構(gòu)，包括網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層、門戶層和保障體系。網(wǎng)絡(luò)層，為整個(gè)系統(tǒng)提供運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支撐；數(shù)據(jù)層，即國土資源數(shù)據(jù)中心，是整個(gè)系統(tǒng)的核心，它包括國土資源核心數(shù)據(jù)庫、“一張圖”數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和“一張圖”應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)；應(yīng)用支撐層，是連接數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層的中間件，可實(shí)現(xiàn)與國土資源數(shù)據(jù)中心的連接。它由電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)和綜合監(jiān)管平臺(tái)構(gòu)成；應(yīng)用層，構(gòu)建在應(yīng)用支撐層基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)國土資源全業(yè)務(wù)管理和服務(wù)功能。包括地政管理系統(tǒng)、礦政管理系統(tǒng)、測(cè)政管理系統(tǒng)、地質(zhì)環(huán)境管理系統(tǒng)、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)；門戶層，提供交互操作界面為各級(jí)國土資源管理部門、其他政府部門、公眾通過不同的網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用使用相應(yīng)的系統(tǒng)；保障體系，即通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保密、管理三大體系的建設(shè)，形成貫穿整個(gè)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、實(shí)施、運(yùn)行等方面的保障支持。

3 數(shù)據(jù)庫建設(shè)

數(shù)據(jù)庫是整個(gè)國土資源“一張圖”信息系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，而空間數(shù)據(jù)庫是國土資源“一張圖”信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的根本[4]。本系統(tǒng)對(duì)于空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用Oracle或SQLServer＋ArcGISServer管理模式，非空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用Oracle或SQLServer存儲(chǔ)管理。

3.1 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

圖1 系統(tǒng)總體構(gòu)架圖

基于國土部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)的整合和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)系，國土資源核心數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)實(shí)體可以從邏輯上劃分為基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、專業(yè)數(shù)據(jù)和管理類數(shù)據(jù)3類。

其中底層是業(yè)務(wù)系統(tǒng)的成果數(shù)據(jù)庫，中間層是數(shù)據(jù)中心主體數(shù)據(jù)庫、上層是數(shù)據(jù)倉庫或者主題數(shù)據(jù)庫，各層之間通過ETL（數(shù)據(jù)抽取-Extract、轉(zhuǎn)換-Transform、加載-Load）工具實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、加載的過程。

3.2 數(shù)據(jù)整合

數(shù)據(jù)整合的目的是保證整合后的數(shù)據(jù)能保持與原有數(shù)據(jù)的信息一致，同時(shí)又能很好地為國土資源各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)提供支撐。本系統(tǒng)根據(jù)需要針對(duì)不同類型數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)整合和數(shù)據(jù)整理工作。

（1）對(duì)于基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，采用ETL方式將分布的、異構(gòu)數(shù)據(jù)源中的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和正射遙感影像數(shù)據(jù)抽取到臨時(shí)中間層后進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換、集成，最后加載到核心數(shù)據(jù)庫中。

（2）管理類數(shù)據(jù)采用接口調(diào)用方式。管理類數(shù)據(jù)具有隨管理業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)更新的特點(diǎn)，采用數(shù)據(jù)調(diào)用接口方式集成整合。根據(jù)“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫需求，業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提供相應(yīng)開放接口，利用接口調(diào)用方式提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

4 系統(tǒng)功能

4.1 “一張圖”數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)入庫檢查，數(shù)據(jù)編輯，數(shù)據(jù)坐標(biāo)、格式轉(zhuǎn)換，數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出，數(shù)據(jù)更新，數(shù)據(jù)備份，歷史數(shù)據(jù)管理，元數(shù)據(jù)管理等功能。

4.2 “一張圖”數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)

主要包括數(shù)據(jù)服務(wù)子系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)接口，數(shù)據(jù)服務(wù)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)B/S方式的數(shù)據(jù)服務(wù)展現(xiàn)。主要包含了數(shù)據(jù)接口調(diào)用、圖形瀏覽展示、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、制圖分析，圖形編輯和地塊分析等功能。

4.3 “一張圖”國土政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)

采用B/S架構(gòu)，使用Flex語言開發(fā)，滿足國土資源局業(yè)務(wù)人員和業(yè)務(wù)分析人員的要求。按業(yè)務(wù)關(guān)系將地政、礦政、測(cè)政、地質(zhì)環(huán)境劃分為多個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)，包括土地資源管理系統(tǒng)、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計(jì)與輔助決策分析系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)等。

5 系統(tǒng)特色

（1）在總體技術(shù)設(shè)計(jì)上，國土資源“一張圖”管理信息系統(tǒng)將MIS、OA、GIS的技術(shù)一體化，為國土資源各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提供圖文一體化的基于B/S（或C/S）的協(xié)同工作應(yīng)用環(huán)境。

（2）采用了中間件技術(shù)實(shí)現(xiàn)國土資源“一張圖”管理信息系統(tǒng)異構(gòu)數(shù)據(jù)有效管理，達(dá)到“即實(shí)現(xiàn)即用”。

（3）通過粒度索引與位置索引的聯(lián)合使用實(shí)現(xiàn)高速顯示超大海量網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。

6 結(jié)束語

建立縣域國土資源“一張圖”綜合管理系統(tǒng)有助于推動(dòng)縣級(jí)國土資源部門有效監(jiān)管國土資源動(dòng)態(tài)。本文分別從建設(shè)目標(biāo)、系統(tǒng)構(gòu)架、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)和系統(tǒng)特色等方面對(duì)基于ArcGIS技術(shù)采用B/S和C/S混合模式開發(fā)的縣域國土資源“一張圖”信息系統(tǒng)進(jìn)行介紹，利用可視化的搭建配置管理和工作空間管理實(shí)現(xiàn)界面表現(xiàn)并提供圖文一體化的協(xié)同工作應(yīng)用化境，能夠快速實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出及分析，達(dá)到數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用及業(yè)務(wù)協(xié)同。