文·常廣春 李健

中國共產(chǎn)黨自成立以來，一直都非常重視反腐倡廉和黨的作風(fēng)建設(shè)。早在1934年1月23日召開的第二次全國工農(nóng)代表大會上，毛澤東同志作《我們的經(jīng)濟政策》報告談到財政支出時，即明確提出“貪污和浪費是極大的犯罪”。由此可知，在土地革命戰(zhàn)爭時期，革命政權(quán)中就已經(jīng)出現(xiàn)了貪污浪費現(xiàn)象，并引起了我黨的高度關(guān)注。

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，由于一些惡劣作風(fēng)滲透到晉冀魯豫邊區(qū)，一些意志薄弱或失去警惕的干部受到潛移默化的影響，在作風(fēng)方面出現(xiàn)了問題，對鞏固抗日根據(jù)地、團結(jié)群眾和推動抗戰(zhàn)工作開展帶來了極其不利的影響。

1937年8月22日，中共中央政治局在陜北洛川舉行擴大會議，通過了《抗日救國十大綱領(lǐng)》，明確規(guī)定要“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”，各抗日根據(jù)地也先后制定頒布了一系列懲治貪污的條例和暫行辦法，其中晉冀魯豫邊區(qū)也陸續(xù)制定頒布了多項懲治貪污的規(guī)范性文件，使各項制度得到不斷完善，在鞏固抗日根據(jù)地政權(quán)、推動抗戰(zhàn)勝利方面發(fā)揮了重要的作用。

1941年9月1日，晉冀魯豫邊區(qū)政府公布施行的《晉冀魯豫邊區(qū)政府施政綱領(lǐng)》第三條“加緊民主政治建設(shè)，逐步實現(xiàn)民選各級政府”之第五款，內(nèi)容即為“建立廉潔政府，肅清貪污浪費”。綱領(lǐng)明確將反對貪污浪費作為一項重要的施政內(nèi)容，這一旗幟鮮明的政治主張，是黨對晉冀魯豫人民的莊嚴承諾，也是將肅清貪污浪費現(xiàn)象作為在該根據(jù)地加緊民主政治建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。晉冀魯豫邊區(qū)開展的懲治貪污斗爭，起點和站位都很高，是和抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)和民主政治建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的，因此被看作是關(guān)乎到黨和根據(jù)地生死存亡的根本舉措。

《晉冀魯豫邊區(qū)懲治貪污暫行辦法》（1942年）

1942年2月11日，經(jīng)晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會審議通過，晉冀魯豫邊區(qū)政府頒布了《晉冀魯豫邊區(qū)懲治貪污暫行辦法》，將貪污500元（以當時晉冀魯豫邊區(qū)政府發(fā)行的紙幣計）作為判處貪污分子死刑和徒刑或勞役的分界。即凡有“‘沒收克扣、 盜賣公款、公糧者；憑借勢力勒索、強占、敲詐財物者；受賄、包庇者；購買軍用品器材及一切物品，從中舞弊者’，貪污達500元以上者處死刑。貪污不足500元者，則處以徒刑或勞役?！?/p>

該辦法篇幅不長，言簡意賅，界定明確，可操作性很強，引起了很大影響，對貪污分子起到了很強的震懾作用，收到了很好的懲處貪污效果。1944年4月1日，冀魯豫區(qū)又依據(jù)《晉冀魯豫邊區(qū)懲治貪污暫行辦法》，結(jié)合本區(qū)實際情況，頒布了《冀魯豫區(qū)懲治貪污暫行辦法》，規(guī)定了對侵占公有財務(wù)、為公家買賣物品從中漁利等8種貪污罪行的懲處措施。

《冀魯豫區(qū)懲治貪污暫行辦法》（1944年）

在《晉冀魯豫邊區(qū)懲治貪污暫行辦法》中第二條還明確說明“凡邊區(qū)一切政民人員，如有貪污情事，依本辦法處理之”，由此可見，晉冀魯豫邊區(qū)的反貪污斗爭，是在邊區(qū)各級組織中開展的，范圍是很廣泛的。通過1943年3月12日晉冀魯豫邊區(qū)政府冀魯豫行署頒布的《關(guān)于村政權(quán)人員貪污之處理的指示》也可以看出來。該指示對“村政權(quán)人員貪污之處理”辦法的適用范圍、處理權(quán)限、處理原則、處理辦法等，均作了明確而具體的規(guī)定。從中我們可以清楚地看到當初重拳反貪的力度，也可以看到地方黨委和政府懲治散布在根據(jù)地基層政權(quán)當中的“蒼蠅”的具體規(guī)定。也正是因為懲治貪污的規(guī)定明確而具體，操作上寬嚴有度，治病救人，才使得晉冀魯豫邊區(qū)在極其惡劣的條件下開展的懲治貪污斗爭進展順利，取得了巨大的成功。

黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?？谷諔?zhàn)爭時期，在根據(jù)地生產(chǎn)困難、物資奇缺的條件下，實行節(jié)約，反對貪污浪費，是為了克服嚴重的經(jīng)濟困難，也是為了凝聚人心、戰(zhàn)勝困難、贏得抗戰(zhàn)的勝利，更是為了深化黨的治理，保持黨的先進性和純潔性，保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系?；仡櫩谷諔?zhàn)爭時期的反貪污斗爭歷史，細讀當時晉冀魯豫邊區(qū)制定的暫行辦法等文件，對于我們堅持不懈鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，直至奪取壓倒性勝利仍具有十分重要的借鑒意義。

《關(guān)于村政權(quán)人員貪污之處理的指示》

《晉冀魯豫邊區(qū)政府施政綱領(lǐng)》