謝寧

發(fā)展綠色金融，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是支持綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議時強調：“要完善綠色低碳政策和市場體系，完善能源‘雙控制度，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，加快推進碳排放權交易，積極發(fā)展綠色金融?！?/p>

綠色金融可引導和激勵更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，同時有效抑制污染性投資，不僅有助于加快我國經(jīng)濟綠色轉型，也有利于促進環(huán)保、新能源、節(jié)能等領域的技術進步，提升經(jīng)濟增長潛力，主要表現(xiàn)在三大功能。一是資源配置的功能，通過政策制度激勵，引導和撬動更多的金融資源向低碳項目、綠色轉型項目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項目傾斜。二是風險管理的功能，通過氣候風險壓力測試、環(huán)境和氣候風險分析、綠色和棕色資產(chǎn)風險權重調整等工具，增強金融體系管理氣候變化相關風險的能力。三是市場定價的功能，推動建設全國碳排放權交易市場，發(fā)展碳期貨等衍生產(chǎn)品，通過交易為排碳合理定價。

充分發(fā)揮綠色金融的三大功能，提高綠色金融對碳達峰碳中和和經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型的貢獻度，需進一步明確發(fā)展綠色金融的主要原則。首先，堅持政策推動與市場發(fā)展相結合。發(fā)揮金融政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同激勵效應，針對綠色低碳產(chǎn)業(yè)和項目給予多層次、多元化的金融支持，形成政策合力。同時，堅持市場規(guī)律和市場化機制，通過金融資源引導生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，促進碳達峰碳中和和經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。其次，堅持目標導向與問題導向相結合。堅持目標導向，圍繞碳達峰碳中和、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和提高經(jīng)濟社會治理能力，提升綠色金融服務實體經(jīng)濟的能力和水平。同時，堅持問題導向，針對綠色金融發(fā)展中存在的堵點、難點和痛點問題，精準施策、盡快破題。再次，堅持改革創(chuàng)新與防范風險相結合。鼓勵積極探索、先行先試，在綠色金融重點領域和核心環(huán)節(jié)進行探索創(chuàng)新。同時，提高對綠色金融風險的識別能力，建立市場化法治化金融機構氣候與環(huán)境信息披露制度，完善金融機構氣候變化和環(huán)境風險壓力測試，增強金融體系管理氣候變化相關風險能力，切實防范化解金融風險。

為綠色發(fā)展構建和完善綠色金融體系，需進一步完善綠色金融發(fā)展的支撐體系，探索創(chuàng)新發(fā)展綠色金融的新路徑。

綠色金融政策體系。圍繞“碳達峰碳中和”的目標和經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展的總體要求，加強低碳綠色金融的頂層設計，完善綠色低碳發(fā)展的法律保障和政策體系，特別是加強貨幣政策、財政政策、監(jiān)管政策和產(chǎn)業(yè)政策對綠色金融領域的支持配合，進一步豐富綠色金融支持政策工具箱，協(xié)調出臺更多重點支持綠色低碳發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導金融機構增加綠色資產(chǎn)配置、強化環(huán)境風險管理，提升金融業(yè)支持綠色低碳發(fā)展的能力。

綠色金融標準體系。遵循“國內統(tǒng)一、國際接軌”原則，重點聚焦氣候變化、污染治理和節(jié)能減排三大領域，不斷完善綠色金融標準體系，為規(guī)范綠色金融業(yè)務、確保綠色金融實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性、推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展提供重要保障。

綠色金融產(chǎn)品服務體系。通過加強政策激勵、鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新、完善發(fā)行制度、規(guī)范交易流程、提升透明度等方式，大力推進綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色擔保、綠色基金等業(yè)務創(chuàng)新，完善多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系，為綠色低碳發(fā)展提供更多更優(yōu)金融產(chǎn)品和服務。強化現(xiàn)代數(shù)字化手段的運用，大力發(fā)展數(shù)字綠色金融。

綠色金融基礎設施體系。積極推動建設全國碳排放權交易市場，發(fā)展碳期貨等衍生產(chǎn)品，通過交易為排碳合理定價。積極培育排污權、用能權、用水權交易市場，豐富交易產(chǎn)品，擴大交易量。建立綠色金融綜合服務平臺、綠色金融信用信息共享平臺，暢通融資供需對接，提升服務效率和融資成功率。鼓勵金融機構積極穩(wěn)妥參與碳市場建設，提升交易市場的定價權威性和交易效率。

綠色金融風險防范體系。持續(xù)推動金融機構、證券發(fā)行人、公共部門分類提升環(huán)境信息披露的強制性和規(guī)范性。利用金融科技推動環(huán)境信息披露與共享，降低金融機構與綠色主體之間的信息不對稱。建立完善金融機構環(huán)境風險壓力測試體系，有效覆蓋極端天氣引發(fā)的“實體風險”和傳統(tǒng)經(jīng)濟向綠色低碳轉型的“轉型風險”。鼓勵金融機構引進國際先進綠色金融發(fā)展與管理理念，積極創(chuàng)造條件宣布采納負責任銀行原則、負責任保險原則、負責任投資原則，主動參與碳中和行動。

（摘自7月14日《學習時報》）