【提案背景】

近年來，在不少傳統(tǒng)的外出務(wù)工縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮、創(chuàng)業(yè)潮。但創(chuàng)業(yè)層次低，創(chuàng)業(yè)資金短缺、融資難，創(chuàng)業(yè)宣傳不足，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善等問題依然存在，需要加以重視和解決。

【具體建議】

1.借助《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》出臺(tái)的契機(jī)，做好頂層設(shè)計(jì)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》中特別指出，縣委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在農(nóng)村工作上，并擔(dān)任縣級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。建議成立由縣（區(qū)）委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本縣區(qū)的土地、資金、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面制定專門政策，樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，建立“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與”的“三方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等為載體打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。

2.“線上”引流，“線下”分流，建立創(chuàng)業(yè)信息宣傳交流平臺(tái)。一方面，線上通過開發(fā)手機(jī)應(yīng)用 APP，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)信息、產(chǎn)品供需等及時(shí)發(fā)布，吸引創(chuàng)業(yè)者及時(shí)關(guān)注；通過電視、網(wǎng)站、微信等傳媒宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成果，并跟蹤報(bào)道，吸引客戶關(guān)注，打響產(chǎn)業(yè)品牌知名度。另一方面，線下在鎮(zhèn)、村便民服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢服務(wù)窗口，免費(fèi)提供面對(duì)面的政策咨詢。

3.完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)戰(zhàn)略發(fā)展。在土地供給方面，將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)用地方面均衡土地政策；在道路交通方面，鋪設(shè)、拓寬直通產(chǎn)業(yè)集中地的道路，做好道路規(guī)范路標(biāo)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)和設(shè)置；在物流方面，完善物流體系建設(shè)，尤其花卉、水果等易腐產(chǎn)品，對(duì)時(shí)間要求高，可增設(shè)“產(chǎn)業(yè)綠色通道”，開通直通車，劃區(qū)域建設(shè)物流驛站，統(tǒng)一費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；在產(chǎn)品儲(chǔ)存方面，由政府和農(nóng)民合作出資建設(shè)冷庫(kù)，制定相應(yīng)使用規(guī)章制度，加強(qiáng)日常維護(hù)，根據(jù)使用頻率和范圍，采取“按用收費(fèi)”。

4.培育新型職業(yè)農(nóng)民，著力推進(jìn)人才振興。按照本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展“菜單式學(xué)習(xí)、孵化式輔導(dǎo)、實(shí)訓(xùn)化服務(wù)”的分段培訓(xùn)。一方面改革培訓(xùn)方式，“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”相結(jié)合：一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，引入FFS教學(xué)規(guī)范，確保培訓(xùn)質(zhì)量。邀請(qǐng)高?；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ趯?duì)創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和咨詢服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，注重聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刂姆N植專業(yè)技術(shù)人才、“土專家”、行業(yè)領(lǐng)軍人才等共同組建授課團(tuán)隊(duì)；二是讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民“走出去”，到省、市、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，龍頭企業(yè)，大型企業(yè)參觀學(xué)習(xí)技能、法規(guī)、管理等內(nèi)容。另一方面優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)特色性和針對(duì)性：一是建設(shè)電商平臺(tái)，學(xué)習(xí)電商法規(guī)、相關(guān)運(yùn)營(yíng)知識(shí)和實(shí)際操作，提升流量和傳播；二是結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)提供農(nóng)技、栽培、防治病蟲害、土地循環(huán)利用最大化等方面的綜合技術(shù)培訓(xùn)，做好定期檢測(cè)工作，進(jìn)一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)；三是提供產(chǎn)品包裝、廣告等設(shè)計(jì)指導(dǎo)，提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)品種升級(jí)。

（李孟株）