羅小霞

（北部灣港欽州碼頭有限公司，廣西 欽州 535008）

0 引言

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，我國與沿線的周邊國家貿(mào)易往來迎來了新的階段，由此港口的建設(shè)得到進(jìn)一步的發(fā)展。港口的建設(shè)需要實(shí)施港口工程，對(duì)于大中型港口工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工期長，工作面狹窄，交叉作業(yè)，地形、氣候、水文環(huán)境多變等特點(diǎn)，容易造成工程進(jìn)度失控、項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)度難以實(shí)現(xiàn)。港口工程如今已趨向于綜合性工程，也是建設(shè)行業(yè)中比較特殊的工程，施工過程中涉及方面多如各種建筑物、系船浮筒、裝卸設(shè)備、航標(biāo)等。因此，港口工程施工安全管理尤為重要，管理的要求與難度相對(duì)高，同時(shí)也能對(duì)工程施工質(zhì)量和效率都有明顯提升作用。

1 研究港口工程施工安全管理措施的現(xiàn)實(shí)意義

港口工程施工安全管理內(nèi)容包括制定安全生產(chǎn)組織計(jì)劃，再到實(shí)施安全生產(chǎn)職能和工作安排，并對(duì)計(jì)劃實(shí)施產(chǎn)生效果進(jìn)行評(píng)價(jià)及改進(jìn)。對(duì)各生產(chǎn)要素控制，在港口工程施工過程中使不安全狀態(tài)發(fā)生減少，實(shí)現(xiàn)消除安全事故的管理目標(biāo)。安全管理理論的發(fā)展歷史經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段，由起初事后管理的簡(jiǎn)單安全管理，到20世紀(jì)60年代的預(yù)防性安全管理；第二階段，由注重事故管理到現(xiàn)代發(fā)展到了安全隱患管理；第三階段，事故致因理論再發(fā)展到現(xiàn)在的科學(xué)管理。這三個(gè)階段的發(fā)展從性質(zhì)上看是從過去的經(jīng)濟(jì)、政治手段發(fā)展為科學(xué)、法制為基礎(chǔ)的安全管理手段。港口工程施工安全管理的目的是通過對(duì)施工危險(xiǎn)源的控制，從根源上保證施工人員、產(chǎn)品的安全，避免安全事故的發(fā)生。現(xiàn)代安全管理原理主要有動(dòng)態(tài)控制原理、系統(tǒng)原理、PDCA循環(huán)原理、全面管理、安全目標(biāo)管理等。動(dòng)態(tài)控制原理，根據(jù)項(xiàng)目的施工進(jìn)展情況分為事前、事中和事后優(yōu)化更新控制；系統(tǒng)原理通過綜合性、整體性的理論進(jìn)行充分的分析解決問題；PDCA循環(huán)原理，經(jīng)過多次工程進(jìn)度信息循環(huán)的輸出入，反饋出效果，通過糾正缺點(diǎn)，使管理具有更高層次的水平；全面管理，要求所有人員對(duì)項(xiàng)目施工全過程采取全天候、全方位安全生產(chǎn)管理；安全目標(biāo)管理，制定安全管理目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況和影響因素，實(shí)現(xiàn)投資、質(zhì)量、進(jìn)度方面量化目標(biāo)。

2 港口工程的施工安全問題

現(xiàn)階段在具體施工中港口工程安全管理還存在不少缺陷，主要體現(xiàn)在施工人員對(duì)于安全重視程度和安全意識(shí)方面的缺陷問題。港口工程涉及的內(nèi)容非常多，每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都需要強(qiáng)化人員安全意識(shí)。以下是港口工程施工安全管理工作中常見的一些問題。

2.1 施工技術(shù)交底不完善不及時(shí)

施工技術(shù)交底是港口工程開工前，專業(yè)技術(shù)人員跟參與施工人員進(jìn)行技術(shù)性交待，如設(shè)計(jì)圖紙交底、施工設(shè)計(jì)交底、專項(xiàng)方案交底等方面，目的是讓施工人員較詳細(xì)地了解到具體的港口工程特點(diǎn)、施工方法和措施、施工安全、技術(shù)質(zhì)量要求等，從而避免技術(shù)質(zhì)量上引發(fā)事故，便于進(jìn)行科學(xué)的施工。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，常出現(xiàn)技術(shù)交底不及時(shí)，記錄不完善，未按規(guī)定簽認(rèn)等問題，影響工程項(xiàng)目的安全文明生產(chǎn)。

2.2 入場(chǎng)安全培訓(xùn)不到位

入場(chǎng)安全培訓(xùn)是在充分了解入場(chǎng)施工人員文化程度、安全知識(shí)基礎(chǔ)之后，需要針對(duì)性的培訓(xùn)港口工程特殊作業(yè)環(huán)境、高危作業(yè)、案例分享培訓(xùn)，并把培訓(xùn)在工程過程中常態(tài)化。入場(chǎng)安全培訓(xùn)也是工程項(xiàng)目中經(jīng)常出現(xiàn)做得不到位的問題，在實(shí)際的項(xiàng)目施工中，入場(chǎng)培訓(xùn)管理不到位是產(chǎn)生安全隱患重要因素。

2.3 特殊作業(yè)審批流程緩慢

港口工程中為有效排除特殊作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)前，應(yīng)辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)，并且需要有相關(guān)責(zé)任人簽名確認(rèn)。由于特種作業(yè)人員必須持證上崗，有職業(yè)禁忌癥的施工人員不允許參與特殊作業(yè)，應(yīng)有專門作業(yè)監(jiān)護(hù)人員等規(guī)定，因此特殊作業(yè)審批流程與其他類別的審批相對(duì)要復(fù)雜和更高要求，導(dǎo)致特殊作業(yè)審批流程緩慢問題的發(fā)生。

2.4 施工隊(duì)伍人員素質(zhì)不高

港口工程施工中，都存在許多施工人員低素質(zhì)的問題，特別是外包施工隊(duì)伍，人員素質(zhì)存在參差不齊情況，技術(shù)水平低下，安全意識(shí)淡薄，甚至基本的安全技能掌握不足或沒有港口工程現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)歷，這是產(chǎn)生安全隱患的根源之一。

3 關(guān)于港口工程施工安全管控措施

3.1 創(chuàng)新管理理念

傳統(tǒng)的港口工程施工安全管理方式主要局限于文字說明和二維模型，通過落實(shí)安全責(zé)任、建立安全管理制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方式管理。如今面對(duì)大型復(fù)雜的港口工程項(xiàng)目，傳統(tǒng)安全管理方式存在一些局限性，因此需要采用創(chuàng)新的管理理念、應(yīng)用信息化技術(shù)，才能對(duì)施工全過程動(dòng)態(tài)、可視化安全管理，提前發(fā)現(xiàn)安全隱患。利用信息技術(shù)的仿真技術(shù)虛擬出施工過程，建立3D模型和4D施工模擬模型，能提前發(fā)現(xiàn)可能會(huì)在實(shí)際施工過程中發(fā)生的問題、危險(xiǎn)區(qū)域識(shí)別與分級(jí)，進(jìn)而優(yōu)化調(diào)整施工方案，能避免安全事故出現(xiàn)，圖1為4D虛擬施工安全管理流程。

圖1 4D虛擬施工安全管理流程

3.2 強(qiáng)化內(nèi)部管理

港口工程施工安全管理要高度重視內(nèi)部管理工作的強(qiáng)化，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理工作的特征，并基于實(shí)際中常出現(xiàn)的施工安全問題情況，采取不斷改進(jìn)的措施。如，及時(shí)全面完整的進(jìn)行施工技術(shù)交底，強(qiáng)化施工人員入場(chǎng)安全培訓(xùn)，完善特殊作業(yè)審批機(jī)制等方面。及時(shí)通過會(huì)議交底、書面交底、崗位技術(shù)交底的方式將施工組織設(shè)計(jì)或施工方案作專題介紹，提出完善的實(shí)施辦法以及要求，質(zhì)量安全檢查管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工質(zhì)量與技術(shù)安全措施作詳細(xì)交底。入場(chǎng)培訓(xùn)深入培訓(xùn)安全生產(chǎn)的義務(wù)和權(quán)利，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的特殊性和安全須知，安全生產(chǎn)常用術(shù)語，勞保用品的使用方法，現(xiàn)場(chǎng)緊急情況處理常識(shí)等方面。根據(jù)特殊作業(yè)的相關(guān)規(guī)定，完善審批流程的標(biāo)準(zhǔn)步驟。如動(dòng)火作業(yè)分級(jí)審批，明確規(guī)定各級(jí)動(dòng)火作業(yè)票的時(shí)限，明確責(zé)任機(jī)制實(shí)施安全監(jiān)督和管理，提升審批效率。

3.3 加大資金支持

確保合理資金投入的充足，是有效落實(shí)保障安全必要條件。安全管理工作順利進(jìn)行的實(shí)施基礎(chǔ)，同樣需要資金充足保障為核心。在現(xiàn)場(chǎng)施工中，需要落實(shí)專項(xiàng)專職管理，保障資金合理利用在有利于提高施工安全的物質(zhì)材料投入和考核機(jī)制上，規(guī)避加大了資金投入而未產(chǎn)生安全效益提升的無效資金支持。

3.4 注重人員培訓(xùn)

由于許多港口工程施工人員素質(zhì)不高，人員培訓(xùn)方面的管理必須高度重視，提高整體工程施工人員安全意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)水平。例如，通過在施工開始前，開展安全教育并在考核通過后再安排上崗工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)開展安全考核和監(jiān)督管理工作，人員培訓(xùn)中把安全生產(chǎn)放在第一位，通過案例分析宣傳，深化施工人員的安全教育。

3.5 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)配備專業(yè)安全員和監(jiān)理人員共同協(xié)作，依據(jù)相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)監(jiān)管，施工過程中的各種安全隱患有相應(yīng)防范。統(tǒng)一管理施工現(xiàn)場(chǎng)用到的易燃易爆危險(xiǎn)品，應(yīng)用和完善詳細(xì)的出入庫信息登記系統(tǒng)。港口工程施工現(xiàn)場(chǎng)還會(huì)受到多類型因素影響，自然環(huán)境類型因素最明顯，遭遇到暴風(fēng)雨會(huì)對(duì)露天施工人員構(gòu)成安全威脅，水上作業(yè)遭受海上風(fēng)浪影響等，對(duì)此需要對(duì)自然因素密切關(guān)注，提前對(duì)天氣環(huán)境預(yù)案，惡劣天氣時(shí)暫停施工。水下作業(yè)的施工鉆爆船工作，要進(jìn)船安全檢查。做好施工現(xiàn)場(chǎng)所有機(jī)械設(shè)備性能和故障檢查，并對(duì)使用情況做好安全管理。做好安全員和監(jiān)理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)與上崗資格監(jiān)督，對(duì)工作崗位特殊性和保障施工組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。施工單位配備安全員和監(jiān)理人員外，也要配合涉及海事方面的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立港口工程項(xiàng)目管理小組，安全監(jiān)督定責(zé)到人。

4 結(jié)語

綜上所述，安全生產(chǎn)在港口工程施工中具有重要作用，施工單位本身依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及協(xié)同國家相關(guān)部門嚴(yán)格要求港口的工程施工，任何一項(xiàng)安全隱患都不可忽略。推行安全責(zé)任制，應(yīng)用創(chuàng)新管理理念，加強(qiáng)內(nèi)部管理，同時(shí)注重人員培訓(xùn)和增強(qiáng)人員安全意識(shí)，全員積極參與安全生產(chǎn)施工，最大程度控制和避免施工中出現(xiàn)的安全問題。