丁兆杰

軍隊(duì)預(yù)防犯罪工作，是軍隊(duì)全面建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、綜合性工作，事關(guān)部隊(duì)的高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定，事關(guān)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練等各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，事關(guān)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升，事關(guān)強(qiáng)軍目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。落實(shí)習(xí)主席重要指示，扎實(shí)做好軍隊(duì)預(yù)防犯罪工作，應(yīng)當(dāng)以“四防”為抓手，努力掌握預(yù)防犯罪工作的主動(dòng)權(quán)。

一、以“早防”為抓手，增強(qiáng)預(yù)防犯罪工作的前瞻性

抓早是防范風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)危害的有效途徑，也是以最小代價(jià)取得最大效果的重要策略。事實(shí)證明，各類案件的發(fā)生盡管起因不同、種類有別、形式各異，但大體都要經(jīng)歷一個(gè)“萌芽—積累—爆發(fā)”的過程。做好軍隊(duì)預(yù)防犯罪工作，要強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，立足于防范在先、發(fā)現(xiàn)在早，把著眼點(diǎn)放在前置防線、前瞻治理、前端防控、前期處置上，將矛盾消解于未然、將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。一是依據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化“早防”。結(jié)合國(guó)內(nèi)外重大事件發(fā)生，黨、國(guó)家和軍隊(duì)重大政策調(diào)整等時(shí)機(jī)，認(rèn)真分析部隊(duì)建設(shè)中存在的矛盾、問題、困惑以及可能誘發(fā)的政治性問題因素，確定預(yù)防工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地制定對(duì)策和措施，引導(dǎo)官兵不斷提高政治鑒別力，時(shí)刻與黨中央保持高度一致。二是透過家庭、社會(huì)的影響“早防”。深入調(diào)查研究，及時(shí)了解社會(huì)思潮動(dòng)向、家庭情況變化等對(duì)官兵的沖擊和影響，善于從環(huán)境因素分析判斷官兵潛在矛盾困難和隱性思想動(dòng)態(tài)，從而準(zhǔn)確把握官兵思想脈搏，有的放矢做好工作。三是結(jié)合大項(xiàng)任務(wù)活動(dòng)“早防”。全面分析大項(xiàng)任務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)要求特別是任務(wù)的性質(zhì)，完成任務(wù)的環(huán)境、季節(jié)、單位和人員等因素對(duì)預(yù)防犯罪工作的影響，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地搞好預(yù)測(cè)預(yù)防。四是針對(duì)季節(jié)環(huán)境變化“早防”。針對(duì)季節(jié)變化可能出現(xiàn)的私自離隊(duì)、激情犯罪、打罵體罰等問題，認(rèn)真搞好分析梳理，準(zhǔn)確把握預(yù)防重點(diǎn)，并提出有前瞻性的意見建議，制定具體防范措施。五是盯住熱點(diǎn)敏感問題“早防”。對(duì)干部職務(wù)調(diào)整、送學(xué)、獎(jiǎng)懲、轉(zhuǎn)業(yè)，士兵考學(xué)、學(xué)技術(shù)、提干、軍士選晉，以及黨員發(fā)展、骨干配備、探親休假等涉及官兵切身利益的熱點(diǎn)敏感問題，提前搞好分析預(yù)測(cè)，制定對(duì)策，防止矛盾激化和各類傾向性問題發(fā)生。

二、以“嚴(yán)防”為抓手，增強(qiáng)預(yù)防犯罪工作的縝密性

預(yù)防犯罪工作涉及部隊(duì)建設(shè)的方方面面，其中的不安全因素很容易直接干擾中心、影響全局，因此必須對(duì)隱患進(jìn)行嚴(yán)密排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅依法整改，對(duì)失職瀆職的單位和個(gè)人嚴(yán)格追責(zé)，持之以恒筑牢部隊(duì)思想防線、組織防線、制度防線、心理防線、技術(shù)防線和群眾防線，堅(jiān)決遏止違法犯罪案件問題發(fā)生。一是堅(jiān)持“零失誤”的標(biāo)準(zhǔn)。確立標(biāo)準(zhǔn)，既是一個(gè)工作態(tài)度的問題，更是推動(dòng)工作的重要手段。預(yù)防犯罪工作，只有確立“不出小事”的標(biāo)準(zhǔn)，才可能收到“不出大事”的效果。只有確立了“不出事”的標(biāo)準(zhǔn)，才可能得到“少出事”的結(jié)果。當(dāng)前，隨著敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)部隊(duì)進(jìn)行滲透破壞、社會(huì)不良思潮深度影響廣大官兵，部隊(duì)發(fā)生案件問題的潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。部隊(duì)各級(jí)必須確立“零失誤”的標(biāo)準(zhǔn)，把防范軍人違法犯罪作為硬任務(wù)、第一責(zé)任和保底工程，守住安全底線。全體官兵必須養(yǎng)成如履薄冰、精益求精的工作習(xí)慣，嚴(yán)格履職盡責(zé)，確保失誤歸于“零”。二是樹牢“零漏洞”的目標(biāo)。部隊(duì)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)多而繁雜，涉及方方面面，但呈現(xiàn)出“重者恒重”的規(guī)律，要盯住重點(diǎn)補(bǔ)漏洞。即盯住“燈下黑”，以高級(jí)干部、班子成員、機(jī)關(guān)、公勤人員為重點(diǎn)，經(jīng)常檢查、經(jīng)常反省、經(jīng)常督促，做好表率；盯住“高危區(qū)”，以人、車、槍、彈、密、網(wǎng)、毒麻物品和易燃易爆危險(xiǎn)品等為重點(diǎn)，科學(xué)評(píng)估、周密組織、全程掌握，全面化解安全風(fēng)險(xiǎn)；盯住“結(jié)合部”，以容易疏漏和推諉扯皮的工作為重點(diǎn)，以人員換崗、工作移交等時(shí)機(jī)為關(guān)鍵，明確責(zé)任、齊抓共管，有效彌合交叉部位的“死角”；盯住“邊緣區(qū)”，以“兩個(gè)以外”、小散遠(yuǎn)單位、在外住院、休假、出差等人員為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管，彌補(bǔ)組織視線的“盲區(qū)”。三是保持“零違規(guī)”的謹(jǐn)慎。部隊(duì)發(fā)生違法犯罪案件問題往往始于官兵工作、生活、交往中最無意的小事、最微小的違規(guī)違紀(jì)。做好軍隊(duì)預(yù)防犯罪工作，必須教育引導(dǎo)官兵做到慎小、慎微、慎獨(dú)，從小事做起，從一言一行做起。必須抓小、抓早，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法處置，杜絕由于遷就縱容而導(dǎo)致由違紀(jì)行為惡化上升到違法行為的情況發(fā)生。

三、以“技防”為抓手，增強(qiáng)預(yù)防犯罪工作的智能性

時(shí)代發(fā)展促進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)代化水平，使得預(yù)防犯罪的環(huán)境、條件、手段和對(duì)象發(fā)生了新的變化，犯罪分子作案手段也越來越狡猾。利用高新科技手段確保部隊(duì)重要目標(biāo)、要害部位安全，是杜絕或減少案件發(fā)生，增強(qiáng)預(yù)防工作效益的有效途徑之一。一是強(qiáng)化技術(shù)防范意識(shí)。隨著時(shí)代發(fā)展變化，智能化、技術(shù)化犯罪不斷增多，常規(guī)的防范手段已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，必須牢固樹立科技防范理念。應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，開展安全技術(shù)防范工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和處置違法犯罪活動(dòng)。二是加強(qiáng)技術(shù)防范建設(shè)。著力打造“數(shù)字預(yù)防、信息預(yù)防、智能預(yù)防”的格局，大力研究、引進(jìn)、推廣重要軍事目標(biāo)安全防范、心理測(cè)查、技術(shù)偵查、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新手段，為工作插上“科技”“智慧”“信息”“數(shù)據(jù)”的翅膀，不斷升級(jí)軍隊(duì)預(yù)防犯罪工作的“工具箱”“武器庫”，以信息化推動(dòng)預(yù)防工作全面提質(zhì)增效。三是提升技術(shù)防范能力。提高官兵信息化素養(yǎng)，掌握安全上網(wǎng)、用網(wǎng)技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)智能裝備、大數(shù)據(jù)分析和安防器材的使用管理和應(yīng)用能力。加強(qiáng)對(duì)技防裝備操作使用的學(xué)習(xí)，建立合理有效的管理機(jī)制，防止重建輕管、輕用，避免一味地依賴技術(shù)預(yù)防，實(shí)現(xiàn)技防與人防有機(jī)結(jié)合。善于從大數(shù)據(jù)中分析各要素之間的相關(guān)性，利用技防裝備的數(shù)字音像功能開展預(yù)防犯罪形勢(shì)研判，恰當(dāng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防范手段規(guī)避網(wǎng)上違法犯罪問題，真正把技防用活、用出成效。

四、以“聯(lián)防”為抓手，增強(qiáng)預(yù)防犯罪工作的群眾性

預(yù)防犯罪是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)性工作，需要軍地相關(guān)單位、各級(jí)各類人員、不同層級(jí)部門共同來做，把各方的力量凝聚起來，打造互通互助、整體聯(lián)動(dòng)、群策群防的工作格局。一是發(fā)揮軍地協(xié)作合力。通過與駐地政府及公安、國(guó)安等部門相互配合，共同實(shí)施預(yù)防犯罪綜合治理，保護(hù)國(guó)家軍事利益不受損害，維護(hù)軍人合法權(quán)益。要積極引入公安情報(bào)“信息網(wǎng)”。軍隊(duì)保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)建立起緊密的情報(bào)協(xié)作機(jī)制，利用系統(tǒng)接入、權(quán)限授予等方式查詢使用相關(guān)數(shù)據(jù)信息。要建立橫向聯(lián)系的“聯(lián)合網(wǎng)”。主動(dòng)與地方公安、綜治、城管等多個(gè)單位建立協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)聯(lián)防作用，形成強(qiáng)有力的外援力量，加強(qiáng)對(duì)軍人外出違紀(jì)的糾查、對(duì)敵對(duì)勢(shì)力向部隊(duì)滲透破壞的防范，以及部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)的安全保障。要建立反應(yīng)迅速的“應(yīng)急網(wǎng)”。結(jié)合單位特點(diǎn)，按照平時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)的要求，制定應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，定期組織實(shí)兵演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，把預(yù)防工作做扎實(shí)、做到位，真正做到未雨綢繆、防患于未然。二是形成群策群防局面。廣泛動(dòng)員軍隊(duì)內(nèi)部力量，是黨的群眾路線在預(yù)防犯罪工作中的具體體現(xiàn)。要調(diào)動(dòng)干部骨干隊(duì)伍的責(zé)任心和廣大官兵參與預(yù)防犯罪工作的積極性，使預(yù)防犯罪工作與各項(xiàng)具體工作有機(jī)結(jié)合起來，把預(yù)防措施落實(shí)到每個(gè)部位、每個(gè)人員，積極營(yíng)造“我的安全我負(fù)責(zé)、他人安全我有責(zé)、單位安全我盡責(zé)”的良好工作氛圍。要著力培訓(xùn)官兵參與預(yù)防工作的能力素質(zhì)，使官兵熟知法律和事故案件預(yù)防常識(shí)，掌握安全防范技巧，具備嫻熟的技戰(zhàn)術(shù)和武器操作技能，具備過硬的心理素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，能夠從容應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況。三是構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。預(yù)防犯罪工作需要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)部門之間互相支持、互相配合、聯(lián)合完成。要加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系，為各部門之間相互合作提供信息和資源共享的平臺(tái)。要從全局性要求出發(fā)，充分發(fā)揮各級(jí)各部門職能作用，不講條件、不計(jì)得失，做到互相合作不推諉、互相支持不爭(zhēng)論、互相尊重不推脫。要通過互相督查考評(píng)實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，推動(dòng)形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。