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        戰(zhàn)時考核指揮員應(yīng)重點把握的幾個問題

        2021-07-31 05:27:40何江明
        政工學(xué)刊 2021年8期
        關(guān)鍵詞:考核

        何江明

        習(xí)主席深刻指出,能打仗、打勝仗,首先要看領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是指揮作戰(zhàn)的中堅骨干、決定戰(zhàn)爭勝負的關(guān)鍵,戰(zhàn)時能否考準(zhǔn)識準(zhǔn),對于支撐打贏具有重大現(xiàn)實意義。當(dāng)前,在新的戰(zhàn)爭形態(tài)和指揮體制下考核指揮員,必須把握規(guī)律、應(yīng)時而變,開闊思路、創(chuàng)新方法,力求戰(zhàn)時考核更加精準(zhǔn)、快捷、高效。

        一、最首要的是認清現(xiàn)代戰(zhàn)爭對指揮員的能力需求

        作戰(zhàn)屬性特征對指揮員的特殊要求,是考核工作的邏輯起點和實踐落點。從政治屬性看,我們面臨的戰(zhàn)爭必然不僅是軍事仗,更是政治仗。要求各級指揮員必須堅定信仰信念、站穩(wěn)政治立場,令行景從、絕對忠誠;善于從政治上戰(zhàn)略上全局上認識分析問題,準(zhǔn)確貫徹上級作戰(zhàn)意圖,精準(zhǔn)作戰(zhàn)、控制戰(zhàn)局;知曉主要對手和潛在對手的軍事戰(zhàn)略、文化傳統(tǒng)等,掌握戰(zhàn)爭法、國際法、反分裂國家法等法理依據(jù),籌劃組織作戰(zhàn)行動始終站在道義的制高點。從作戰(zhàn)樣式看,世界軍事領(lǐng)域關(guān)于戰(zhàn)略特種戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)、無人機蜂群戰(zhàn)術(shù)、超限戰(zhàn)、混合戰(zhàn)等新作戰(zhàn)理念不斷創(chuàng)新發(fā)展,敵我雙方作戰(zhàn)樣式也隨之發(fā)展演變。要求各級指揮員必須緊跟世界軍事理論發(fā)展,具有與未來作戰(zhàn)樣式相匹配的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)役指導(dǎo)、謀略水平,熟知主要作戰(zhàn)對手的最新戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法,能夠積極創(chuàng)新戰(zhàn)法。熟練運用戰(zhàn)法。從武器裝備看,主要對手武器裝備仍然處于世界領(lǐng)先水平,核動力航母、核潛艇、宙斯盾艦、先進四代戰(zhàn)機、高超聲速巡航導(dǎo)彈等裝備戰(zhàn)力強勁,新質(zhì)力量不斷涌現(xiàn),我軍武器裝備也在加速更新?lián)Q代,一旦開戰(zhàn),必然是各種高精尖裝備的系統(tǒng)對抗。要求各級指揮員必須具有很高的科技素養(yǎng)、專業(yè)能力、知識儲備,能夠熟知敵我雙方主戰(zhàn)飛機、艦船、導(dǎo)彈等武器裝備的性能特點及優(yōu)劣對比,知己知彼,揚長避短,熟練運用現(xiàn)有武器裝備塑造戰(zhàn)場優(yōu)勢。從戰(zhàn)場環(huán)境看,現(xiàn)代戰(zhàn)爭已經(jīng)是多維空間的全方位對抗,從陸地到海上,從深海到太空,從現(xiàn)實空間到虛擬空間,戰(zhàn)場布局犬牙交錯。我面臨多種作戰(zhàn)手段立體襲擊威脅,戰(zhàn)場環(huán)境險惡。要求各級指揮員必須熟悉陸、海、空、天、電、網(wǎng)等多維空間作戰(zhàn)場景,具有很強的戰(zhàn)場適應(yīng)、危機處理能力,善于應(yīng)對處置復(fù)雜環(huán)境下緊急突發(fā)情況。

        二、最關(guān)鍵的是把準(zhǔn)聯(lián)合體制下考核的基本特征

        戰(zhàn)時各級指揮員處在作戰(zhàn)指揮鏈路的關(guān)鍵節(jié)點,是理解戰(zhàn)略意圖、指揮調(diào)度兵力、完成作戰(zhàn)任務(wù)的關(guān)鍵性因素。新的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制下,指揮員考核既有平時考核的基本特點,又有戰(zhàn)時考核的鮮明特征。一是考核主導(dǎo)由建設(shè)鏈向指揮鏈轉(zhuǎn)換。平時,干部考核任用職能主要在建設(shè)鏈上,由軍種對指揮員進行全面考核和職務(wù)任免,戰(zhàn)區(qū)主要考核指揮員打仗能力,行使建議權(quán)。戰(zhàn)時,戰(zhàn)區(qū)對本方向一切工作包括人事負全責(zé),將基于作戰(zhàn)需求,從指揮鏈上主導(dǎo)指揮員考核任免。這種主導(dǎo)權(quán)的轉(zhuǎn)換,有利于聚能增效、聯(lián)合制勝,是聯(lián)合作戰(zhàn)新體制特有優(yōu)勢。二是考核內(nèi)容由全面性向靶向性聚焦。平時以崗擇人,注重綜合素質(zhì)、注重“戰(zhàn)”的本領(lǐng)、注重“建”的能力,考核干部是德、能、勤、績、廉、體的全面衡量。戰(zhàn)時,一切圍繞作戰(zhàn)、一切為了作戰(zhàn),考核指揮員的靶標(biāo)就是統(tǒng)兵打仗本領(lǐng),重點掌握決心意志、謀略水平、指揮才能、戰(zhàn)斗作風(fēng)等方面素養(yǎng),把真正“懂打仗、能打仗”的考出來,用在關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵崗位,放心托底。三是考核范圍由隸屬型向配屬型拓展。平時,主要由軍種按隸屬關(guān)系、按考核權(quán)限考核掌握干部。戰(zhàn)時,大批區(qū)外部隊將加強配屬到戰(zhàn)區(qū),本區(qū)的部隊也將打破原有隸屬關(guān)系,對參戰(zhàn)部隊指揮員的考核,將按照新的配屬和指揮關(guān)系組織實施。一個基本特點就是來源廣、數(shù)量大、類型多,給考核工作提出了很高要求。四是考核方式由重規(guī)范向講時效轉(zhuǎn)變。平時考核時間好安排,都是一步一動按程序來,必須把規(guī)定動作踩實,以求結(jié)果更加精準(zhǔn)精細。戰(zhàn)時,時間就是勝利,考核應(yīng)當(dāng)打破固化的考核模式,與作戰(zhàn)進程同步合拍,減少環(huán)節(jié)、簡化操作,體現(xiàn)簡捷、快速、靈活、高效的特點。比如,下放考核權(quán)限、實施就近考核等,主要依據(jù)戰(zhàn)時表現(xiàn)、戰(zhàn)功大小、戰(zhàn)斗精神等情況,綜合形成對干部的考核評價結(jié)論。

        三、最根本的是立起戰(zhàn)時考核指揮員的指導(dǎo)原則

        習(xí)主席強調(diào),“用人得當(dāng),首先要知人”。無論戰(zhàn)爭形態(tài)如何演變、戰(zhàn)爭對抗如何激烈,對指揮員知人善任都是基本前提,古今中外概莫能外。在瞬息萬變的戰(zhàn)場環(huán)境,要考準(zhǔn)考實考像指揮員,應(yīng)把握好以下指導(dǎo)原則:一是黨管干部、組織選人原則。這是我們黨選人用人的基本原則,既是特殊的政治優(yōu)勢,又是特殊的制勝優(yōu)勢。越是打仗越要強化黨委在干部選拔中的把關(guān)定向作用,戰(zhàn)時指揮員考核必須堅持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開,把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來,確??己斯ぷ魇冀K由黨領(lǐng)導(dǎo)、為黨而考、對黨負責(zé)。二是突出戰(zhàn)績、勝戰(zhàn)為先原則。戰(zhàn)時指揮員考核的根本目的,就是了解指揮員在作戰(zhàn)中的表現(xiàn),把能打仗的考出來、用起來。縱觀中外戰(zhàn)爭史,百戰(zhàn)生百將、特點各不同,但共同點都是能打勝仗。很多著名戰(zhàn)將往往棱角分明、個性鮮明,比如“李云龍式”的指揮員,盡管平時不注意小節(jié),但打起仗來足智多謀、英勇頑強。戰(zhàn)時考核不能求全責(zé)備,對能打仗的干部,只要沒有原則性缺陷,就要大膽起用、委以重任。三是平戰(zhàn)銜接、結(jié)果共享原則。平時考核應(yīng)服務(wù)于戰(zhàn)時需要,健全完善軍種、戰(zhàn)區(qū)之間的情況通報機制。作戰(zhàn)準(zhǔn)備階段,考核情況應(yīng)當(dāng)互通共享,保持對指揮員評價的全面性、一致性,及時修訂指揮員代理人方案,適當(dāng)充實代理人數(shù)量;作戰(zhàn)實施階段,軍種考核指揮員的所有信息應(yīng)及時由建設(shè)鏈轉(zhuǎn)移到指揮鏈,毫無保留、原封不動地向戰(zhàn)區(qū)和盤托出,便于戰(zhàn)區(qū)一貫地、歷史地掌握干部。同時,戰(zhàn)時考核也不能完全局限于平時,需要在作戰(zhàn)進程中根據(jù)現(xiàn)實表現(xiàn)進行驗證和修正。四是分級負責(zé)、近距考察原則。打起仗來,誰能打誰不能打,身邊的人最清楚,直接領(lǐng)導(dǎo)最有發(fā)言權(quán),而且戰(zhàn)時指揮員考核量很大,要發(fā)揮好上一級在戰(zhàn)斗中考核識別指揮員的作用,一級考一級、一級對一級負責(zé),一般不專門派考核組。對一些關(guān)鍵崗位和執(zhí)行關(guān)鍵任務(wù)的指揮干部,必要時也可專門派出考核組,深入火線進行近距離考核。五是簡化程序、快捷高效原則。戰(zhàn)時考核時效性、準(zhǔn)確性要求高,不能像平時一樣按部就班、面面俱到,應(yīng)突出“快”“準(zhǔn)”“活”,必要時下放權(quán)限、委托考核。執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)情況緊急時,對參戰(zhàn)指揮員的考核評價,可由有任免權(quán)限單位的黨委正副書記合議決定、臨機決斷,事后向黨委報告并接受檢查。

        四、最現(xiàn)實的是完善戰(zhàn)時考核指揮員的運行機制

        戰(zhàn)時考核機制運行,必須立足作戰(zhàn)指揮關(guān)系這個根本,牢牢把握考核權(quán)責(zé)、考核鏈路、考核手段三大要素,強化組織領(lǐng)導(dǎo),完善制度規(guī)范,確??己斯ぷ魍七M有力、運行高效。一是清晰界定考核權(quán)責(zé)。戰(zhàn)區(qū)、戰(zhàn)區(qū)軍種、作戰(zhàn)集群按照指揮和隸屬關(guān)系合理設(shè)置權(quán)責(zé),分層級組織實施,避免“一竿子插到底”。涉及考核權(quán)限交叉的,以上一級指揮機構(gòu)考核為準(zhǔn),防止多頭重復(fù)考核。探索建立以戰(zhàn)區(qū)、戰(zhàn)區(qū)軍種機關(guān)干部部門以及全區(qū)部隊各領(lǐng)域?qū)<胰瞬沤M成的考核專家?guī)欤己巳藛T采取平時預(yù)編、戰(zhàn)時召集模式,從專家?guī)祀S機遴選,戰(zhàn)時進入指揮所預(yù)設(shè)席位,直接向考核機構(gòu)和指揮員負責(zé)。二是緊密銜接考核鏈路。戰(zhàn)時考核必須深度嵌入指揮鏈、組織鏈,與作戰(zhàn)任務(wù)同步部署、同步展開,由各級黨委、政治工作機關(guān)和其他參戰(zhàn)指揮員、政治干部共同組織實施,確保考核全覆蓋、零延時、不失真。黨委負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位考核工作,全面掌握情況,審定考核結(jié)果。政治工作機關(guān)根據(jù)作戰(zhàn)任務(wù),制定考核計劃,具體組織實施。各級指揮員、參戰(zhàn)政治干部位于一線戰(zhàn)位,負有在戰(zhàn)斗中考核識別所屬指揮員的重要職責(zé),按照知情度關(guān)聯(lián)度,實時收集情況,提供一手資料。三是注重用好信息手段。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為考核數(shù)據(jù)的采集、傳輸、留存、共享、處理提供了現(xiàn)實可能,必須緊跟技術(shù)發(fā)展、用好技術(shù)手段,廣泛收集大量富有佐證力的信息數(shù)據(jù),輔助支撐考核決策。開發(fā)指揮員考核信息系統(tǒng),接入戰(zhàn)場態(tài)勢感知網(wǎng)絡(luò),充分利用作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、通話錄音、導(dǎo)航定位等手段,大量記錄收集指揮員在作戰(zhàn)指揮中的典型言論、行為方式、身心狀態(tài)、決策痕跡以及組織和他人評價,重在平時采集數(shù)據(jù),戰(zhàn)時根據(jù)考核需要隨調(diào)隨用。拓展數(shù)據(jù)服務(wù)功能,基于人工智能、統(tǒng)計學(xué)、數(shù)據(jù)庫等技術(shù),推進考核數(shù)據(jù)篩選、分析、推斷的高度自動化智能化??己私M根據(jù)考核內(nèi)容,從海量的、不完全的、模糊的、隨機的實際應(yīng)用數(shù)據(jù)中,甄別提取關(guān)聯(lián)緊密的有用信息,直觀了解考核對象,綜合進行分析評定,為戰(zhàn)時考核和職務(wù)任免提供有力數(shù)據(jù)支撐。

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