1、澳門現(xiàn)行技術(shù)移民制度、人才戰(zhàn)略與灣區(qū)融合發(fā)展，這兩者之間是否存在矛盾？如果有，主要是什麼矛盾？

力圖律師事務(wù)所合夥人林笑雲(yún)大律師：我們現(xiàn)在的人才、投資、居留的法律，要求人要留在澳門，這點和澳門的發(fā)展定位有些矛盾之處，我認為制度有改善的空間，不應該有這個日數(shù)的限制，不能把人困在彈丸之地的澳門。

澳門立法會鄭安庭議員：一直以來，引進來、走出去是人才發(fā)展戰(zhàn)略的兩個並重的要素，兩者並不矛盾。引進人才，填補澳門某些領(lǐng)域的人才缺口，對本澳相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能起到傳、幫、帶的作用，在很大程度上能推動本澳經(jīng)濟多元化的速度。

澳門社會綜合研究學會葛萬金會長：澳門現(xiàn)行之技術(shù)移民制度以及吸納人才的政策與大灣區(qū)融合發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性之矛盾，這兩年能利用專才政策來澳就業(yè)或發(fā)展的人數(shù)不多， 對澳門地區(qū)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展及人才引進方面， 產(chǎn)生阻礙，

澳門職業(yè)培訓暨終身學習協(xié)會肖代柏顧問：目前澳門的人才短缺問題對澳門深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟適度多元發(fā)展造成較大制約。目前澳門移民制度及其執(zhí)行與未來人才資源的戰(zhàn)略考慮有諸多矛盾之處。這些矛盾不解決，不可避免地會影響澳門融入大灣區(qū)發(fā)展的人才資源戰(zhàn)略。

2、澳門經(jīng)濟多元發(fā)展需要引進人才，因此澳門需要放寬居留權(quán)嗎？如果放寬有何利弊？請具體談?wù)劇?/p>

力圖律師事務(wù)所合夥人林笑雲(yún)大律師：我認為不是放寬的問題，而是要清晰有關(guān)標準。對於行政當局或司法機關(guān)在近年來對法律的解讀如認為不符合社會發(fā)展所需時，立法者便需要使有關(guān)的標準更具體化，使行政當局或司法機關(guān)在執(zhí)行法律時，可因應社會現(xiàn)實的發(fā)展進行解釋。有意申請到澳門的人才在理解有關(guān)前提要件後可自行考慮是否來澳發(fā)展。

澳門立法會鄭安庭議員：澳門在未來引進人才的問題上，應該處理得更加嚴謹，不應隨意放寬居留權(quán)。但是本人希望政府妥善處理好現(xiàn)時積壓的技術(shù)移民個案。貿(mào)促局2018年的弊案，積壓了不少已取得非永久澳門身份證的技術(shù)移民的居留續(xù)期申請。

澳門社會綜合研究學會葛萬金會長：何謂人才？ 人才如何評定？ 都需有清楚的指標來作決定， 在需求哪方面的人才仍未有大方向大目標的時候， 就將居留權(quán)放寬， 是不符實際的做法， 只會引申更多的違法行為或灰色地帶的出現(xiàn)， 值得三思。本人建議在家團移民及投資移民方面保留現(xiàn)時的條款， 即每年須在澳居住183天， 為期七年， 才可將澳門居民身份轉(zhuǎn)為“永久”;而在專才或高端人才政策上， 居留權(quán)所訂之每年須在澳居住183天的限制不改， 但可將居留年期改為3年， 以提升吸納人才之競爭力。

澳門職業(yè)培訓暨終身學習協(xié)會肖代柏顧問：從目前澳門居留權(quán)申請及居留續(xù)期申請或轉(zhuǎn)永久居民申請情況看，主要是2019年前後的居留權(quán)審批標準不一致，還不是是否需要放寬居留權(quán)的問題，應該是合理對現(xiàn)有法規(guī)進行修訂，解決當下居留申請及續(xù)期或轉(zhuǎn)永久的遺留問題。澳門是否需要放寬居留權(quán)申請，需要根據(jù)澳門未來的經(jīng)濟發(fā)展所需來判斷，一個地區(qū)的人力資源保護政策肯定是不長久的，也是不利於自身人才資源的發(fā)展發(fā)展的，政府的溫暖繈褓是無法培養(yǎng)出具有競爭力的人才的。

3、人是推動經(jīng)濟發(fā)展的主體，澳門需要引進什麼樣的人才來促進經(jīng)濟多元發(fā)展？

力圖律師事務(wù)所合夥人林笑雲(yún)大律師：現(xiàn)在澳門亟需能夠促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的人才，我認為需要政府去找這方面的人才，如人才委員會可以主動去找澳門所需要的人才，不能坐等人才上門。

澳門立法會鄭安庭議員：本澳目前正在著力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)，如果能夠引進相關(guān)行業(yè)的人才，應該能為本澳做好人才支撐。引進人才的前提，一定是本地人才優(yōu)先，只有本地沒有的行業(yè)人才，才能從外面引進。引進外來人才的同時，還要做好帶領(lǐng)和培養(yǎng)本地人才的規(guī)劃。

澳門社會綜合研究學會葛萬金會長：本人認為， 本澳要引進什麼人才來助力澳門的發(fā)展， 要依據(jù)兩方面的條件：一是按現(xiàn)有的經(jīng)濟體制， 小而精、小而美的做法， 循精品經(jīng)濟路向發(fā)展， 將大健康產(chǎn)業(yè)、旅遊及金融等做精做強;同時， 亦利用大灣區(qū)的人流物流及資金流的優(yōu)勢， 配合澳門低稅制及自由貿(mào)易區(qū)的特點， 將大灣區(qū)甚至全國的產(chǎn)品經(jīng)澳轉(zhuǎn)銷世界各地， 確立澳門在大灣區(qū)中轉(zhuǎn)的地位; 再者， 博彩業(yè)是澳門經(jīng)濟成長不可缺少的動力， 既然如此， 澳門特區(qū)政府更要將博彩業(yè)重新包裝， 加強監(jiān)管力度， 糾正賭場內(nèi)的違規(guī)情況， 宣揚健康博彩的理念， 在稅收有保證及底層經(jīng)濟穩(wěn)固的條件下， 將博彩收益支持本地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

澳門職業(yè)培訓暨終身學習協(xié)會肖代柏顧問：適度多元化發(fā)展經(jīng)濟，主要從旅遊經(jīng)濟、特色金融、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、智慧城市建設(shè)等方面進行人才戰(zhàn)略的設(shè)計。一方面自身培養(yǎng)所需人才，一方面引進人才，進一步提升自身人才培養(yǎng)的造血功能。

4、世界上不少國家和地區(qū)均採取了一系列優(yōu)惠政策吸引人才，澳門需如何完善人才引進政策，有利引進真正的人才？

力圖律師事務(wù)所合夥人林笑雲(yún)大律師：可以參考內(nèi)地、香港、新加坡、盧森堡等吸引人才的政策，看看有哪些適合我們的，或者需要我們創(chuàng)新的。此外不同的人才個體，具體需求也不盡相同，需要根據(jù)人才的需求去細化吸引的政策，並完善相關(guān)的配套法律。

澳門立法會鄭安庭議員：首先，澳門在引進專才的同時，定要秉持“本地居民優(yōu)先”的宗旨，保持社會的和諧穩(wěn)定。當局需研究本澳具體的人才缺口，而且必須是真正的“高端專才”;另一方面，在海外亦不乏長期旅居外地的持有澳門居民身份證的專業(yè)人才。政府亦應鼓勵這些人才回流， 政府雖成立了“鼓勵人才回澳專責小組”，亦在7年間開展了一系列相關(guān)工作， 但似乎人才回流率未有顯著提高。

澳門社會綜合研究學會葛萬金會長：有先前貪瀆案的例子， 為此本地區(qū)引進人才的政策需設(shè)立完善的監(jiān)管制度及法律法規(guī)， 才能將成果最大化。引進人才先按政府中長遠發(fā)展方向作出配合， 再從制度上作出改革， 以清楚透明的法律法規(guī)來實現(xiàn)人才引進。

澳門職業(yè)培訓暨終身學習協(xié)會肖代柏顧問：首先是執(zhí)政者對人才引進的意識和觀念的改變，不要認為人才引進就好像是來澳門分享政府的福利，而要看到符合政府人才引進標準的人才對澳門所做出的貢獻，以及如何為這些人才提供服務(wù)和激勵他們做出更大的貢獻。其次是完善或制定切合實際的人才引進標準和政策。做到可以足夠吸引所需人才來澳門安心做出貢獻，甚至人可以不必居住在澳門但也能為澳門做出貢獻。

今次的時事辯論話題，各位嘉賓都有自己的明確態(tài)度，並給出了積極有益的建議。綜合大家的意見：一致認為現(xiàn)在澳門亟需能夠促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的人才，需要根據(jù)人才的不同需求去細化吸引的政策，並完善相關(guān)的配套法律，制定真正具吸引力的政策。對於居留權(quán)問題，大家提出了以下幾種看法，分別為：一是不應該有183天這個日數(shù)的限制，不能把人困在彈丸之地的澳門，對於行政當局或司法機關(guān)在近年來對法律的解讀如認為不符合社會發(fā)展所需時，立法者便需要使有關(guān)的標準更具體化，使行政當局或司法機關(guān)在執(zhí)行法律時，可因應社會現(xiàn)實的發(fā)展進行解釋;二是澳門在未來引進人才的問題上，不應隨意放寬居留權(quán)，希望政府妥善處理好現(xiàn)時積壓的技術(shù)移民個案;三是人才如何評定？ 都需有清楚的指標來作決定， 在需求哪方面的人才仍未有大方向大目標的時候， 就將居留權(quán)放寬， 是不符實際的做法， 只會引申更多的違法行為或灰色地帶的出現(xiàn);四是目前主要是2019年初前後的居留權(quán)審批標準不一致，還不是是否需要放寬居留權(quán)的問題，需要解決當下居留申請及續(xù)期或轉(zhuǎn)永久的遺留問題。

本刊認為：何為澳門需要的真正人才，這個標準需要政府相關(guān)部門盡快釐定標準，並公佈於眾。澳門的技術(shù)移民政策需要公開化、透明化，使大家清晰明白對引進人才的各項要求。澳門現(xiàn)在亟需能夠促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的人才，可以參考內(nèi)地、香港、新加坡、盧森堡等吸引人才的政策，看看有哪些是適合我們的;需要盡快根據(jù)人才的需求去細化吸引的政策，並完善相關(guān)的配套法律。此外需要政府主動去找這方面的人才，不能坐等人才上門。

澳門現(xiàn)在的人才、投資、居留的法律，要求人要留在澳門，這點和澳門的發(fā)展定位有些矛盾之處，建議以澳門社會發(fā)展整體利益為依歸，對於能帶領(lǐng)澳門在大健康、金融、科技及文化等領(lǐng)域發(fā)展起來的高端人才，需要具吸引力的優(yōu)惠條件，政府應善用澳門的居留權(quán)這一優(yōu)勢，更好引進真正的人才來澳門，促進澳門經(jīng)濟多元發(fā)展。