長(zhǎng)江

中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，跟我們澳門(mén)應(yīng)該有非常密切的關(guān)係，最主要的就是共產(chǎn)黨根據(jù)澳門(mén)的實(shí)際情況，提出了“一國(guó)兩制”的方針政策，在1999年12月20日讓澳門(mén)回到了祖國(guó)的懷抱，國(guó)家對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使了主權(quán)，為澳門(mén)進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段掀開(kāi)了篇章。

“一國(guó)兩制”促澳門(mén)繁榮發(fā)展

實(shí)行“一國(guó)兩制”，為澳門(mén)的長(zhǎng)期社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了非常積極的、正面的作用和影響。

“一國(guó)兩制”方針政策，反映了共產(chǎn)黨從它成立的那天起，就立志要解決自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)後，中國(guó)淪為半殖地半封建社會(huì)，雖然一百多年來(lái)，很多人想了各種辦法嘗試解決改變這一現(xiàn)狀，但都沒(méi)有成功。中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著歷史的使命進(jìn)行全新的嘗試，其初心就是兩個(gè)，一個(gè)怎麼為中華民族謀復(fù)興，解決中國(guó)落後挨打局面，救亡圖存，設(shè)法建立一個(gè)新中國(guó)，使得中華民族屹立於世界民族之林，這是它一個(gè)終極使命。第二個(gè)就是要推翻當(dāng)時(shí)外國(guó)在中國(guó)的占領(lǐng)，結(jié)束外國(guó)在中國(guó)領(lǐng)土上的統(tǒng)治，解決這個(gè)歷史問(wèn)題，直接面對(duì)的就是香港、澳門(mén)的問(wèn)題。

中國(guó)共產(chǎn)黨1949年建立中華人民共和國(guó)時(shí)，在大陸領(lǐng)土範(fàn)圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的總體統(tǒng)一，但留下了香港、澳門(mén)兩塊被英國(guó)、葡萄牙殖民占領(lǐng)的地方，共產(chǎn)黨在處理這個(gè)問(wèn)題時(shí)依然沒(méi)有忘記其初心，採(cǎi)取了兩個(gè)方面的結(jié)合，一是首先堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一的原則不變，在中華人民共和國(guó)成立前夕按照主權(quán)國(guó)家成立的原則，宣佈不承認(rèn)一切外國(guó)強(qiáng)加於中國(guó)人民頭上的不平等條約，無(wú)論是英國(guó)占領(lǐng)香港的《南京條約》，還是葡萄牙占領(lǐng)澳門(mén)的《中葡澳門(mén)通商條約》都不予承認(rèn)，這是國(guó)家一定要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的原則，是它初心在港澳問(wèn)題上的具體體現(xiàn)。二是共產(chǎn)黨還有一個(gè)很重要的歷史使命，除了為中華民族謀復(fù)興，還有一個(gè)為中國(guó)人民謀幸福，港澳同胞作為中華民族的一份子，也是中國(guó)人民不可分割的組成部分，所以還要考慮到如何在解決國(guó)家統(tǒng)一的過(guò)程中，能夠兼顧到港澳同胞的利益。在這樣的歷史背景下，共產(chǎn)黨就採(cǎi)取了靈活處理的辦法，決定暫緩解決港澳問(wèn)題，保留現(xiàn)狀，長(zhǎng)期打算，充分利用，這個(gè)政策延續(xù)了非常長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，即從1949年到1982年鄧小平正式提出“一國(guó)兩制”的構(gòu)想。這個(gè)政策既有利於我們國(guó)家打破西方的封鎖，也有利於充分利用港澳窗口橋梁作用，為我們國(guó)家多跟世界交往創(chuàng)造有利的條件。

到了中國(guó)共產(chǎn)黨的改革開(kāi)放時(shí)期，又面臨了解決港澳的問(wèn)題。結(jié)合當(dāng)時(shí)已具備的條件，鄧小平創(chuàng)造性地提出“一國(guó)兩制”的構(gòu)想，就是堅(jiān)持一個(gè)國(guó)家，港澳必須實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一回到祖國(guó)懷抱，同時(shí)要照顧港澳的歷史和現(xiàn)實(shí)條件，實(shí)行兩種不同的制度，允許港澳的制度可以跟內(nèi)地的不同。

“一國(guó)兩制”方針提出實(shí)現(xiàn)了一百多年來(lái)中國(guó)人民的共同心願(yuàn)，結(jié)束了自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)一百多年來(lái)中國(guó)被外國(guó)占領(lǐng)的歷史，這是對(duì)中華民族偉大復(fù)興非常重要的歷史實(shí)踐?；剡^(guò)頭來(lái)看，“一國(guó)兩制”方針實(shí)行20多年來(lái)，它既符合國(guó)家利益，又符合港澳利益，所以“一國(guó)兩制”在澳門(mén)得到了基本的成功。這可以從以下幾個(gè)方面判斷，一是從國(guó)家的角度來(lái)講，有利於國(guó)家的主權(quán)、國(guó)家的安全、國(guó)家的發(fā)展。

從國(guó)家主權(quán)來(lái)講，我們不僅領(lǐng)土完整，中央政府在澳門(mén)特別行政區(qū)管治權(quán)能夠得到真正落實(shí)，特區(qū)政府不僅接受和維護(hù)中央政府的領(lǐng)導(dǎo)，而且能夠?qū)χ醒胝?fù)責(zé)。

從國(guó)家安全的角度來(lái)講，澳門(mén)特別行政區(qū)制定了國(guó)家安全法，始終把國(guó)家安全作為特別行政區(qū)政府的憲制責(zé)任，澳門(mén)同胞也支持維護(hù)國(guó)家的安全，反對(duì)一切內(nèi)外的分裂或者顛覆的行為。

從國(guó)家發(fā)展的利益來(lái)講，澳門(mén)特別行政區(qū)盡自己所能，主動(dòng)參與和配合融入國(guó)家發(fā)展，包括國(guó)家倡導(dǎo)的“一帶一路”、大灣區(qū)的合作等。

從另一個(gè)層面講，社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們實(shí)行“一國(guó)兩制”另外一個(gè)重要的任務(wù)。在澳門(mén)回歸之前，澳門(mén)社會(huì)治安曾經(jīng)一度惡化，經(jīng)常發(fā)生一些惡性的社會(huì)事件，搞得人心惶惶。在中央人民政府的支持和配合下，加上澳門(mén)特別行政區(qū)自身的努力，很快地解決了社會(huì)的治安問(wèn)題，“一國(guó)兩制”確保了澳門(mén)的社會(huì)穩(wěn)定，到目前為止，澳門(mén)的社會(huì)治安水準(zhǔn)都處在世界的前列。另外，澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有統(tǒng)計(jì)顯示，澳門(mén)在回歸前，連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)，失業(yè)率高企，人均收入停滯不前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了極大的影響。在“一國(guó)兩制”下，由於國(guó)家的支持，國(guó)家是澳門(mén)的後盾，採(cǎi)取了一系列的措施，加上澳門(mén)特別行政區(qū)用“一國(guó)兩制”賦予的高度自治權(quán)，制定了適合澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)行以旅遊博彩業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，人均GDP一躍成為世界前列，澳門(mén)的人均收入也極大的提高。所以無(wú)論是從社會(huì)穩(wěn)定還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展這兩個(gè)具體的指標(biāo)講，充分證明了“一國(guó)兩制”在澳門(mén)得到了成功實(shí)踐，人民生活得到了極大的改善。

所以我們可以得出一個(gè)結(jié)論，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“一國(guó)兩制”方針政策，並且領(lǐng)導(dǎo)和組織“一國(guó)兩制”的實(shí)施，給澳門(mén)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，澳門(mén)作為中國(guó)不可分割的一部分，在共產(chǎn)黨為中華民族謀復(fù)興的進(jìn)程中不僅分享到國(guó)家發(fā)展的成果，同時(shí)也積極投入了國(guó)家的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨是支持澳門(mén)發(fā)展的一個(gè)保障。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)促

“一國(guó)兩制”深入發(fā)展

澳門(mén)“一國(guó)兩制”有一些成功的經(jīng)驗(yàn)，一方面它始終堅(jiān)持“一國(guó)”的原則根本不動(dòng)搖，首先體現(xiàn)在國(guó)家領(lǐng)土的完整性。搞“一國(guó)兩制”不能破壞國(guó)家領(lǐng)土的完整，澳門(mén)社會(huì)不允許也不容忍任何主張所謂獨(dú)立的傾向。曾經(jīng)澳門(mén)有一個(gè)社會(huì)團(tuán)體要搞自己選舉政府的公投活動(dòng)，游離於國(guó)家管制之外，很快被特區(qū)政府依法制止。

第二，堅(jiān)持“一國(guó)”就是堅(jiān)持中央政府的管制，要服從中央的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中央政府負(fù)責(zé)。在這個(gè)問(wèn)題上也要表現(xiàn)出具體的行為，比如說(shuō)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)澳門(mén)特別行政區(qū)的一些發(fā)展的重大事項(xiàng)做出決定，澳門(mén)特區(qū)政府、立法會(huì)就會(huì)根據(jù)人大的決定，做出相應(yīng)的法律或者有關(guān)的行政法規(guī)加以落實(shí)。因?yàn)樗芙邮苤醒氲墓苤?，所以中央政府跟特區(qū)政府建立了良好的互相信任的關(guān)系，中央政府對(duì)澳門(mén)更放心，給予更大的支持，這也是澳門(mén)得到發(fā)展的另外一個(gè)原因。

第三，堅(jiān)持“一國(guó)”之本，這個(gè)本就是尊重國(guó)家的制度，我們經(jīng)常講這個(gè)憲法和基本法共同構(gòu)成了我們的憲制基礎(chǔ)，雖然我們?cè)谔貏e行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義的制度，保留原有的資本主義制度，但是這兩種制度在一個(gè)國(guó)家範(fàn)圍內(nèi)是互相尊重的，國(guó)內(nèi)不會(huì)因?qū)嵭猩鐣?huì)主義制度就來(lái)消滅港澳的資本主義制度，澳門(mén)實(shí)行資本主義制度也不能以此為理由去排斥國(guó)內(nèi)的社會(huì)主義制度。澳門(mén)在這個(gè)問(wèn)題上處理得比較好，所以沒(méi)有造成兩種社會(huì)制度的對(duì)立和對(duì)抗，而是充分利用兩種制度的優(yōu)勢(shì)互相合作。

第四，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”就是要維護(hù)國(guó)家的安全。無(wú)論是澳門(mén)特區(qū)內(nèi)部可能會(huì)引起的動(dòng)亂還是外部政治勢(shì)力的干預(yù)，它在澳門(mén)都沒(méi)有市場(chǎng)，這就是我們堅(jiān)持“一國(guó)”之本在實(shí)施“一國(guó)兩制”的過(guò)程中非常成功的經(jīng)驗(yàn)。

另外一方面，搞“一國(guó)兩制”也要發(fā)揮“兩制”所長(zhǎng)，兩種制度的優(yōu)勢(shì)。在這方面澳門(mén)也做了很多努力，比如澳門(mén)所長(zhǎng)表現(xiàn)在實(shí)行自由港政策，及跟它相適應(yīng)的一些制度，而這些制度恰恰有利於我們國(guó)家的改革開(kāi)放，在國(guó)家建設(shè)“一帶一路”過(guò)程中，澳門(mén)可以建立中葡經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的平臺(tái)，參與國(guó)家的“一帶一路”，有助於國(guó)家在葡語(yǔ)國(guó)家建立更好的關(guān)係，讓國(guó)內(nèi)的企業(yè)走進(jìn)葡語(yǔ)國(guó)家發(fā)展，這是澳門(mén)的優(yōu)勢(shì)。

澳門(mén)還是中西文化交流很重要的城市，所以定位是以中華文明為主的中西文化結(jié)合的一個(gè)基地，這個(gè)基地為我們國(guó)家構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體可以發(fā)揮很大作用，可以促進(jìn)文化的融合。在民心想通方面澳門(mén)有它特殊的優(yōu)勢(shì)。另外國(guó)家改革開(kāi)放之初到現(xiàn)在為止，澳門(mén)的工商業(yè)者大量投資內(nèi)地，也推動(dòng)了國(guó)家的改革開(kāi)放。

發(fā)揮“兩制”所長(zhǎng)

推進(jìn)深入合作

既然一國(guó)有一國(guó)的優(yōu)勢(shì)，兩制有兩制的所長(zhǎng)，我們就要把“一國(guó)兩制”堅(jiān)定不移地實(shí)施下去，做好二者的結(jié)合。如何結(jié)合、為什麼要談結(jié)合呢？就是因?yàn)閮煞N制度之間存在著一定的差異，這個(gè)差異需要我們隨著“一國(guó)兩制”實(shí)施的深化、深入，尋找解決的辦法。

“一國(guó)兩制”實(shí)施到今天，已進(jìn)入到港澳怎麼融入國(guó)家發(fā)展大局的實(shí)施階段。具體而言，澳門(mén)現(xiàn)在最關(guān)心的議題，就是澳門(mén)跟珠海橫琴深度合作區(qū)怎麼進(jìn)一步發(fā)展。這中間遇到一些挑戰(zhàn)，我們必須本著“一國(guó)兩制”的原則，尋找辦法盡量解決“兩制”差異產(chǎn)生的障礙。

跟珠海或內(nèi)地合作，大家經(jīng)常講人流、物流、資金流問(wèn)題，這是融入國(guó)家發(fā)展過(guò)程必然的要求。講到人流時(shí)，就會(huì)涉及到雙方在法律、在出入境管理上的不一樣。講到資金流，澳門(mén)是實(shí)行外匯不管制的自由流動(dòng)，但內(nèi)地現(xiàn)階段外匯還是管制的，資金進(jìn)出管理是不同的。講到物流，澳門(mén)完全是自由港，所以它的物進(jìn)來(lái)要麼免稅要麼低稅率，但內(nèi)地根據(jù)國(guó)情需要暫時(shí)做不到。過(guò)去二十年因?yàn)榘拈T(mén)與內(nèi)地沒(méi)有開(kāi)展深度合作，所以這個(gè)問(wèn)題不迫切，但現(xiàn)在要深度合作時(shí)，這個(gè)問(wèn)題就迫切了，這是在深化“一國(guó)兩制”實(shí)踐中要考慮解決的實(shí)際問(wèn)題。

在解決上述“三流”等問(wèn)題時(shí)，必然涉及到雙方的行政管理的不同，產(chǎn)生這一問(wèn)題的根源是兩地法律規(guī)定的不同，這同樣是我們面臨實(shí)實(shí)在在要克服的挑戰(zhàn)。在“一國(guó)兩制”下開(kāi)展兩地合作，只要不涉及到一個(gè)國(guó)家主權(quán)原則、安全原則，我們就要開(kāi)展兩種制度的互相借鑒，哪一個(gè)制度是長(zhǎng)項(xiàng)，我們就借鑒，這就是制度創(chuàng)新。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們國(guó)家是按照地域的行政管理實(shí)行管制的，內(nèi)地有地方政府來(lái)管理，澳門(mén)有特區(qū)政府來(lái)管理，但是今天的橫琴深度合作區(qū)如何管理，按照傳統(tǒng)完全珠海管理，但這很難發(fā)揮澳門(mén)的長(zhǎng)項(xiàng)。如果完全用澳門(mén)的辦法管理，跟內(nèi)地的這種歷史形成的行政管理模式又不完全符合，所以我們一定要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)新的機(jī)制。現(xiàn)在國(guó)家基本定了一個(gè)方向，日前廣東省委書(shū)記、省長(zhǎng)到珠海來(lái)考察，基本同意將來(lái)在深度合作區(qū)建立共商共建共管的體制機(jī)制，這是對(duì)我們現(xiàn)有的地方行政管理制度的一個(gè)重大突破。到目前為止，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有看到過(guò)一個(gè)地方有這種制度，這就是“一國(guó)兩制”的突破，這個(gè)突破相信會(huì)帶來(lái)很多變化。

關(guān)於“共管”模式其實(shí)已經(jīng)有過(guò)前鋪墊，比如特別行政區(qū)的高度自治權(quán)只能是在澳門(mén)範(fàn)圍內(nèi)行使高度自治，但在回歸二十年來(lái)，實(shí)際上有過(guò)五次變化，第一次是澳門(mén)向珠海租地，現(xiàn)在關(guān)閘的邊檢大樓已在特別行政區(qū)外了，國(guó)家為了支持搞好“一國(guó)兩制”，中央授權(quán)由澳門(mén)使用管理，這個(gè)在法律上已經(jīng)比以前突破了;第二次，澳門(mén)和珠海合作建跨境工業(yè)區(qū)，澳門(mén)一側(cè)授權(quán)由澳門(mén)管理;第三次是澳門(mén)大學(xué)遷至橫琴，這完全不在特別行政區(qū)範(fàn)圍之內(nèi)了，但中央政府授權(quán)特別行政區(qū)管理;第四次，過(guò)去澳門(mén)沒(méi)有水域，後來(lái)中央政府授權(quán)它85平方海裏;第五次是澳門(mén)的蓮花口岸現(xiàn)在搬到了橫琴口岸，橫琴口岸也不在特別行政區(qū)範(fàn)圍，也是中央政府授權(quán)。

所以地方管理，在“一國(guó)兩制”的實(shí)踐過(guò)程中也在不斷探索。從原則上講，這是我們一國(guó)的好處，堅(jiān)持一國(guó)從政治上確保了國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、安全，為澳門(mén)特別行政區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了重要條件，為我們制度的創(chuàng)新提供了廣闊的空間。下一步按照中央關(guān)於大灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的這個(gè)決策，加上廣東省透露出來(lái)的資訊，我相信在橫琴會(huì)有歷史性的突破。當(dāng)這個(gè)問(wèn)題突破了以後，其他更底層的問(wèn)題，比如說(shuō)兩地關(guān)於一些法律制度、一些行政管理制度，相信都會(huì)在共商共建共管的機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，得到具體研究和解決。

改革需要雙方互動(dòng)

現(xiàn)在珠海按照中央的要求，非常願(yuàn)意與澳門(mén)在制度上進(jìn)行銜接。比如珠海主動(dòng)在服務(wù)領(lǐng)域做了很多法律制度的完善，包括我們澳門(mén)建築師、律師、醫(yī)師、導(dǎo)游等專(zhuān)業(yè)人士只要考取國(guó)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)資格，就可以到橫琴去執(zhí)業(yè)。為了支持澳門(mén)，橫琴還搞了一個(gè)澳門(mén)新街坊，還允許澳門(mén)居民可以參加珠海的社保醫(yī)保，可以去就業(yè)。這些在二十年前是不可想像的，這些都是“一國(guó)兩制”的創(chuàng)新，是國(guó)家“一國(guó)兩制”平臺(tái)支持澳門(mén)發(fā)展做出的努力。

當(dāng)然未來(lái)還有很多挑戰(zhàn)，如涉及到澳門(mén)未來(lái)四大領(lǐng)域的發(fā)展，比如大健康領(lǐng)域藥品的註冊(cè)問(wèn)題;特色金融發(fā)展必須研究資金流動(dòng)的問(wèn)題;科技方面，澳門(mén)幾個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，將來(lái)研發(fā)在橫琴如何轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品會(huì)有很多對(duì)接;文化會(huì)展教育產(chǎn)業(yè)，也都需要克服很多問(wèn)題。雖然我們現(xiàn)在覺(jué)得它有一定難度，但相信只要大家堅(jiān)守“一國(guó)兩制”原則，一切從實(shí)際出發(fā)，克服雙方之間的一些不同，找到雙方趨同解決問(wèn)題的辦法，相信“一國(guó)兩制”就會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，最終能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家主席習(xí)近平講的，讓我們共同為中華民族的復(fù)興承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)雙贏、共贏的局面。

站得高才能看得遠(yuǎn)

現(xiàn)在有些聲音，稱(chēng)粵澳深度合作爭(zhēng)誰(shuí)主導(dǎo)的問(wèn)題，看待這個(gè)問(wèn)題視野應(yīng)放開(kāi)，首先如何認(rèn)識(shí)“一國(guó)兩制”，國(guó)家為何要搞“一國(guó)兩制”，就如同香港的一些人缺乏大的格局，他們總站在香港的角度來(lái)認(rèn)識(shí)“一國(guó)兩制”，就如同你站在半山腰怎麼能夠看清全貌呢！你一定要站在這個(gè)山巔才能看清全貌，這個(gè)山巔就是國(guó)家的高度、國(guó)家的戰(zhàn)略。“一國(guó)兩制”不是港澳的戰(zhàn)略，“一國(guó)兩制”是國(guó)家的戰(zhàn)略，國(guó)家把港澳問(wèn)題放在全國(guó)大的戰(zhàn)略裏里通盤(pán)考慮，才能把“一國(guó)兩制”看清楚。

80年代初期鄧小平提出“一國(guó)兩制”是有一個(gè)邏輯的，十一屆三中全會(huì)把國(guó)家發(fā)展的重心調(diào)整為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的目標(biāo)就是現(xiàn)代化。過(guò)去叫四個(gè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在改為中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化，總而言之就是要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是國(guó)家的戰(zhàn)略！我們?cè)诩o(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨建立100周年之際，一定要講這段歷史，共產(chǎn)黨是全中國(guó)的政黨，是為整個(gè)中華民族的復(fù)興承擔(dān)歷史責(zé)任的。

鄧小平提出實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化一定要改革，中國(guó)不改革原有的制度不利於現(xiàn)代化、不利於生產(chǎn)力發(fā)展;要改革，還要搞開(kāi)放，不開(kāi)放也搞不了現(xiàn)代化，改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)手段。我國(guó)40年改革開(kāi)放取得了偉大成就，現(xiàn)在中央政府仍然要堅(jiān)持改革開(kāi)放，中國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)一天沒(méi)建成就要繼續(xù)改革開(kāi)放，相信就是建成了以後還要改革開(kāi)放。今天不管西方怎麼封鎖，怎麼脫鉤，我們依然要走自己的路。

中央現(xiàn)在有三個(gè)決定非常重要，第一個(gè)決定海南自由港，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)比我們這麼多年來(lái)的改革開(kāi)放措施更徹底，也是更高的臺(tái)階;第二個(gè)浦東。浦東雖然不搞自由港，但人大授權(quán)可以根據(jù)浦東自貿(mào)區(qū)的發(fā)展情況，搞地方立法，這就可以打破現(xiàn)有不太適合進(jìn)一步深化改革開(kāi)放、自主創(chuàng)新的條條框框，這是更大的改革;接下來(lái)相信國(guó)家要宣佈一個(gè)政策，就是橫琴如何開(kāi)展粵澳深度合作，共建一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)管，這更是改革開(kāi)放政策邁出的一大步。

鄧小平講，中國(guó)要建設(shè)現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)一定要實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，“一國(guó)兩制”在這個(gè)背景下提出來(lái)，並結(jié)束了100多年來(lái)中國(guó)被外國(guó)佔(zhàn)領(lǐng)的歷史。當(dāng)時(shí)包括部分港澳同胞認(rèn)識(shí)不清，今天你回過(guò)頭來(lái)看，現(xiàn)在臺(tái)灣問(wèn)題，就是以美國(guó)為首的西方勢(shì)力阻礙、延緩、干擾中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)棋子，難道西方還真會(huì)為你臺(tái)灣人好？那是夢(mèng)想！香港為什麼有黑暴搗亂，就是西方勢(shì)力希望把香港變成一個(gè)反對(duì)中國(guó)的橋頭堡。

我們要站在歷史的高度，認(rèn)識(shí)鄧小平提出的“一國(guó)兩制”目的是服務(wù)於國(guó)家現(xiàn)代化，不是國(guó)家的現(xiàn)代化遷就港澳。有人問(wèn)，為什麼你們規(guī)定“一國(guó)兩制”五十年不變，那五十年以後怎麼辦，鄧小平講過(guò)，五十年就是根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)確定。我們剛改革開(kāi)放時(shí)，確定經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是翻兩番，然後到小康，小康之後要到中等發(fā)達(dá)國(guó)家，最終要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這就是國(guó)家戰(zhàn)略。鄧小平講五十年不變，是根據(jù)國(guó)家發(fā)展不能一蹴而就，至少要經(jīng)過(guò)這個(gè)階段，將來(lái)國(guó)家的發(fā)展水平跟港澳沒(méi)有多大差別時(shí)再來(lái)談港澳問(wèn)題，如果說(shuō)五十年好的，我們可以繼續(xù)，如果五十年不好的，那為什麼還要搞這個(gè)政策，那當(dāng)然要改變！香港現(xiàn)在應(yīng)該好好把握“一國(guó)兩制”的機(jī)會(huì)，把事情做好，也許五十年後也不用變了。

鄧小平講過(guò)，要維護(hù)世界和平，有了和平中國(guó)才能發(fā)展。我們現(xiàn)在講的人類(lèi)命運(yùn)共同體就是在原來(lái)的維護(hù)世界和平的基礎(chǔ)上的升華。改革開(kāi)放、國(guó)家統(tǒng)一、世界和平都是服務(wù)於一個(gè)目的——中華民族的復(fù)興！我們的目標(biāo)是建立現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，所以考慮一切問(wèn)題，無(wú)論是“一國(guó)兩制”還是兩地制度的合作都不能離開(kāi)了這個(gè)戰(zhàn)略。

將來(lái)在港澳跟內(nèi)地合作過(guò)程中，不會(huì)完全照搬港澳的制度，它不符合我們國(guó)家的戰(zhàn)略，不符合現(xiàn)在我們講的要建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宗旨。國(guó)家近年推出先行區(qū)、示範(fàn)區(qū)，目的是探索一條將來(lái)在全國(guó)都可以推廣復(fù)制之路，移植西方資本主義不是我們國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，更不是我們的方向?；洶纳疃群献鲄^(qū)也不會(huì)完全按照內(nèi)地制度，應(yīng)該是兩者的結(jié)合，兩種制度優(yōu)勢(shì)的完全發(fā)揮。

中央政府在探索“一國(guó)兩制”實(shí)踐過(guò)程中，有些原則是不會(huì)變的，制度不會(huì)變，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不能變。過(guò)去我們剛開(kāi)始的時(shí)候?qū)Ω郯囊膊恢v融入國(guó)家發(fā)展大局，現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，從國(guó)家安全的角度，要求必須是愛(ài)國(guó)者治港治澳。要融入國(guó)家，國(guó)家才是堅(jiān)強(qiáng)後盾。隨著時(shí)間推移我們對(duì)“一國(guó)兩制”的認(rèn)識(shí)會(huì)越來(lái)越深刻，越來(lái)越掌握它的規(guī)律，兩種制度是在融入國(guó)家發(fā)展這個(gè)大背景下，找到有利於“一國(guó)兩制”、有利於國(guó)家發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)去互相變化。

珠海橫琴主動(dòng)配合粵澳深度合作做了一些法律的修改，我們澳門(mén)的法律也要改，比如澳門(mén)享受十五年免費(fèi)教育，如果澳門(mén)學(xué)生選擇了到大灣區(qū)讀書(shū)，享受不享受這個(gè)待遇？你只有相應(yīng)修改了法律，才能鼓勵(lì)澳門(mén)學(xué)生融入大灣區(qū)教育。我們澳門(mén)現(xiàn)在為了支持青年創(chuàng)業(yè)，有一個(gè)青年創(chuàng)業(yè)基金，向政府貸款30萬(wàn)是免息的，但是現(xiàn)在你到橫琴去就沒(méi)有了，如果不改怎麼鼓勵(lì)澳門(mén)青年到內(nèi)地去創(chuàng)業(yè)。

現(xiàn)在建立共商共建共管機(jī)制，粵澳的改革就要步調(diào)一致，光一方改另一方?jīng)]跟上是沒(méi)有效果的。融入國(guó)家發(fā)展必須要有全局觀，不能光想著等、靠、要。香港出這麼多問(wèn)題就是缺乏全局觀，澳門(mén)比香港情況好，但是不是有全局觀，也未必，所以必須充實(shí)自己，提升認(rèn)識(shí)。只有合作才可以拉近雙方的距離，合的過(guò)程出現(xiàn)不同，我們就要想辦法解決，找到了辦法就會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階，是雙方在原有的基礎(chǔ)上共同上了一個(gè)新臺(tái)階，這就使“一國(guó)兩制”進(jìn)入一個(gè)更深的階段。

我們要清楚，澳門(mén)這麼多年的發(fā)展，是充分享受“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)得到的，很大程度是國(guó)家政策的紅利。澳門(mén)要增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，必須依靠國(guó)家，融入國(guó)家發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展中找到可持續(xù)性發(fā)展的方向，只有這樣才能確保澳門(mén)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，富有生命力。