□ 文/本刊記者 黃昀昀

2020年3月，廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)正式成立。這是中國首個地級市全域覆蓋的沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)，也是中國與東盟高質(zhì)量共建“一帶一路”的新平臺。

一年時光悄然飛逝，如今的百色有著怎樣的新氣象？今年是中國“十四五”規(guī)劃開局之年，百色拿出了怎樣的發(fā)展方案？在全面推進廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的新聞發(fā)布會上，百色市委書記周異決、市長葛國科等為我們一一作了解答。

圍繞“邊”的主題，聚焦口岸開放

百色通達江海，南與東盟接壤，北靠中國西南腹地。這樣的區(qū)位優(yōu)勢注定她要在中國沿邊開放歷史上書寫濃墨重彩的一筆。而實現(xiàn)國際貨物運輸、跨境貿(mào)易和旅游等，皆離不開口岸的建設(shè)與開放。

“百色口岸開放取得重大進展?！敝墚悰Q書記如此總結(jié)道。目前百色擁有國際性口岸、國家一類口岸、國家二類口岸各1個。其中，龍邦口岸于2021年5月初升格為國際性口岸并擴大開放至那西通道。2021年5月26日，龍邦口岸那西通道臨時開放通過驗收，并簽署驗收紀(jì)要。而平孟口岸驗貨區(qū)改擴建工程已二期開工，平孟海關(guān)也掛牌成立。

在龍邦口岸，我們能看到一輛輛穿梭于中國和越南間的貨車在此通關(guān)。該口岸與越南高平省茶嶺縣的越南雄國口岸相對應(yīng)，是桂西、滇東、黔南通往越南及東盟各國的便捷陸路通道。擴大開放為國際性口岸后，它由原來僅限于中越人員、貨物、車輛通關(guān)，擴大到各國人員、貨物和車輛均可通過由此出入境。

眾所周知，東盟擁有豐富的中草藥資源和品類繁多的水果。目前，龍邦口岸中藥材和水果進境指定監(jiān)管場地已獲海關(guān)總署公布通關(guān)運行，同時，百色也正在加快申報冰鮮水產(chǎn)品和糧食進境指定監(jiān)管場地。這將更好地滿足不同商品的進境需求。

葛國科市長將“十四五”期間百色對口岸建設(shè)的規(guī)劃稱為“口岸建設(shè)大會戰(zhàn)”。據(jù)他介紹，百色將致力于把龍邦口岸打造成通關(guān)能力和智能化水平達到全國陸地口岸先進水平的國際性口岸，通關(guān)能力達到每年1000萬噸以上。同時，連接平孟口岸和岳圩口岸的高速公路建設(shè)、提升平孟口岸通關(guān)能力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將提檔加速。

圍繞基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦互聯(lián)互通建設(shè)

交通基礎(chǔ)設(shè)施對百色來說，能對內(nèi)實現(xiàn)與國內(nèi)腹地的聯(lián)通，對外提升與國外市場的通達程度。百色近年來在國家的支持下，正努力從廣西交通末梢逐漸成長為區(qū)域性綜合交通樞紐，建立了公路、水運、鐵路、航空互聯(lián)互通的格局。

公路方面，百色正在鉤織一張密集的高速公路網(wǎng)。周異決書記稱，試驗區(qū)獲批以來，當(dāng)?shù)乩m(xù)建3條高速公路，并開工新建樂業(yè)至望謨、那坡至平孟等高速公路10條。水運方面，右江航道整治工程開工，百色水利樞紐通航設(shè)施工程可行性研究報告獲得批復(fù)，綠色水運藍圖逐步成為現(xiàn)實。

鐵路建設(shè)方面尤其值得關(guān)注的是，西部陸海新通道西線標(biāo)志性項目——貴州黃桶至百色鐵路被列入中國“十四五”規(guī)劃。它由北向南蜿蜒，迎合了黔西北、成渝沿線地區(qū)與廣西的百色、南寧、北部灣地區(qū)貨物交流的需求?！绊椖拷ǔ珊螅瑢⒊蔀槲鞑康貐^(qū)經(jīng)龍邦口岸連通中南半島距離最短的陸路通道，試驗區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢更加突顯。”葛國科市長稱。

對外開放的需求驅(qū)動百色加快打造面向東盟和銜接“一帶一路”的國家物流樞紐。目前，（南寧—河內(nèi)）“百色一號”集裝箱跨境直通運輸班列已實現(xiàn)常態(tài)化運行。該專列還在越南胡志明與河內(nèi)、柬埔寨金邊、泰國曼谷等城市建立了物流分撥中心，輻射帶動能力日益提升。

01/新冠肺炎疫情初期，“百色一號”冷鏈物流專列向湖北運送生鮮果蔬

02/百色興和鋁業(yè)鋁精深加工車間

在民航建設(shè)方面，一個百色巴馬機場已不能滿足試驗區(qū)的客運、貨運需求，“空中走廊”建設(shè)成為百色試驗區(qū)通道樞紐建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2021年1月6日，樂業(yè)通用機場項目正式開工建設(shè)，這是廣西首個獲批復(fù)建設(shè)的縣級通用機場。樂業(yè)縣還將依托通用機場平臺，利用自然資源、旅游資源，規(guī)劃建設(shè)一個集空中觀光游覽、滑翔傘滑翔、飛行培訓(xùn)、休閑康養(yǎng)等功能于一體的航空旅游產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。此外，平果市、靖西市通用機場也正在開展選址前期工作。

“下一步，我們將推動航線升級，按照到2035年滿足150萬人次旅客吞吐量的標(biāo)準(zhǔn)，推進機場改擴建，并爭取國家支持，開通東盟國家航線?！备饑剖虚L稱。

圍繞經(jīng)濟效益，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展

所有關(guān)于擴大開放的舉措都指向經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。對沿邊城市來說，通道經(jīng)濟與對外貿(mào)易自然十分重要。周異決書記表示，目前百色19個邊貿(mào)進口商品落地加工項目建成并通過驗收，2020年全市互市貿(mào)易進出口總額47億元，同比增長59.5%。

此外，為實現(xiàn) “高質(zhì)量”建設(shè)的目標(biāo)，百色正在探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)合作深度發(fā)展的路子。

為更好地吸引投資，百色市政府拿出了十足誠意優(yōu)化營商環(huán)境，出臺《廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)招商引資若干措施》。在全廣西率先推出市場監(jiān)管審慎包容“四張清單”、實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本、積極降低水電價格、創(chuàng)新工業(yè)用地先租后讓模式……

市場也給予百色良好的反饋。周異決書記介紹，百色大力開展產(chǎn)業(yè)招商，舉辦了3場百色試驗區(qū)專場推介會，簽約項目192個，總投資1150.8億元。以百色特色產(chǎn)業(yè)鋁產(chǎn)業(yè)為例，潤泰鋁業(yè)、彩虹鋁業(yè)、德德材料等鋁精深加工項目已投產(chǎn)。其中，廣西百礦潤泰鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)50萬噸高性能鋁板帶箔項目是廣西鋁“二次創(chuàng)業(yè)”的重要工程，投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值約90億元。此外還有吉利百礦1000萬只鋁輪轂項目、百色現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目相繼開工。

與百色接壤的越南高平省鋁土礦資源豐富，深化國際產(chǎn)能合作也成為百色推動鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。百色正加快建設(shè)跨境鋁產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，建立海外氧化鋁生產(chǎn)基地，加快落地中國—東盟(百色)鋁產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心，打造具有國際競爭力的中國—東盟新興鋁產(chǎn)業(yè)基地。

葛國科市長稱，“十四五”時期，百色將繼續(xù)打造開放合作平臺，推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等建設(shè)，同時創(chuàng)新發(fā)展邊境產(chǎn)業(yè)，促進跨境物流、電商、貿(mào)易、旅游和進出口加工等邊境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造富有特色、充滿活力的沿邊經(jīng)濟帶。

為了更好地完成打造中國沿邊地區(qū)開發(fā)開放“升級版”的重要使命，百色市政府還加快構(gòu)建科學(xué)高效的制度體制、深化綠色發(fā)展理念，并優(yōu)化人才引進機制，為試驗區(qū)建設(shè)提供“軟件”支持。

昔日稍顯偏遠閉塞的百色，正在乘著“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)的東風(fēng)，展現(xiàn)新面貌，為廣西加快形成面向東盟、更好服務(wù)“一帶一路”的開放合作高地，提供來自邊陲城市的新助力。