胡鐵山

(湖北省交通規(guī)劃設(shè)計院股份有限公司， 湖北 武漢 430051)

旅游業(yè)素有朝陽產(chǎn)業(yè)、無煙工業(yè)的美譽(yù)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后起之秀。交通作為旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐要素之一，對旅游業(yè)發(fā)展起著非常重要的作用，其中高速公路作為旅游交通中的快進(jìn)系統(tǒng)，是旅游業(yè)發(fā)展中誘導(dǎo)客源的保障。隨著中國社會的發(fā)展，高速公路建設(shè)從最初的主要考慮對城市建設(shè)及工業(yè)發(fā)展的帶動作用逐漸向旅游業(yè)等不平衡領(lǐng)域傾斜，旅游業(yè)由初級階段的景點旅游模式向全民旅游和個人游、自駕游方向發(fā)展，傳統(tǒng)模式的點對點交通配置已不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要。在這種新形勢下，如何進(jìn)一步擴(kuò)大高速公路的有效供給，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，加快形成高速公路與旅游業(yè)融合建設(shè)的新格局有待研究。

1 高速公路與旅游業(yè)融合建設(shè)分析及措施

高速公路建設(shè)可促進(jìn)路域旅游資源的發(fā)展，增強(qiáng)路域旅游資源之間的聯(lián)系，產(chǎn)生聚集效應(yīng)，改善路域旅游環(huán)境，增強(qiáng)體驗感。同時，路域旅游資源的開發(fā)又會誘增高速公路交通量，改善高速公路建設(shè)的投融資條件，有利于高速公路建設(shè)(見圖1)。對于交通行業(yè)而言，交通旅游融合發(fā)展可為高速公路經(jīng)營企業(yè)提供除通行費以外獲取收益的另一種方式，是其全面參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、拓展公司業(yè)務(wù)的寶貴契機(jī)。

圖1 高速公路與路域旅游資源融合發(fā)展

1.1 創(chuàng)新投融資模式，促進(jìn)高速公路與景區(qū)一體化建設(shè)

高速公路與旅游業(yè)是典型的資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其建設(shè)與發(fā)展需要大量財力、人力、物力及智力。傳統(tǒng)的高速公路與旅游業(yè)建設(shè)經(jīng)歷了政府直接領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)實施建設(shè)全過程、收費還貸、BOT(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)等模式，存在投融資模式單一、投資主體不夠廣泛、投融資管理體制不夠完善等缺點。當(dāng)前高速公路與旅游業(yè)建設(shè)存在巨大資金缺口，單靠國家投資有礙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，而將高速公路和沿線旅游業(yè)打包建設(shè)，合體招商，能有效增加投融資吸引力，進(jìn)一步創(chuàng)新模式，形成多元化旅游交通發(fā)展投融資格局。可采取基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作(PPP)等模式，鼓勵整合旅游和土地資源，實現(xiàn)沿線交通運輸和旅游資源開發(fā)一體化發(fā)展，積極爭取開發(fā)性、政策性等金融機(jī)構(gòu)信貸資金支持。

1.2 因地制宜，合理規(guī)劃高速公路與景區(qū)布局

高速公路作為景區(qū)之間及景區(qū)與其他運輸方式之間的紐帶，在旅游發(fā)揮中發(fā)揮著越來越重要的作用。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局高速公路與景區(qū)，有效促進(jìn)高速公路與景區(qū)集約化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，不斷提高交通通達(dá)率、降低旅行成本，充分發(fā)揮高速公路運輸系統(tǒng)的效能和效益，是推進(jìn)旅游行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求。

對于中小景區(qū)，重點解決區(qū)域快速直達(dá)、景區(qū)支線聯(lián)通的問題，避免高速公路為照應(yīng)中小景區(qū)而繞行過遠(yuǎn)；對大中景區(qū)，要解決景區(qū)快速直達(dá)的問題，使出入境交通盡量快速順暢地到達(dá)景區(qū)目的地。從景區(qū)與高速公路的相對位置關(guān)系來看，可將高速公路與景區(qū)的布局分為直接型、穿越型和間接型3種(見圖2)。

圖2 高速公路與景區(qū)布局類型示意圖

直接型布局主要適用于特大型景區(qū)，直接型高速公路一般是旅游專線，快速直達(dá)，這類景區(qū)一般旅游資源稟賦極高，旅游價值較大；區(qū)域內(nèi)旅游發(fā)展需求迫切，現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施落后；高速公路的造價較大，但旅游客流量大，可通過旅游發(fā)展來回收成本。

穿越型布局主要適用于大中型景區(qū)，高速公路采用高架、隧道或路基形式從景區(qū)穿過,結(jié)合道路選線和景區(qū)規(guī)劃，將景區(qū)與過境高速公路一體化建設(shè)，路景交融，達(dá)到“路在景中穿，人在畫中游”的效果，既能滿足旅游高速快速直達(dá)的交通功能，又能實現(xiàn)高速公路與景區(qū)的景觀融合。

間接型布局主要適用于中小型景區(qū)，高速公路從景區(qū)的一側(cè)經(jīng)過，用不長的連接線與景區(qū)連接，既可兼顧道路展線的順適性，又可帶動區(qū)域中小景區(qū)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的中小景區(qū)可組團(tuán)設(shè)置一般互通，提高高速公路互通利用率。

1.3 環(huán)境友好，適時引入“景觀選線”

高速公路與旅游資源開發(fā)建設(shè)應(yīng)提前介入，統(tǒng)籌規(guī)劃，作為一個整體來開發(fā)建設(shè)。在靈活運用“指標(biāo)選線、地形選線、地質(zhì)選線、環(huán)保選線、安全選線”的同時，適時引入“景觀選線”。高速公路建設(shè)中融入旅游元素，選線過程中盡量做到不破壞或少破壞自然景觀，適時采用景觀橋和分離式路基，降低邊坡刷坡高度，減少對周圍環(huán)境的破壞和工程造價。充分考慮其旅游的特性，盡可能串聯(lián)路域范圍內(nèi)有價值的旅游資源，強(qiáng)調(diào)環(huán)保和行車安全、舒適、快速，研究對沿線景區(qū)及自然景觀的影響。對路側(cè)車窗景觀域、服務(wù)區(qū)、互通、停車區(qū)景觀臺等進(jìn)行重點打造，展現(xiàn)和延續(xù)沿途景區(qū)特色。旅游資源開發(fā)建設(shè)時，注重與高速公路互通的銜接(見圖3)。

圖3 旅游高速公路與一般高速公路選線示意圖

1.4 注重服務(wù)，打造旅游特色新型服務(wù)區(qū)

傳統(tǒng)的服務(wù)區(qū)是高速公路上遠(yuǎn)距離運輸人員停車休憩的驛站，功能單一，往往只能滿足司乘人員停車休憩、加油補(bǔ)水等基本需求，且環(huán)境簡陋。隨著社會的發(fā)展，“服務(wù)”新常態(tài)地位越來越凸顯，對旅游業(yè)來說，高速公路服務(wù)區(qū)不僅要滿足司乘人員的基本需求，它更是一個旅游載體，是重要人流匯集區(qū)和游客集散地。有研究表明，對于傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)，過往的人群大多是過客，而非游客，人均在服務(wù)區(qū)停留時間只有約10 min。若停留時間延長到半小時，服務(wù)區(qū)的旅游效益將充分發(fā)揮出來。因此，服務(wù)區(qū)要留住人流，需根據(jù)旅客需求，從旅游休閑、文化傳播、商品展銷、食宿服務(wù)等方面拓展“服務(wù)區(qū)+”的功能，把高速公路服務(wù)區(qū)打造成旅游綜合體，讓市民印象中的單一乏味的服務(wù)區(qū)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身(見圖4)。

圖4 新型服務(wù)區(qū)功能拓展圖

(1) 服務(wù)區(qū)+旅游休閑。結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，凸顯服務(wù)區(qū)特色，合理開發(fā)服務(wù)區(qū)新型景點，使游客在高速公路行駛途中享受生態(tài)樂園、特產(chǎn)美食、主題美食、休閑垂釣等休閑旅游方式。還可在服務(wù)區(qū)設(shè)置游客服務(wù)中心，為旅客提供附近景區(qū)門票、食宿、接駁車預(yù)定等服務(wù)。

(2) 服務(wù)區(qū)+文化傳播。服務(wù)區(qū)的總體布局、建筑風(fēng)格、園林景觀等融入當(dāng)?shù)匚幕厣?，有條件的還可建立專門的文化展覽館，讓服務(wù)區(qū)成為當(dāng)?shù)匚幕膫鞑ゴ翱凇?/p>

(3) 服務(wù)區(qū)+商品展銷。在服務(wù)區(qū)建立商業(yè)綜合體，設(shè)立進(jìn)口商品免稅區(qū)，讓“高大上”購物環(huán)境得到質(zhì)的提升。

(4) 服務(wù)區(qū)+食宿服務(wù)。在服務(wù)區(qū)建立高品質(zhì)食宿場所或引進(jìn)國內(nèi)外星級連鎖酒店，提升服務(wù)區(qū)整體服務(wù)品質(zhì)。

2 區(qū)域高速公路與旅游業(yè)發(fā)展的耦合分析

高速公路與旅游業(yè)融合發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下高速公路轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的新方向，從高速公路與旅游業(yè)之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系研究二者之間的內(nèi)在聯(lián)系與規(guī)律，有助于制定高速公路與旅游業(yè)融合發(fā)展對策，達(dá)到優(yōu)化資源配置的目標(biāo)。

2.1 融合發(fā)展評判指標(biāo)體系

根據(jù)區(qū)域高速公路與旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制及相互間的依賴及制約關(guān)系，構(gòu)建區(qū)域高速公路與旅游業(yè)耦合發(fā)展評判指標(biāo)體系，包括高速公路網(wǎng)、服務(wù)設(shè)施、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)5個一級指標(biāo)和路網(wǎng)旅客周轉(zhuǎn)量、路網(wǎng)貨運周轉(zhuǎn)量、路網(wǎng)交通量等12個二級指標(biāo)(見表1)。

表1 區(qū)域高速公路與旅游業(yè)耦合發(fā)展評判指標(biāo)體系

2.2 耦合發(fā)展評判模型

通過建立耦合發(fā)展評判模型，將發(fā)展過程中高速公路與旅游業(yè)之間良性耦合程度量化，體現(xiàn)兩者由無序向有序的發(fā)展趨勢、協(xié)調(diào)狀況的好壞程度。

(1) 采用線性加權(quán)法計算兩系統(tǒng)中各指標(biāo)對總系統(tǒng)的貢獻(xiàn)程度：

(1)

(2)

式中：f(x)、g(y)分別為高速公路與旅游業(yè)系統(tǒng)的綜合評價函數(shù)；ai、bi分別為高速公路與旅游業(yè)第i項指標(biāo)的權(quán)重值；xi、yi分別為高速公路與旅游業(yè)第i項指標(biāo)數(shù)值。

(2) 借助物理耦合概念與容量耦合系數(shù)模型，建立高速公路與旅游業(yè)兩系統(tǒng)耦合模型：

(3)

(4)

式中：C為高速公路與旅游業(yè)的耦合度；D為高速公路與旅游業(yè)的協(xié)調(diào)度；α、β為重要系數(shù)，高速公路與旅游業(yè)同等重要，α、β各取0.5。

2.3 耦合發(fā)展評判標(biāo)準(zhǔn)

為更直觀地反映高速公路與旅游業(yè)兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，采用均布分布函數(shù)法劃分高速公路與旅游業(yè)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度評判標(biāo)準(zhǔn)(見表2)。

表2 高速公路與旅游業(yè)耦合發(fā)展協(xié)調(diào)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

3 結(jié)語

中國高速公路已走過大規(guī)模建設(shè)階段，面臨著從規(guī)模建設(shè)向效益提升的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。而高速公路作為旅游快速通道，其與旅游業(yè)融合建設(shè)不僅對高速公路的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效意義重大，而且可盤活沿線旅游資源，更加高效地帶動沿線旅游業(yè)發(fā)展，達(dá)到優(yōu)化資源配置的目標(biāo)。