孫 偉

（湖北荊門(mén)城建集團(tuán)有限公司，湖北 荊門(mén) 448000）

0 引言

建筑工程項(xiàng)目運(yùn)用造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制策略，能夠有效促進(jìn)業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位等履行各自的工作職責(zé)，使不同部門(mén)間形成相互制約的局面，進(jìn)而提升工程項(xiàng)目透明度。與此同時(shí)，也能保障工程管理中簽證的有效性、工序的合理性，避免出現(xiàn)人員變動(dòng)現(xiàn)象。該策略還能從根源上降低施工成本，提升工程款的利用率。

1 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理更重視施工階段造價(jià)控制工作，忽視了工程設(shè)計(jì)階段以及決策階段的造價(jià)控制工作，使整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)管控工作難以發(fā)揮作用，降低了工作質(zhì)量，常出現(xiàn)超概算、投資后算賬、超預(yù)算等現(xiàn)象，為投資單位帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。2003年我國(guó)發(fā)布了GB 50500—2003《建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，使工程造價(jià)管理工作得到了前所未有的革新，清單計(jì)價(jià)法代替了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)法，為工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作帶來(lái)了極大的便利。但小部分施工單位仍然運(yùn)用行業(yè)及國(guó)家制定的定額計(jì)價(jià)法，導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)不能直觀反映施工成本實(shí)際情況，使工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)與招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)。

此外，建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作體系缺乏先進(jìn)的管理模式，人員、材料、設(shè)備、機(jī)械、施工技術(shù)等部分控制數(shù)據(jù)精度較低，加大了造價(jià)管控工作的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏時(shí)效性，不能為建筑項(xiàng)目決策人員提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，增加項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。

2 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制工作中存在的問(wèn)題

2.1 建筑工程設(shè)計(jì)階段

在建筑工程設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)控制工作十分重要，由于設(shè)計(jì)階段的工程總概算決定了招投標(biāo)階段的招標(biāo)控制價(jià)，即工程總投資額，因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作。設(shè)計(jì)階段主要包含初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段，需結(jié)合多方面因素，綜合考慮投資概算以及施工圖預(yù)算工作，并結(jié)合業(yè)主單位的預(yù)計(jì)投入資金、資源等對(duì)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管控工作中，需要運(yùn)用限額設(shè)計(jì)等方式對(duì)業(yè)主單位預(yù)計(jì)投資金額進(jìn)行合理劃分，保障初步設(shè)計(jì)概算不超過(guò)業(yè)主投資金額。但大部分設(shè)計(jì)單位忽視了限額設(shè)計(jì)的運(yùn)用，在初步設(shè)計(jì)后，對(duì)工程造價(jià)高的分項(xiàng)工程進(jìn)行修改或資金壓縮，造成施工階段出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了業(yè)主單位及施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。大部分設(shè)計(jì)單位忽視價(jià)值工程的運(yùn)用，將大量資金用在裝飾裝修方面，而不是主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量提升方面，對(duì)居民生活質(zhì)量造成了一定影響。

此外，在設(shè)計(jì)階段不僅要保障工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，還應(yīng)對(duì)造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的主要內(nèi)容進(jìn)行分析。實(shí)際上，建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段涉及的技術(shù)內(nèi)容較為復(fù)雜，造價(jià)控制工作需要考慮的因素較多，難度比較大。如果設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況存在差異，將涉及設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，變更階段忽視工程造價(jià)控制工作，對(duì)業(yè)主單位經(jīng)濟(jì)利益造成負(fù)面影響。另外，建設(shè)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)、招標(biāo)工作不夠規(guī)范，過(guò)分重視設(shè)計(jì)單位的報(bào)價(jià)，忽視設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審核以及技術(shù)水平控制，造成設(shè)計(jì)水平較低，降低設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作質(zhì)量。

2.2 建筑工程施工階段

建筑工程在施工階段造價(jià)管控工作中極易出現(xiàn)問(wèn)題，由于受項(xiàng)目施工過(guò)程中的多重因素影響，大部分工程不能將實(shí)際施工成本控制在預(yù)期施工成本內(nèi)，嚴(yán)重影響建設(shè)單位利益。當(dāng)前，建筑工程施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制工作中存在的問(wèn)題可分為以下3點(diǎn)。

1）建筑工程項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作仍處在理論階段，落實(shí)力度不夠，造價(jià)管控工作相對(duì)被動(dòng)，預(yù)防性造價(jià)控制措施較少，往往是出現(xiàn)超預(yù)算、超概算后，才制定解決措施。這種造價(jià)控制方式不僅不能直觀反饋?lái)?xiàng)目造價(jià)收入與支出的實(shí)際情況，還為整個(gè)造價(jià)控制工作帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而引發(fā)“三超”現(xiàn)象。

2）大部分施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工程師將工作重點(diǎn)放在項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量及人員調(diào)配，忽視造價(jià)控制工作質(zhì)量，或控制工作缺乏專(zhuān)業(yè)依據(jù)，難以保障造價(jià)控制工作質(zhì)量。

3）建筑工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)的水平與質(zhì)量不高，不能夠適應(yīng)當(dāng)下建筑行業(yè)快速發(fā)展的需求，使造價(jià)控制工作質(zhì)量不高。

3 案例分析

3.1 建筑工程概況

某政府辦公樓項(xiàng)目占地面積為18 000m2，總建筑面積為156 000m2。建筑周?chē)木G化率為30%，容積率為2.1，擁有200個(gè)停車(chē)位（見(jiàn)圖1）。

圖1 政府辦公樓效果

該項(xiàng)目的總投資金額為70 000萬(wàn)元，其中，自籌項(xiàng)目資金為50000萬(wàn)元，地方政府補(bǔ)助10 000萬(wàn)元，銀行貸款10 000萬(wàn)元。該案例項(xiàng)目運(yùn)用造價(jià)動(dòng)態(tài)管理模式，從工程設(shè)計(jì)階段到施工階段全過(guò)程運(yùn)用造價(jià)動(dòng)態(tài)管理模式，取得了良好的成果。以下對(duì)該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段與施工階段運(yùn)用的動(dòng)態(tài)管理模式進(jìn)行分析，希望能為相關(guān)單位提供參考。

3.2 加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)管控措施

3.2.1 設(shè)計(jì)階段

上述工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用了動(dòng)態(tài)造價(jià)管控模式。在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的重要工作內(nèi)容為：首先，應(yīng)制定建筑工程項(xiàng)目投資管控目標(biāo)，并編制切實(shí)可行的投資金額分配文件，結(jié)合已經(jīng)審批的建筑規(guī)模數(shù)據(jù)、建筑內(nèi)容進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。然后選擇切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，編制具體的概預(yù)算文件，確保對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)進(jìn)行有效控制。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制可具體分為以下3點(diǎn)。

1）引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計(jì)監(jiān)管制度，并配備第三方造價(jià)咨詢(xún)平臺(tái)，合理運(yùn)用監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保障設(shè)計(jì)成果以及設(shè)計(jì)流程的準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的引進(jìn)能夠保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)金額在預(yù)期投資金額內(nèi)，從根本上對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。而配置第三方造價(jià)咨詢(xún)平臺(tái)，將設(shè)計(jì)工作與造價(jià)控制工作緊密結(jié)合，能夠提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，使工程設(shè)計(jì)更具經(jīng)濟(jì)性。

2）制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度。業(yè)主單位要求設(shè)計(jì)單位在審批的投資金額內(nèi)，充分運(yùn)用價(jià)值工程、限額設(shè)計(jì)等相關(guān)理論，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，在保障項(xiàng)目功能性、安全性的基礎(chǔ)上，盡可能降低投資成本。業(yè)主單位將節(jié)約下來(lái)的投資成本，按照一定的比例給予施工單位獎(jiǎng)勵(lì)，反之，按超出投資成本給予設(shè)計(jì)單位相應(yīng)的處罰，充分調(diào)動(dòng)了設(shè)計(jì)單位的積極性。

3）運(yùn)用限額設(shè)計(jì)理念，從根本上對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制：①該工程設(shè)定了項(xiàng)目設(shè)計(jì)限額，并運(yùn)用價(jià)值工程理論對(duì)各個(gè)分項(xiàng)工程具體投資金額進(jìn)行劃分，并在劃分過(guò)程中不斷調(diào)整，保障造價(jià)應(yīng)用比例的準(zhǔn)確度；②在投資額度分配過(guò)程中，將工程預(yù)算限制內(nèi)容融入概算中，進(jìn)而對(duì)分項(xiàng)工程的工程量進(jìn)行有效控制，確保投資金額、工程量、設(shè)計(jì)內(nèi)容相匹配，間接為該項(xiàng)目節(jié)約投資成本。

3.2.2 施工階段

工程項(xiàng)目的施工階段作為形成工程實(shí)體的關(guān)鍵階段，應(yīng)加大投資管理工作以及事前控制工作力度，強(qiáng)化該階段的造價(jià)管控工作，保障業(yè)主單位利益。

1）不斷完善施工前期的審查準(zhǔn)備，確保項(xiàng)目招投標(biāo)文件與工程施工圖紙、材料采購(gòu)合同相一致。施工單位應(yīng)在工程開(kāi)工前一周提交項(xiàng)目審查結(jié)果，沒(méi)有爭(zhēng)議后再準(zhǔn)備開(kāi)工，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)施工工藝、施工材料等問(wèn)題，導(dǎo)致工程造價(jià)提高。

2）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作力度，確保項(xiàng)目施工中各個(gè)部分之間有效協(xié)調(diào)，尤其是在材料使用方面以及機(jī)械設(shè)備調(diào)配方面，合理利用資源，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

3）將工程施工進(jìn)度與造價(jià)管理工作相互聯(lián)系，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度與施工成本存在的偏差，并進(jìn)行糾偏優(yōu)化。此外，還應(yīng)對(duì)工程費(fèi)用內(nèi)容進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，不斷更新動(dòng)態(tài)造價(jià)管控過(guò)程，保障控制工作質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作需運(yùn)用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整手段以及技術(shù)手段，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行控制、分析、動(dòng)態(tài)化預(yù)測(cè)，并根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行合理優(yōu)化，確保項(xiàng)目資源達(dá)到最優(yōu)配置，提升項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)控制工作本身具有一定的動(dòng)態(tài)性，加強(qiáng)造價(jià)動(dòng)態(tài)管控策略，能夠有效保障項(xiàng)目施工階段、設(shè)計(jì)階段的順利推進(jìn)，在保障建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為項(xiàng)目節(jié)約投資成本，保障業(yè)主單位的利益，促進(jìn)行業(yè)良好發(fā)展。