張宏羽

隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，打破地域界限協(xié)同發(fā)展，正逐步成為滬蘇浙皖三省一市的新常態(tài)。長三角一體化發(fā)展中，“嘉昆太”三地的關(guān)系越來越緊密，“嘉昆太”協(xié)同創(chuàng)新核心圈的構(gòu)建也受到社會廣泛關(guān)注。三地在城市空間聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、環(huán)境共同治理等領域深入合作，無縫對接，開啟了“嘉昆太”同城時代。

“嘉昆太”同城時代的大背景下，2019年，三地檢察機關(guān)經(jīng)充分調(diào)研、友好協(xié)商，簽訂《關(guān)于進一步加強區(qū)域檢察協(xié)作的意見》，服務保障長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。檢察機關(guān)不斷加強區(qū)域檢察聯(lián)動，協(xié)同推進各項服務保障措施，共同為“嘉昆太”地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法治保障。上海市嘉定區(qū)人民檢察院作為“嘉昆太”區(qū)域檢察協(xié)作中的重要一環(huán)，注重將聚焦重點工作與發(fā)揮日常職能作用有機結(jié)合，將攻堅克難與提升工作的質(zhì)量效果有機結(jié)合，圍繞推進“嘉昆太”區(qū)域檢察協(xié)作工作內(nèi)容，持續(xù)深化辦案協(xié)作，推動機制建設。

“嘉昆太”檢察協(xié)作，機制正健全

依托“嘉昆太”區(qū)域檢察協(xié)作框架協(xié)議，2020年，三地刑事執(zhí)行和經(jīng)濟犯罪檢察部門分別圍繞社區(qū)矯正檢察監(jiān)督一體化、經(jīng)濟類犯罪案件辦理協(xié)作配合召開工作推進會，會簽相關(guān)文件，促進長三角檢察協(xié)作項目落地、落實。

此前，江蘇太倉某私營企業(yè)負責人錢某某，因誣告陷害罪被法院判處緩刑。嘉定區(qū)人民檢察院第四檢察部在錢某某開始進行社區(qū)矯正后始終保持對其高度關(guān)注，攜手嘉定、太倉兩地檢察和司法行政部門一同協(xié)商研究其相關(guān)矯正活動的具體措施，進一步保障了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

“嘉昆太”檢察協(xié)作，協(xié)作正深化

2019年以來，三地檢察機關(guān)對跨區(qū)域犯罪管轄、關(guān)聯(lián)案件拆并案處理、異地訊問詢問、委托調(diào)查取證等問題開展了實踐探索。每個案例中，無不體現(xiàn)著區(qū)域協(xié)作的工作優(yōu)勢。

去年疫情期間，嘉定區(qū)人民檢察院與太倉檢察機關(guān)就一起涉案單位注冊在嘉定，但生產(chǎn)經(jīng)營在太倉的虛開增值稅專用發(fā)票不起訴案開展了遠程宣告的協(xié)作，還邀請了蘇浙滬三地的人民監(jiān)督員參與，確保公平公正。

此前，太倉檢察機關(guān)在辦理一起強制醫(yī)療案件過程中發(fā)現(xiàn)，涉案精神病人家屬均不愿意擔任其法定代理人，而其長期租住在嘉定區(qū)某小區(qū)，希望嘉定區(qū)人民檢察院能協(xié)助聯(lián)系其居住地基層組織派員到場出庭。嘉定區(qū)人民檢察院第二檢察部接受委托后，次日即至當?shù)厣鐓^(qū)居委會進行溝通協(xié)調(diào)，向該居委會書記、社區(qū)民警介紹了案情、強制醫(yī)療法律程序和指派工作人員的原因、出庭職能等情況。通過釋法說理，居委會積極配合司法機關(guān)迅速確定了出庭工作人員，并做好該人員后續(xù)居住跟蹤監(jiān)督。

“嘉昆太”檢察協(xié)作，交流促發(fā)展

隨著“嘉昆太”檢察論壇品牌的創(chuàng)立，三地檢察辦案能力和水平不斷提高。此前，三地檢察機關(guān)齊聚“共享經(jīng)濟發(fā)展中的刑事風險及規(guī)制”研討會，討論跨區(qū)域盜竊共享汽車類案的辦理。三地檢察機關(guān)還圍繞跨區(qū)域刑事犯罪中的認罪認罰從寬量刑建議、危險駕駛案件相對不起訴等主題進行交流和調(diào)研。

在工作推進中，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)了一些實際存在的問題，比如區(qū)域一體化的意識有待進一步加強，檢察協(xié)作的深度不夠等。對于這些問題，嘉定區(qū)人民檢察院提出了一些建議，一是加強頂層設計，探索統(tǒng)一長三角區(qū)域執(zhí)法司法標準，突破檢察協(xié)作的壁壘;二是設立專門工作部門，搭建長三角案件管轄權(quán)爭議解決快速通道;三是進一步暢通信息交換流轉(zhuǎn)渠道，拓寬數(shù)據(jù)運用范圍;四是建立長三角檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督和社會治理線索移送機制。嘉定區(qū)人民檢察院也提到，針對涉營商環(huán)境案件不同地區(qū)可能存在的“同案不同判”問題要進行分析和研判，爭取拿出切實可行的統(tǒng)一罪名認定方案。