邵慧霞

摘? 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，水源地保護(hù)與安全管理的技術(shù)實(shí)踐范圍逐漸擴(kuò)大，不斷加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，建立和完善水源保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)施飲用水源的污染防治工作，加強(qiáng)應(yīng)急水源建設(shè)，加強(qiáng)水的實(shí)時(shí)監(jiān)控質(zhì)量和數(shù)量，并確保居民飲用水的安全。本文通過(guò)對(duì)水源地保護(hù)與安全管理的技術(shù)實(shí)踐進(jìn)行相應(yīng)的探索，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：集中供水? 水源保護(hù)? 水污染? 安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TV21 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2021）03（a）-0111-03

Technical Practice of Water Source Protection and Safety Management

SHAO Huixia

（Water administration department， Pohe Reservoir Administration Bureau， Xinyang， Henan? Province，464000 China）

Abstract： With the development of society， the scope of technical practice of water source protection and safety management is gradually expanding. We should constantly strengthen the protection of drinking water sources， ensure the safety of people's lives and property， establish and improve the relevant laws and regulations on water source protection， implement the pollution prevention and control of drinking water sources， strengthen the construction of emergency water sources， and strengthen the real-time monitoring of water quality and quantity， and ensure the safety of drinking water for residents. This paper explores the technical practice of water source protection and safety management， hoping to provide some help for relevant personnel.

Key Words： Centralized water supply; Water source protection; Water pollution; Safety management

目前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同區(qū)域、不同層次的水源保護(hù)的管理，也有一些相關(guān)的立法。在立法方面，主要有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》等。這些都是一些宏觀(guān)層面的規(guī)律，對(duì)水庫(kù)水源保護(hù)每個(gè)區(qū)域都有不同的特點(diǎn)。在一些地區(qū)，水庫(kù)水源僅劃分為不同的區(qū)域，沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)性的保護(hù)措施。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以更加重視城市水庫(kù)水源的保護(hù)，引進(jìn)和發(fā)展新的科學(xué)技術(shù)對(duì)水庫(kù)水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理。由此可見(jiàn)，不同地區(qū)的水庫(kù)水源保護(hù)程度不同，問(wèn)題也不同。在一些地區(qū)還存在水庫(kù)水源被污染的問(wèn)題，在一些地區(qū)由于群眾保護(hù)意識(shí)的缺乏，水庫(kù)環(huán)境被隨意破壞。

1? 水源問(wèn)題分析

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口的增長(zhǎng)速度也非常快。與此同時(shí)，城市化進(jìn)程日益加快。水環(huán)境正面臨著許多污染問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境總體向好。飲用水源安全也存在很大的隱患。有些水源水質(zhì)差，供水不足，導(dǎo)致供水減少，水質(zhì)變差。重點(diǎn)包括以下幾方面的原因。

1.1 沒(méi)有成熟的管理運(yùn)行機(jī)制，執(zhí)法監(jiān)督力度不夠

水源管理涉及到許多方面，包括房屋建設(shè)、水利、交通、國(guó)土資源、農(nóng)林等部門(mén)。各部門(mén)之間沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致了水源保護(hù)和水環(huán)境污染問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)解決。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資金和投資渠道來(lái)保護(hù)水源，每年的投資非常小。

1.2 水質(zhì)污染因素較多，存在安全隱患

飲用水源地保護(hù)區(qū)周?chē)用窈凸I(yè)生產(chǎn)較多，難以對(duì)水源進(jìn)行綜合保護(hù)。生活污水未經(jīng)處理直接排放。水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水、農(nóng)業(yè)施肥和噴灑農(nóng)藥造成了大量污染。一些飲用水源保護(hù)區(qū)周?chē)修r(nóng)場(chǎng)和排污口，對(duì)水源水質(zhì)有非常嚴(yán)重的影響。飲用水源地雖設(shè)置為一級(jí)保護(hù)隔離區(qū)，但相關(guān)隔離保護(hù)裝置不完善，難以對(duì)水質(zhì)改善產(chǎn)生重大影響。

1.3 沒(méi)有建立合理的水資源配置模式

目前，從國(guó)家的角度來(lái)看，水資源分布不均，水資源的綜合管理和控制嚴(yán)重不足，導(dǎo)致水資源的利用率低，供水的安全性還沒(méi)有得到有效保證，和有一個(gè)大型供水缺口。部分地區(qū)水源比較單一，備用水源不足。當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，很難滿(mǎn)足該地區(qū)的發(fā)展需要。

1.4 水源監(jiān)管能力不足

目前集中水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備不足，水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)仍采用傳統(tǒng)的人工采樣監(jiān)測(cè)模式，難以監(jiān)測(cè)水源水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化。污染問(wèn)題一旦發(fā)生，很難準(zhǔn)確定位污染的重要問(wèn)題，如污染地點(diǎn)、污染物濃度、時(shí)間和地點(diǎn)。建立區(qū)域水質(zhì)模型十分困難，難以對(duì)水源區(qū)的水污染問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警和預(yù)測(cè)。

2? 水源以及水庫(kù)概述

2.1 水源

潑河水庫(kù)的水源位于大別山北麓，位于淮河流域潢河支流潑陂河上，屬于深山向淺丘過(guò)渡地帶。水源保護(hù)區(qū)主要包括河南省光山縣潑陂河鎮(zhèn)、涼亭鎮(zhèn)、周河鎮(zhèn)和八里鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口7.5萬(wàn)，面積222km2。城市供水主要向水庫(kù)周邊的光山、潢川縣城供水。供水受益人口50萬(wàn)人，計(jì)劃年供水3700萬(wàn)m3。水庫(kù)壩址上方的地貌特點(diǎn)是山高谷深，山巒起伏，河流縱橫交錯(cuò)。2016年，在《水利部關(guān)于印發(fā)全國(guó)重要飲用水水源地名錄（2016年）》（水資源函〔2016〕383號(hào)）中，潑河水庫(kù)水源地被列入名錄中。

2.2 水庫(kù)概況

水庫(kù)壩址位于河南省光山縣潑陂河鎮(zhèn)南3km處。這個(gè)水庫(kù)的建設(shè)始于1966年11月。主工程于1970年1月基本建成，1971年正式投入使用。主要工程包括：1座主壩、11座輔壩、溢洪道、溢洪道隧道、灌溉渠等輸水泄水構(gòu)筑物。

3? 當(dāng)前水質(zhì)安全管理存在的問(wèn)題

隨著生活條件和生活水平的提高，人們對(duì)飲用水質(zhì)量的要求也隨之提高。水質(zhì)安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視。近年來(lái)，出現(xiàn)了各種水質(zhì)安全突發(fā)事件。水質(zhì)安全的改善對(duì)人們的生活和工作有一定的負(fù)面影響，甚至危及部分居民的健康和安全。目前，水庫(kù)水源水質(zhì)安全管理的主要問(wèn)題是污染源的多樣性和復(fù)雜性，以及范圍廣、涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊居民數(shù)量多。污染源的多樣化主要體現(xiàn)在水污染是由各種原因造成的，包括生活污染、工業(yè)污染、災(zāi)害污染等。生活污染的主要原因是部分生活污水的不科學(xué)排放。工業(yè)污染主要是由于一些靠近水源的工業(yè)區(qū)建設(shè)不合理和一些污染嚴(yán)重的工業(yè)園區(qū)造成的。災(zāi)害污染主要是由一些洪水或傳染病引起的。此外，一些地震災(zāi)害也會(huì)影響水質(zhì)。污染的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在一些水庫(kù)水源的季節(jié)變化和一些重復(fù)污染現(xiàn)象[1-2]。

4? 飲用水源保護(hù)對(duì)策

4.1 建立飲用水水源保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)

我們應(yīng)該建立和完善有關(guān)法律對(duì)飲用水源的保護(hù)，使用技術(shù)、法律和行政手段，不斷改善實(shí)施環(huán)境安全、污染防治和環(huán)境監(jiān)管，在城市飲用水源保護(hù)區(qū)，并建立一個(gè)全面的監(jiān)督和管理系統(tǒng)。

4.2 增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)保護(hù)水源

首先，我們必須對(duì)水庫(kù)水源保護(hù)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到水庫(kù)水源對(duì)人們生存和生活的重要性。一方面，水庫(kù)水源保護(hù)和水質(zhì)安全管理已成為各級(jí)有關(guān)部門(mén)的重要任務(wù)。另一方面，大力推進(jìn)水資源的保護(hù)。污染源的多樣化主要體現(xiàn)在水污染是由各種原因造成的，包括生活污染、工業(yè)污染、災(zāi)害污染等。生活污染的主要原因是部分生活污水的不科學(xué)排放。工業(yè)污染主要是由于一些靠近水源的工業(yè)區(qū)建設(shè)不合理和一些污染嚴(yán)重的工業(yè)園區(qū)造成的。災(zāi)害污染主要是由一些洪水或傳染病引起的。此外，一些地震災(zāi)害也會(huì)影響水質(zhì)。污染的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在一些水庫(kù)水源的季節(jié)變化和一些重復(fù)污染現(xiàn)象[3]。

4.3 整治水文環(huán)境，改進(jìn)污水處理技術(shù)

首先，根據(jù)污染程度將不同水庫(kù)的水源劃分為不同等級(jí)。污染區(qū)域分為輕度污染區(qū)、中度污染區(qū)、中度污染區(qū)。這種分類(lèi)有利于對(duì)不同污染程度的水庫(kù)水源進(jìn)行資源和人才配置，從而做出相應(yīng)的對(duì)策。二是改進(jìn)污水處理技術(shù)，提高水質(zhì)管理的技術(shù)性。在過(guò)去，從檢測(cè)水質(zhì)污染到通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)解決水污染需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。提升污水處理技術(shù)，通過(guò)高科技手段在合適的地點(diǎn)建設(shè)污水處理站。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)行政部門(mén)必須確保供水資源的有效管理，定期巡邏，維護(hù)水源，并確保當(dāng)水源的安全受到威脅時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)影響的主要原因在時(shí)間和科學(xué)地解決。在中國(guó)農(nóng)村，飲用水供應(yīng)單位在對(duì)飲用水進(jìn)行凈化、消毒時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)管理部門(mén)需要在供水廠(chǎng)或水源周?chē)鷧^(qū)域科學(xué)設(shè)置水質(zhì)檢查室，安排專(zhuān)業(yè)人員定期對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并保證在具體檢測(cè)操作中使用檢測(cè)儀器的標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，還需要進(jìn)一步保證檢測(cè)手段的專(zhuān)業(yè)性，以保證對(duì)檢測(cè)結(jié)果的更高程度的保護(hù)[4]。

4.4 完善檢查制度

供水機(jī)組必須根據(jù)檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)。相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須確保系統(tǒng)的有效實(shí)施和全面實(shí)施，避免測(cè)試系統(tǒng)的形式化。水資源一般具有一定的動(dòng)態(tài)變異性和流動(dòng)性。因此，對(duì)水源進(jìn)行檢測(cè)和檢查，可以保證對(duì)水源污染的及時(shí)有效檢測(cè)。同時(shí)，相關(guān)工作人員可以在具體開(kāi)發(fā)利用水資源中以相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。此外，水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門(mén)還需要確保有效的不規(guī)則的抽查和定期檢查，督促下屬部門(mén)實(shí)施相關(guān)水質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)反饋相關(guān)數(shù)據(jù)到衛(wèi)生部門(mén)，以確保有效的合作，保證水源安全到一個(gè)更高的學(xué)位。最后，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督，縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)需要建立一個(gè)科學(xué)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)在日常工作的過(guò)程中，與此同時(shí)，我們還需要與相關(guān)衛(wèi)生部門(mén)密切合作，嚴(yán)格測(cè)試供水的水質(zhì)，確保供水水質(zhì)具有更高的安全性[5]。

4.5 加強(qiáng)水源的安全管理

“管理”是指加強(qiáng)對(duì)水源環(huán)境的管理。為了進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督和保護(hù)飲用水源，應(yīng)建立水源管理中心，配備專(zhuān)職管理人員，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，配備汽車(chē)和巡邏船巡邏，加強(qiáng)水源檢查。要做好水面衛(wèi)生清潔工作，重點(diǎn)捕撈水草和漂浮物，收集路堤坡面雜物。

保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“警告標(biāo)志”。在一級(jí)和二級(jí)水源保護(hù)區(qū)可以設(shè)立多個(gè)招牌和界牌。在一級(jí)水源保護(hù)區(qū)設(shè)置鋼筋混凝土保護(hù)樁。用鋼絲繩將樁與浮標(biāo)串聯(lián)起來(lái)。在二級(jí)水源保護(hù)區(qū)設(shè)置浮標(biāo)界標(biāo)。在保護(hù)區(qū)的取水口及邊界設(shè)有警告標(biāo)志，在保護(hù)區(qū)的道路或水道的出入口設(shè)有警告標(biāo)志。警告標(biāo)志的位置和內(nèi)容符合《道路交通標(biāo)志和標(biāo)志》《內(nèi)河助航標(biāo)志》的有關(guān)規(guī)定。警示內(nèi)容包括“您已進(jìn)入飲用水源地保護(hù)區(qū)”或“飲用水源地保護(hù)區(qū)禁止進(jìn)行污染水源的活動(dòng)”。

4.6 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

在日常監(jiān)測(cè)的具體實(shí)施中，要明確日常工作過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題的部分，科學(xué)配備相關(guān)的監(jiān)測(cè)力量，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，定期對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)。合理安排監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，將應(yīng)急監(jiān)測(cè)與常規(guī)監(jiān)測(cè)有效結(jié)合，確保監(jiān)測(cè)力度的更高效運(yùn)用。在具體實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)，要嚴(yán)格根據(jù)突發(fā)污染事件和特殊天氣條件確定具體操作。同時(shí)，也需要與當(dāng)?shù)鼐用竦姆此己屯对V緊密結(jié)合。嚴(yán)格控制原水水質(zhì)，科學(xué)建設(shè)水質(zhì)管理體系，科學(xué)建設(shè)農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)，將其科學(xué)完善，在這一過(guò)程中，水利部門(mén)需要確保對(duì)水資源保護(hù)的嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施水資源管理制度，有效完善設(shè)備、人員和機(jī)構(gòu)，科學(xué)保證執(zhí)法的有效性和頻度。水源確定后，要盡量加強(qiáng)對(duì)其的保護(hù)，從根本上保證水質(zhì)安全。特別是要制定和完善水污染防治方案和計(jì)劃，并在同一流域內(nèi)實(shí)施水污染防治。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)加強(qiáng)水源保護(hù)工程的發(fā)展，特別是生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目從生態(tài)保護(hù)的角度，增加的努力關(guān)閉山坡植樹(shù)造林的地表水來(lái)源區(qū)域，確保有效保護(hù)植被，防止水土流失[6]。

5? 結(jié)語(yǔ)

潑河水庫(kù)水源地主要為光山、潢川縣城生產(chǎn)生活供水及庫(kù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用水。潑河水庫(kù)水源地的水質(zhì)安全關(guān)系到下游50萬(wàn)居民的生活和生產(chǎn)用水安全，對(duì)居民確保飲用水的安全，為進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。它對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣癜簿訕?lè)業(yè)、進(jìn)一步發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高人民生活生產(chǎn)水平、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮著重要作用，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。總之，飲用水源地的保護(hù)是一個(gè)非常重要的工作，所以為了更好地加強(qiáng)其保護(hù)，應(yīng)高度重視水資源管理工作，爭(zhēng)取政策支持，建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組織水政執(zhí)法，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等一系列安全管理舉措來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)水源的優(yōu)化和改進(jìn)。

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