溫振輝

產(chǎn)教融合是將教育和產(chǎn)業(yè)融為一體的一種辦學模式，這種模式促進了教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，為促進學生的就業(yè)、職業(yè)院校的發(fā)展以及企業(yè)人才輸送提供有力支撐。2014年國務頒發(fā)的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，要深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，并指出我國職業(yè)教育的改革需以產(chǎn)教融合為重點。2017年10月，習近平總書記在十九大報告中再一次指出要深化產(chǎn)教融合。同年12月，國務院《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局、推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革、促進產(chǎn)教供需雙向?qū)拥纫庖姟?019年7月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，在這次會議上《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》審議通過，指出深化產(chǎn)教融合是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進的戰(zhàn)略性舉措。

由此可見，產(chǎn)教融合不僅僅關系到學校和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，而且已經(jīng)提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。深化產(chǎn)教融合，需要借助產(chǎn)教融合的評價引導。

一、中職校產(chǎn)教融合評價的理論基礎

（一）相關利益者理論

產(chǎn)教融合涉及多個參與主體，這些參與主體對產(chǎn)教融合的訴求存在不同側(cè)重點，需要協(xié)調(diào)各方訴求。如企業(yè)希望通過校企合作，從學校里快速找到匹配其工作崗位的技能人才，減少對新員工培訓的時間成本和資源投入成本;從當前政策紅利中獲得資金補貼和稅賦減免;從協(xié)同學校培養(yǎng)學生，服務社會的正面形象下獲得社會影響力。學校期盼經(jīng)由產(chǎn)教融合，將理論聯(lián)系實踐，培育出社會所需要的技能人才;在與企業(yè)的互助過程當中，動態(tài)的、全面的優(yōu)化課程教學;在行業(yè)指導下，獲得行業(yè)的需求信息，科學地修改和增設專業(yè)課程。行業(yè)通過推進校企合作、人才需求預測、教學指導、職業(yè)技能鑒定來滿足人力資源需求和優(yōu)化人力資源配置，契合社會發(fā)展對人才的要求。政府深化產(chǎn)教融合，是推進人力資源供給側(cè)改革，提升職業(yè)院校辦學質(zhì)量的立足點，是服務“一帶一路”“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略的重要路徑。學生的最終目的在于就業(yè)，產(chǎn)教融合能為在校生提供實訓、實踐教學條件，為應屆畢業(yè)生提供實習崗位，使學生輕松地轉(zhuǎn)換到職業(yè)角色，獲得更多的就業(yè)機會。這些參與對象對產(chǎn)教融合的效果期盼的側(cè)重點是不一樣的，所以要平衡他們的利益，強化他們參與的動機。

（二）系統(tǒng)論

系統(tǒng)論的核心思想是系統(tǒng)的整體觀念，它把研究和處理的對象作為一個整體，分析其結(jié)構(gòu)和功能，研究整體、要素、環(huán)境三者之間的相互關系和變動的規(guī)律性，并以優(yōu)化系統(tǒng)的觀點來看問題。根據(jù)系統(tǒng)論的闡述，我們可以知道，對產(chǎn)教融合的評價，我們不能用靜止的、局部的、松散的這種不科學的認識來對待，而是要動態(tài)、全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)產(chǎn)教融合的各項評價指標來讓評價更加科學。產(chǎn)教融合的投入、過程、成果、反饋等各個實施環(huán)節(jié)需要整合評價，避免只從一個角度出發(fā)。產(chǎn)教融合涉及各個不同的群體，我們也不能只站在某一個利益群體的位置來決定評價的內(nèi)容，而要在綜合不同群體的評價下進行分析、提煉、總結(jié)，讓產(chǎn)教融合的評價更全面。另外，校企合作的緊密性，學校專業(yè)設置與行業(yè)需求的契合度，學生專業(yè)技能與職工職業(yè)技能的匹配性也是需要綜合考慮的。

（三）多元評價理論

傳統(tǒng)的評價是孤立、單一、高高在上的，我國當前產(chǎn)教融合的評價更多的是控制型評價，評價主體被動參與，評價過程中缺乏積極性，難于把評價標準內(nèi)化為學校需要和企業(yè)需求。多元評價理論要求評價主體多元化，除教育行政部門的評價外，還要有中職校內(nèi)部評價、企業(yè)評價、行業(yè)評價以及社會第三方評價。評價方法在使用上要求以實際為主，具體問題具體分析，不固化單一，不僅要求強調(diào)量化評價，也要注重質(zhì)性評價。評價類型上“形成性評價”和“終結(jié)性評價”相結(jié)合，即把過程糾正和結(jié)果反饋結(jié)合在一起，而且特別要注重形成性評價，我們可以借助它來分析和探討在這個過程中存在的問題，改進教育方式和提高教學水平。

二、中職校產(chǎn)教融合的評價主體

中職校產(chǎn)教融合的參與主體有企業(yè)、學校、行業(yè)、政府和學生，這些參與主體也是我們的評價主體。其中企業(yè)和學校是產(chǎn)教融合的實施者，行業(yè)是產(chǎn)教融合方向的引導者，政府是產(chǎn)教融合的政策支撐者，學生是產(chǎn)教融合的具體“產(chǎn)物”。

因產(chǎn)教融合需要學校和企業(yè)的實施和推動，所以在評價方面要側(cè)重考慮學校和企業(yè)的意見。行業(yè)和政府對產(chǎn)教融合起到服務、引導、調(diào)和作用，學生對融合的效果起到反饋作用，因此它們的評價意見也是值得探討的。另外，第三方評價如專門的評價機構(gòu)的參與，可以使評價更具備客觀性，在評價時可根據(jù)需要適時引入。

三、中職校產(chǎn)教融合的評價因素

（一）領導與機構(gòu)

產(chǎn)教融合的開展、深化，參與范圍及規(guī)模的控制，往往受學校和企業(yè)領導的認知和態(tài)度，以及政府的政策支持力度的影響。領導與機構(gòu)可以分為領導班子、規(guī)章制度、發(fā)展目標、校企文化、組織保障五個方面的因素?！邦I導與機構(gòu)”這個因素主要是從政策性、方向性來評價產(chǎn)教融合的程度。

（二）人才培養(yǎng)

企業(yè)希望從學校獲得技術(shù)技能人才，學校希望培養(yǎng)出行業(yè)所需要的畢業(yè)生來提高就業(yè)率，因此人才培養(yǎng)是中職校與企業(yè)產(chǎn)教融合的核心要素，它涉及專業(yè)、課程和教學。

（三）教師發(fā)展

培養(yǎng)出社會所需要的學生是教師的職責，中職校教師的發(fā)展方面要從師資隊伍的結(jié)構(gòu)、教師的培養(yǎng)、教師的評聘和教師的獎懲入手。通過教師資源的重組和優(yōu)化，為學生和公司職工提供更專業(yè)的幫助。

（四）資源支持

資源支持主要指實驗實踐教學環(huán)境共建——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設和實訓基地建設，各類實驗實訓活動的人員配備和經(jīng)費支持。

（五）效果反饋

“效果”是指產(chǎn)教融合所達到的成效和結(jié)果，是校企實現(xiàn)合作的動力。效果反饋我們可以通過以下幾方面人手：①就業(yè)質(zhì)量，如就業(yè)率和升學率是否得到提高;②綜合能力和素質(zhì)，即學生通過校企合作是否在工作技能、溝通技能、應變技能等能力和本身素養(yǎng)方面得到提高;③社會服務，即是否滿足社會需求，為行業(yè)帶來良性發(fā)展。

四、中職校產(chǎn)教融合的評價指標

根據(jù)上文的評價因素，我們可以將產(chǎn)教融合的實施過程分為保障、教學、反饋三個方面，把這三個方面作為一級指標。

保障部分可以分為制度保障、機構(gòu)設置、基地建設、行業(yè)協(xié)調(diào)和經(jīng)費支持這五個二級指標。制度保障是指從中央、省到地級市的自上而下的政策要求及落實情況，制度保障在微觀調(diào)節(jié)上由企業(yè)和學校根據(jù)政策制定規(guī)章制度，并形成實施方案;機構(gòu)設置是指形成一個內(nèi)部管理組織，這個組織能讓整個系統(tǒng)有效運作，它包括機構(gòu)人員配備和硬軟件配套保障;基地建設是指實訓基地建設和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設情況，它是實現(xiàn)校企協(xié)同發(fā)展和互助的重要介質(zhì)，也是產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈深度融合的體現(xiàn);行業(yè)協(xié)調(diào)是指行業(yè)充當媒介，通過對市場專業(yè)人才稀缺程度的預判，對學校專業(yè)設置和課程安排的引導，對學生技能是否符合行業(yè)要求的評判，來促進學校和企業(yè)的深入合作;經(jīng)費支持是指政府為強化產(chǎn)教融合的吸引力，對參與對象進行財政撥款、稅收優(yōu)惠，從而提高企業(yè)和學校對共同培養(yǎng)學生的積極性。

教學部分可以分為專業(yè)課程建設、學生培養(yǎng)、職工培訓和教師發(fā)展四個二級指標。專業(yè)課程建設是指根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的需求，學校及時更新和設置符合產(chǎn)業(yè)鏈、需求鏈的專業(yè)，與企業(yè)合作開發(fā)課程體系，制定課程標準;學生培養(yǎng)包括專業(yè)知識的傳授、人生觀價值觀的引導、工作任務的實操培訓等等，“學生培養(yǎng)”是提高學生的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力，讓學生成為一名稱職的社會勞動者的必經(jīng)過程;職工培養(yǎng)是指學校的專業(yè)教師幫助企業(yè)在職的員工提高專業(yè)水平，為更換崗位的員工提供再學習條件;教師發(fā)展包括教師結(jié)構(gòu)的情況——雙師型教師的數(shù)量和比例、專兼職教師的數(shù)量和比例，雙師型教師和專兼職教師的福利待遇情況。

反饋部分可以分為勝任力和就業(yè)質(zhì)量兩個二級指標。勝任力是指學生參加工作后，能夠勝任單位職務、促進行業(yè)成長、服務社會的能力;就業(yè)質(zhì)量是指學生就業(yè)狀況，如就業(yè)率的百分比是多少，入職崗位是不是對應專業(yè)，能不能熟練地完成單位任務，是不是有較好的發(fā)展空間，等等。評價框架如下圖所示。

當然，為了使評價指標更加明細和更具操作性，可在二級指標的主干上擴展三級指標。

中職校產(chǎn)教融合評價框架

在指標權(quán)重方面，我們可以邀請行業(yè)專家、教育主管部門、社會第三方和校企代表為評價內(nèi)容的明細打分，對各項指標權(quán)重加以賦值。根據(jù)評價思想的人文精神和評價內(nèi)容的全面性原則，學校代表方需要有家長代表和學生代表參與，讓他們成為校方代表的組成部分。由于各相關利益者的利益訴求是不同的，所以在權(quán)重賦值方面需要綜合各方的評價意見，平衡各方的訴求，避免權(quán)重設置不客觀。本文作為探討性文章，具體的操作方面暫不作深入的研究和陳述。