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        陳云:我是個“算賬派”

        2021-07-28 06:29:25江丹
        黨史文匯 2021年3期
        關(guān)鍵詞:陳云財經(jīng)糧食

        江丹

        習近平總書記強調(diào):“領(lǐng)導干部想問題、作決策,一定要多打大算盤、算大賬?!敝腥A人民共和國成立以來,陳云長期主持我國財經(jīng)工作,為新中國政治、經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展作出了卓越貢獻。周恩來稱陳云是個“鐵算盤”,陳云也自稱“算賬派”,他說:“做經(jīng)濟工作要有戰(zhàn)略眼光,要算大賬。同時,也要算小賬。”他多次強調(diào),財經(jīng)工作人員要精通業(yè)務(wù),要會算賬。陳云有別于其他老一輩無產(chǎn)階級革命家、政治家的一個顯著特色就是善于通過數(shù)字表達觀點、進行決策。他精于算賬表現(xiàn)在算“政治賬”、算“長遠賬”、算“全面賬”、算“大局賬”。

        在中共七大上給自己算“政治賬”

        1925年,陳云加入中國共產(chǎn)黨。1930年,他以中央候補委員身份參加中共六屆三中全會。1934年,在中共六屆五中全會上被選為中央政治局委員、常委。1944年3月,陳云出任西北財經(jīng)辦事處副主任兼政治部主任,主持陜甘寧邊區(qū)財經(jīng)工作。1945年,陳云作為中共七大主席團成員在中共七大的發(fā)言中給自己算了筆“政治賬”。他說:“從1930年三中全會選了我做候補中央委員,四中全會選為正式中央委員,一直當?shù)浆F(xiàn)在,這中間犯的許多錯誤,我都有份,我參加了許多問題的討論,我都同意了,都舉了手?!痹谥泄步K省委任職期間,由于歷史的局限性,陳云曾執(zhí)行過“左”傾政策,但是他逐漸意識到理論與革命斗爭實踐存在脫節(jié)的情況,在實踐工作中深入基層,開展調(diào)查研究,促使他成為早期共產(chǎn)黨人中較早認識到“左”傾錯誤危害的領(lǐng)導人之一。

        在發(fā)言中,陳云從所犯的錯誤中總結(jié)了兩條經(jīng)驗教訓。第一條是政治落后。陳云說:“落后這兩個字很不好聽,不大光榮,但是我承認這個落后。如果不承認這個落后,在我面前就沒有任務(wù)了,這個任務(wù)就是更進一步趕上去?!彼麖娬{(diào),實事求是分清是非,做到主觀和客觀相符合,這是以后少犯錯誤需要具備的精神。第二條就是“當大官的態(tài)度”。陳云說當大官要弄清楚官的性質(zhì)以及對于全局的利害關(guān)系。他回憶剛參加中央工作時,認為當中央委員還比較容易,但是后來一想,“共產(chǎn)黨的黨中央就是決定四萬萬五千萬人的命運”,便感到肩頭責任重大。他還提醒大家,一定要牢記自己的擔子有多重。

        陳云在中共七大發(fā)言中總結(jié)的經(jīng)驗教訓是十分寶貴的。后來,陳云提出“不唯上、不唯書、只唯實,交換、比較、反復”的15字訣,其精髓就是不盲從、堅持實事求是。正是因為陳云從自己的實際經(jīng)驗中較早地領(lǐng)會了實事求是的精神,并能在實踐中加以堅持,才使他在政治上一步步走向成熟。

        在南滿“去”“留”問題上算“長遠賬”

        陳云的一生并沒有太多軍事經(jīng)歷和經(jīng)驗,但是在東北戰(zhàn)場上一次絕妙的算賬“拍板”,卻體現(xiàn)了他卓越的軍事能力和政治智慧。

        解放戰(zhàn)爭時期,國共兩黨在南滿地區(qū)(東北地區(qū)為滿族發(fā)祥地,世人亦稱為“滿州”,為明確方位,習慣上把北寧鐵路東段和沈海鐵路以南稱為“南滿”。)展開了激烈的爭奪。1946年11月,國民黨調(diào)集10萬軍隊進攻南滿解放區(qū)。在此背景下,時任中共中央東北局副書記的陳云主動要求到南滿,親自指揮南滿地區(qū)的對敵斗爭。為加強對南滿地區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導,中共中央東北局決定,由陳云兼任南滿分局書記、遼東軍區(qū)政委。

        在陳云到臨江之前,南滿的領(lǐng)導層中出現(xiàn)了不同的意見。有的主張堅守南滿,有的則主張向北撤退。11月27日,陳云到達遼東軍區(qū)所在地臨江。12月11日,遼東軍區(qū)在前線指揮所七道江召開師以上干部會議,會議討論的焦點是要不要堅守南滿。會議開了兩天,干部們各抒己見,僵持不下。此時國民黨軍開始向我軍進攻,形勢刻不容緩,時任南滿分局副書記蕭勁光不得不向陳云求助,讓他最后拍板。

        12月13日夜,陳云不顧病體,冒著大風雪從臨江趕往七道江。他并沒有立刻開會作決定,而是連夜與領(lǐng)導干部進行談話了解情況,做到心中有數(shù)。

        第二天,在七道江會議上,陳云就堅持南滿斗爭的戰(zhàn)略意義作了重要講話。他打了一個非常形象的比方:“東北的敵人好比是一頭野牛,牛頭牛身子是朝著北滿去的,在南滿留了一條牛尾巴。如果我們松開了牛尾巴,那就不得了,這條牛就要橫沖直撞,南滿保不住,北滿也危險。如果抓住了牛尾巴,那就了不得,敵人就進退兩難?!?/p>

        為什么要堅持留在南滿?陳云對“去”和“留”算了一筆細賬。他說,南滿的戰(zhàn)略地位相當重要。如果堅守南滿,可與北滿形成掎角之勢。相反,如果放棄南滿,不僅失去了這個有利條件,將會損失更多的人馬。要是撤回北滿,敵人還要追過來,部隊過長白山將要損失幾千人。撤到北滿,敵人一定會全力打過來,部隊又要損失幾千人,北滿也可能保不住。并且,留在南滿堅持斗爭的地方武裝也會受到重大的損失。這樣加到一起,撤回北滿就要損失萬把人。兩者相比較,還是留下比較適合。陳云堅持三縱、四縱兩個縱隊全部留在南滿,一個都不要走。陳云的一番話,基本上統(tǒng)一了與會者的意見。在反復確認大家對這個決定無異議之后,他幽默地一拍桌子,說道:“我們學上海交易所的規(guī)矩,拍板成交了。”

        七道江會議統(tǒng)一了思想,確定了堅持南滿斗爭的基本方針,影響了整個東北戰(zhàn)局。在此基礎(chǔ)上,才有四保臨江戰(zhàn)役的勝利,才鞏固和擴大了南滿根據(jù)地,最終取得遼沈戰(zhàn)役的偉大勝利。

        在抗美援朝財經(jīng)工作中算“大局賬”

        在中國人民準備努力恢復經(jīng)濟建設(shè)的時候,1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。一系列難題擺在了時任中財委主任陳云的面前。

        陳云早就預料戰(zhàn)爭爆發(fā)后會引起物價波動。為穩(wěn)定金融物價,中財委未雨綢繆,及時有效地采取了措施,并要求各地嚴格執(zhí)行中財委下發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定金融物價的指示》,阻止國內(nèi)金融物價出現(xiàn)大的波動。同年10月8日,朝鮮請求中國出兵援助。中國應(yīng)朝鮮政府的請求,入朝參戰(zhàn)。抗美援朝戰(zhàn)爭開始后,國內(nèi)財經(jīng)工作又該如何應(yīng)對呢? 經(jīng)過深思熟慮,陳云認為國內(nèi)時局有3種可能:一是鄰境戰(zhàn)爭,國內(nèi)平安;二是鄰境戰(zhàn)爭,國內(nèi)被炸;三是鄰境戰(zhàn)爭,全國卷入戰(zhàn)爭。要以第二種局勢作為基點,做好國內(nèi)被炸的準備。

        如何調(diào)整財經(jīng)概算?陳云將這筆賬算得清清楚楚。他提出,要擴大軍費支出,大大縮減文教衛(wèi)生、公用事業(yè)等費用。在原先擬定的1951年經(jīng)濟計劃的基礎(chǔ)上,增加軍費支出113億斤米(1億斤小米即是7萬兩黃金),被炸后稅收和折舊費減少80億斤,減少經(jīng)濟建設(shè)投資、文教事業(yè)等支出151億斤,增加紗布統(tǒng)購專賣、糖專賣、出口土產(chǎn)壓低而成收購、國營進口品加價收購等收入60億斤。減支、增收和增支、減收相抵,余18億斤。原先預算草案有200億斤赤字,除補上的18億斤以外,其余的部分可以通過向蘇聯(lián)借18億斤、向銀行借60億斤、發(fā)行新鈔104億斤。陳云又算了一筆賬:“目前市面鈔票發(fā)行量為85000億元(舊幣,下同),流通量為68000億元,估計戰(zhàn)時流通地區(qū)將縮小至50000億元,以此為基數(shù),明年發(fā)行104億斤,計104000億元,則增加發(fā)行指數(shù)為兩倍。因為在這個概算草案中,我尚控制了總預備費56億斤,因此,時局變化如限于第二種估計,則物價上漲指數(shù)有可能控制于發(fā)行指數(shù)的上下。如時局變化限于第一種估計,則稅收與公企利潤不減,赤字很小,只20億斤,則有可能爭取大體穩(wěn)定,無大波動?!?/p>

        為統(tǒng)一全黨、全國對抗美援朝形勢下財經(jīng)工作方針的認識,1950年11月中旬,第二次全國財政會議在北京召開。陳云在報告中提出“國防第一,穩(wěn)定市場第二,其他第三”的財經(jīng)工作方針。為了貫徹這個方針,從根本上穩(wěn)定金融、物價,陳云提出對支出要用“削蘿卜”的辦法,對收入要用“擠牛奶”的辦法,即開源節(jié)流。在節(jié)支上,陳云認為關(guān)鍵要加強管理,建立經(jīng)濟核算制,并將經(jīng)濟核算列為1951年經(jīng)濟工作的要點。當時搞工業(yè)的人,往往只憑熱情辦事,事先不搞設(shè)計、不計成本,結(jié)果花了很多冤枉錢。陳云批評說:“錢是老百姓的,我們不能拿老百姓的錢開玩笑?!彼赋觯覀儭氨仨殞W會經(jīng)濟核算,算一算賬,力求省一點。要計算成本,出一個成品要多少工,市場上是什么價格,等等,都要計算好。以前我們的經(jīng)濟工作搞的是‘供給制,不是經(jīng)濟核算制,現(xiàn)在要改變”。

        抗美援朝期間,陳云根據(jù)戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展變化不斷調(diào)整完善財經(jīng)方針,使新中國不僅能支撐軍需、保持穩(wěn)定,還能在戰(zhàn)爭環(huán)境下修建鐵路、治理淮河,財政上出現(xiàn)了收支平衡且略有結(jié)余的可喜局面,周恩來曾夸贊說這是一個不可設(shè)想的事情。

        在中華人民共和國成立初期決策糧食問題上算“全面賬”

        決策統(tǒng)購統(tǒng)銷是陳云在中華人民共和國成立初期主持財經(jīng)工作上的一個重要成就。1953年是我國實施第一個五年計劃的第一年,隨著就業(yè)人數(shù)和社會工資量的增加,農(nóng)業(yè)發(fā)展趕不上工業(yè)建設(shè)的需要,糧食等生活消費品供不應(yīng)求。如何解決這個難題,需要在充分估量各方面利弊后才能作出決斷。

        陳云認為,在中國這樣一個人口多、經(jīng)濟落后的國家,要開展大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè),首先要解決的就是糧食問題。1952年夏至1953年夏,國家糧食收入雖然比上年增加9%,支出卻增加了32%,收支相抵,赤字40億斤。主要原因:一是城鎮(zhèn)人口相比1950年增加了1600萬,吃商品糧的人數(shù)變多了;二是土地改革后,農(nóng)民自己消費的糧食比過去增加了;三是糧食市場是自由市場,國家用糧就要到市場上去收購,私商見勢抬價,一般要高出牌價20%至30%。國家當時經(jīng)濟實力較弱,無法承受如此高的價格,也無法去補貼城鎮(zhèn)居民。陳云當時在外地,中財委和糧食部的同志經(jīng)過研究討論,草擬了幾個方案,沒有提到征購。幾個方案經(jīng)中央審閱后提交給全國財經(jīng)會議糧食組。陳云回京后參加完全國財經(jīng)會議,連續(xù)十天組織中財委的有關(guān)同志開會討論。對待糧食問題,他心里不僅有一部長遠賬,更有一部明細賬,他要把對糧食購銷情況的明細賬算得清清楚楚。

        在解決糧食問題上,陳云認為最重要的就是處理好國家與農(nóng)民的關(guān)系,如何處理好兩者的關(guān)系,他提出了8種可供討論的解決辦法:

        第一種方案是又征又配,在農(nóng)村進行征購,在城市實行配給。第二種方案是只配不征,實行這種辦法,只是關(guān)了一道門,不在鄉(xiāng)村中征購,我們有可能買不到糧食。第三種方案是只征不配,如果在農(nóng)村中征購,不在城市里進行配給,原先征到的糧食就會漏掉。第四種方案是原封不動。第五種方案是“臨渴掘井”,先實行自由買賣,等到?jīng)]有辦法的時候再到主要糧食區(qū)去征購。第六種方案是動員認購,號召大家認購。第七種方案是合同預購,定預購合同,按照合同購糧,這個辦法很好,但是時間上已經(jīng)來不及了。第八種方案是各行其是,就是各個地方實行不一樣的辦法。

        對這幾種方案,陳云反復權(quán)衡比較利弊,最后認為只能實行第一種方案。同時他也考慮到實行這種辦法有可能會發(fā)生暴動,但是如果不這樣做,就只有向外國進口糧食,而當時一年外匯全部加起來不過3億美元,只夠進口300萬噸糧食,而且如果進口了糧食就無法進口先進的工業(yè)設(shè)備。

        在1953年10月的全國糧食緊急會議上,陳云提出在農(nóng)村實行征購、在城市實行配給,也就是后來所說的“統(tǒng)購統(tǒng)銷”,得到了與會者的一致認同。歷史實踐證明,這項政策的實施扭轉(zhuǎn)了20世紀50年代初期糧、油、棉的緊張情況,是當時歷史條件下行之有效的辦法。

        (責編 申世杰)

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