黃澤穎 - 黃貝珣 -

(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所，北京 100081)

癌癥、心血管疾病、糖尿病等非傳染性疾病(NCDs)嚴(yán)重威脅人類健康。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)的《2020世界衛(wèi)生統(tǒng)計報告》[1]顯示，2016年全球約4 100萬人死于非傳染性疾病，占總死亡人數(shù)的71%。不健康飲食是全球非傳染性疾病的主要危險因素[2]。為預(yù)防營養(yǎng)相關(guān)疾病，不少國家推出系列干預(yù)措施，其中，WHO將包裝正面(Front-of-package，F(xiàn)OP)標(biāo)簽列為改善飲食的一類推薦措施[3]。FOP標(biāo)簽是指位于食品包裝正面(主視野)的營養(yǎng)標(biāo)簽，采用營養(yǎng)素度量法(Nutrient Profile，NP)，以圖標(biāo)、符號或描述性文字的簡化格式評價食品整體營養(yǎng)價值，吸引消費(fèi)者的注意力并快速比較食品間的營養(yǎng)價值[4]。瑞典是全球最早實(shí)施FOP標(biāo)簽的國家，在1989年推行Keyhole標(biāo)簽[5]，隨后美國、新加坡、英國、澳大利亞、新西蘭、法國、德國等國相繼實(shí)施FOP標(biāo)簽。整體上，推行FOP標(biāo)簽的主體有政府部門、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)：政府主導(dǎo)實(shí)施的FOP標(biāo)簽如瑞典的Keyhole標(biāo)簽、新加坡的較健康選擇標(biāo)志、英國的交通燈信號標(biāo)簽、澳大利亞的健康星級評分、法國的Nutri-Score標(biāo)簽；行業(yè)協(xié)會發(fā)起的FOP標(biāo)簽有美國全谷物協(xié)會的全谷物郵票、美國心臟協(xié)會的Heart-Check標(biāo)簽、斯洛文尼亞心臟基金會的Heart標(biāo)志、芬蘭心臟基金會和芬蘭糖尿病基金會的Heart符號；企業(yè)推動實(shí)施的FOP標(biāo)簽有美國的Guiding Stars標(biāo)簽、雀巢企業(yè)的全谷物保證標(biāo)識[6]。目前，中國學(xué)者[5,7-9]較多地研究政府主導(dǎo)的FOP標(biāo)簽，比較忽視對其他主體FOP標(biāo)簽的案例分析。

中國FOP標(biāo)簽起步晚，直到2017年，中國營養(yǎng)學(xué)會率先實(shí)施FOP標(biāo)簽，對低油、低鹽、低糖食品標(biāo)示“健康選擇”圖標(biāo)。2019年7月，中國在《健康中國行動計劃(2019—2030)》確立了積極推動在食品包裝上使用“包裝正面標(biāo)簽(FOP)”信息，幫助消費(fèi)者快速選擇健康食品的行動目標(biāo)。為促進(jìn)FOP標(biāo)簽系統(tǒng)共建共享，提高多主體參與度，也為中國營養(yǎng)學(xué)會“健康選擇”標(biāo)識提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，研究擬從官方網(wǎng)站[10]對美國食品前面事實(shí)(Facts up Front，F(xiàn)uF)標(biāo)簽開展案例分析，以期為中國行業(yè)協(xié)會啟動與完善FOP標(biāo)簽提供建議。

1 Facts up Front標(biāo)簽及其類型

在美國，超重肥胖是一個嚴(yán)重的問題。根據(jù)2011年美國國家衛(wèi)生統(tǒng)計中心調(diào)查數(shù)據(jù)，美國34%的成年人超重，28%肥胖[11]。為引導(dǎo)居民合理飲食，代表300多家領(lǐng)先的食品和飲料公司的食品雜貨制造商協(xié)會(Grocery Manufacturers Association，GMA)和代表1 500多家食品批發(fā)商和零售商的食品營銷學(xué)會(Food Marketing Institute，F(xiàn)MI)于2011年聯(lián)合牽頭實(shí)施FuF標(biāo)簽。FuF標(biāo)簽又稱營養(yǎng)鑰匙(Nutrition Keys)標(biāo)簽，在食品和飲料(除了膳食補(bǔ)充劑、嬰兒和小于4歲兒童的食品)包裝前面顯示關(guān)鍵營養(yǎng)信息，并由生產(chǎn)商自愿標(biāo)示的FOP標(biāo)簽。FuF標(biāo)簽的設(shè)計有專門的顧問團(tuán)隊(duì)，由烹飪、營養(yǎng)教育、醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)科學(xué)、運(yùn)動生理學(xué)等不同專業(yè)背景的專家組成，為標(biāo)簽教育與實(shí)施提供專家咨詢和指導(dǎo)。

FuF標(biāo)簽采用特定營養(yǎng)素體系的營養(yǎng)素度量法模型，可展示食品中與健康意義相關(guān)的限制性營養(yǎng)成分(飽和脂肪、鈉、糖)和推薦性營養(yǎng)成分(蛋白質(zhì)、膳食纖維、維生素、礦物質(zhì))，例如，F(xiàn)uF標(biāo)簽可在展示能量、飽和脂肪、鈉、糖等含量及每日營養(yǎng)素攝入量的百分比(%Daily Value，%DV)的基礎(chǔ)上選擇展示推薦性營養(yǎng)成分。FuF標(biāo)簽的顯著特點(diǎn)是簡化的營養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽(Simplified Nutrition Facts Panel)。與中國營養(yǎng)成分表相似，美國的營養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽強(qiáng)制顯示“1”(能量)+“14”(脂肪提供的能量百分比、脂肪、飽和脂肪、反式脂肪、膽固醇、總碳水化合物、糖、膳食纖維、蛋白質(zhì)、維生素A、維生素C、鈉、鈣和鐵)營養(yǎng)成分的信息。FuF標(biāo)簽從營養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽中選取所需的營養(yǎng)信息進(jìn)行標(biāo)識。此外，F(xiàn)uF標(biāo)簽沿用營養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽的每日營養(yǎng)素攝入量的百分比，僅對飽和脂肪、鈉以及蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)等推薦性營養(yǎng)成分標(biāo)示。但是，F(xiàn)uF標(biāo)簽的信息解讀要求消費(fèi)者儲備相關(guān)營養(yǎng)知識，消費(fèi)者如果缺乏營養(yǎng)知識，則容易被FuF標(biāo)簽顯示的信息所誤導(dǎo)[12]。

目前，美國市場上流行的FuF標(biāo)簽類型有水平格式、垂直格式的基本圖標(biāo)與可選圖標(biāo)(見圖1和表1)?；緢D標(biāo)要求展示能量、飽和脂肪、鈉、糖含量等信息，可選圖標(biāo)展示蛋白質(zhì)、膳食纖維、維生素A、維生素C、維生素D、鈣、鐵、鉀等推薦性營養(yǎng)成分的信息。此外，F(xiàn)uF標(biāo)簽按照聯(lián)邦食品藥品監(jiān)督管理局(Food and Drug Administration，F(xiàn)DA)和美國農(nóng)業(yè)部(United States Department of Agriculture，USDA)的營養(yǎng)標(biāo)簽規(guī)定確立圖標(biāo)、字體及其大小、背景顏色。食用份量可用每杯、每半杯、每包、每瓶、每人2湯匙等單位聲明，提醒消費(fèi)者控制食用量。

2 與相近FOP標(biāo)簽的基本情況對比分析

在全球范圍內(nèi)，與FuF標(biāo)簽一樣采用特定營養(yǎng)素體系顯示若干特定營養(yǎng)成分含量等信息的FOP標(biāo)簽主要是每日推薦量(Guideline Daily Amount，GDA)標(biāo)簽、營養(yǎng)價值(Nutritional Value，NV)標(biāo)簽、多交通燈信號標(biāo)簽。如表2所示，除墨西哥外，F(xiàn)uF標(biāo)簽與多交通燈信號標(biāo)簽、營養(yǎng)價值標(biāo)簽的推行機(jī)構(gòu)都是發(fā)達(dá)國家，且這4個FOP標(biāo)簽無一例外地顯示能量、飽和脂肪、鈉、糖等限制性營養(yǎng)成分含量及其每日營養(yǎng)素攝入量的百分比。除多交通等信號標(biāo)簽外，這些FOP標(biāo)簽都沒有對顯示的營養(yǎng)成分進(jìn)行顏色編碼。不同的是，F(xiàn)uF標(biāo)簽的推行機(jī)構(gòu)由行業(yè)協(xié)會發(fā)起實(shí)施，而其他3個標(biāo)簽均是政府部門推動，且FuF標(biāo)簽比其他FOP標(biāo)簽多顯示了蛋白質(zhì)、膳食纖維、維生素等推薦性營養(yǎng)素信息。

3 與其他FOP標(biāo)簽的實(shí)施效果比較

FuF標(biāo)簽從2011年推行至今，取得不錯的實(shí)施效果。研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)uF標(biāo)簽不僅倒逼生產(chǎn)商提高產(chǎn)品的營養(yǎng)品質(zhì)[15]，而且對零食食品的營養(yǎng)評價最有效[16]。當(dāng)前，基于消費(fèi)者視角的FOP標(biāo)簽作用比較逐漸成為該領(lǐng)域的一大研究熱點(diǎn)[17]。如表3所示，在消費(fèi)者關(guān)注、理解、選擇食品等方面，F(xiàn)uF標(biāo)簽被用于與多交通燈信號標(biāo)簽、能量星級(Energy-Star)標(biāo)簽、聰明選擇(Smart-Choices)標(biāo)簽、數(shù)值營養(yǎng)質(zhì)量(Numeric nutrient-quality，Nuval)標(biāo)簽、營養(yǎng)警告(Nutritional Warnings)標(biāo)簽作橫向比較。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)uF標(biāo)簽在信息理解方面不如交通燈信號標(biāo)簽，在信息關(guān)注方面不如聰明選擇標(biāo)簽，在吸引注意力方面不如營養(yǎng)警告標(biāo)簽，雖然FuF標(biāo)簽的閱讀體驗(yàn)不強(qiáng)，但在一定程度上發(fā)揮了引導(dǎo)健康食品選購的作用。

圖1 FuF標(biāo)簽類型[10]

表1 不同類型FuF標(biāo)簽展示的營養(yǎng)信息[10]

表2 相關(guān)特定營養(yǎng)素體系FOP標(biāo)簽概況

表3 FuF標(biāo)簽與相關(guān)FOP標(biāo)簽的作用比較

4 結(jié)論與啟示

FuF標(biāo)簽在美國肥胖癥越來越嚴(yán)重的背景下產(chǎn)生，旨在為消費(fèi)者提供日常的購物和飲食幫助。雖然FuF標(biāo)簽簡化美國營養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽，幫助消費(fèi)者一目了然獲取食品與飲料的關(guān)鍵營養(yǎng)信息，但也存在吸引力不強(qiáng)、需要營養(yǎng)知識儲備等難題。對此，圍繞FuF標(biāo)簽的優(yōu)勢與不足，為中國FOP標(biāo)簽設(shè)計與推行提出如下幾點(diǎn)建議。

4.1 豐富營養(yǎng)成分表信息，為FOP標(biāo)簽發(fā)展提供支撐

FuF標(biāo)簽是一個FOP標(biāo)簽，又是簡化的營養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽，其經(jīng)驗(yàn)表明，中國的FOP標(biāo)簽與營養(yǎng)成分表是互補(bǔ)關(guān)系，即營養(yǎng)成分表信息客觀，而FOP標(biāo)簽信息直觀，F(xiàn)OP標(biāo)簽的內(nèi)容可以以營養(yǎng)成分表信息為設(shè)計依據(jù)。在消費(fèi)者眼中，食品營養(yǎng)信息的透明度尤為重要，期待通過營養(yǎng)成分表辨識FOP標(biāo)簽的信息可信度，增加標(biāo)簽信任度。目前，中國營養(yǎng)成分表僅強(qiáng)制標(biāo)示“1”(能量)+“4”(碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪、鈉)，雖然《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則(GB 28050—2011)》(征求意見稿)將飽和脂肪(酸)、維生素A、糖、鈣列為新增強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容，但與美國“1+14”的營養(yǎng)事實(shí)標(biāo)簽相比，中國的營養(yǎng)成分表預(yù)期展示的營養(yǎng)成分還較少，在一定程度上限制了FOP標(biāo)簽的作用發(fā)揮。因此，中國還要繼續(xù)完善營養(yǎng)標(biāo)簽制度，在營養(yǎng)成分表增加強(qiáng)制標(biāo)示的營養(yǎng)成分信息，尤其是與居民營養(yǎng)健康密切相關(guān)的營養(yǎng)成分(如反式脂肪、膽固醇、膳食纖維、維生素C、鐵等)。

4.2 實(shí)施可擴(kuò)容的包裝正面標(biāo)簽，引導(dǎo)均衡飲食

正面事實(shí)標(biāo)簽采用基本圖標(biāo)和可選圖標(biāo)兩種格式的標(biāo)簽，在強(qiáng)制標(biāo)示限制性營養(yǎng)成分(能量、飽和脂肪、鈉、糖)的基礎(chǔ)上選擇標(biāo)示蛋白質(zhì)、維生素等推薦性營養(yǎng)成分，既給生產(chǎn)商提供選擇標(biāo)示推薦性營養(yǎng)成分的自由，又能保證消費(fèi)者一目了然地了解限制性營養(yǎng)素。中國營養(yǎng)學(xué)會主導(dǎo)實(shí)施的“健康選擇”標(biāo)識僅以限制性營養(yǎng)成分(鹽、糖、飽和脂肪等)含量總結(jié)食品營養(yǎng)價值，雖然符合“三減”(減鹽、減油、減糖)行動宗旨，但未考慮推薦性營養(yǎng)成分(蛋白質(zhì)、膳食纖維、維生素、礦物質(zhì)等)，影響了“健康選擇”標(biāo)識作用的進(jìn)一步發(fā)揮。因此，中國的FOP標(biāo)簽可借鑒FuF標(biāo)簽經(jīng)驗(yàn)，以踐行“三減”行動為首要前提實(shí)施非限制性營養(yǎng)成分為主的FOP標(biāo)簽，引導(dǎo)和鼓勵食品生產(chǎn)商通過FOP標(biāo)簽展示推薦性營養(yǎng)成分。

4.3 采用顏色編碼的FOP標(biāo)簽，吸引消費(fèi)者的注意力

FuF標(biāo)簽雖然在引導(dǎo)健康飲食方面與其他FOP標(biāo)簽沒有顯著差異，但由于缺乏顏色編碼，讓消費(fèi)者難以注意標(biāo)簽信息。因此，中國政府主導(dǎo)實(shí)施的FOP標(biāo)簽，或者行業(yè)協(xié)會、企業(yè)發(fā)起實(shí)施的FOP標(biāo)簽，如果展示特定目標(biāo)的營養(yǎng)成分，則可借鑒英國的交通燈信號標(biāo)簽，對含量合理、含量中等、含量超標(biāo)分別采用紅色、黃色、綠色編碼進(jìn)行標(biāo)識，以此吸引消費(fèi)者選購食品的注意力，讓他們抽時間仔細(xì)了解產(chǎn)品的營養(yǎng)健康程度，并做出健康選擇，提高FOP標(biāo)簽的應(yīng)用潛力。