馮 偉

(東南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 211189)

一、引言

改革開(kāi)放初期，中國(guó)出臺(tái)了一攬子超國(guó)民待遇的優(yōu)惠政策，以力圖快速吸引外商直接投資(FDI)。這些優(yōu)惠政策對(duì)中國(guó)吸引外商直接投資起到了重要的促進(jìn)作用，加之中國(guó)具有低廉的勞動(dòng)力成本和土地價(jià)格等方面的優(yōu)勢(shì)，使得一些外資企業(yè)紛紛把工廠遷移到中國(guó)，中國(guó)一度成為“世界加工廠”。然而，伴隨著相關(guān)外資超國(guó)民待遇政策的逐步取消，外資企業(yè)在中國(guó)的生產(chǎn)成本快速上升。基于資本的逐利性，部分制造類外資企業(yè)開(kāi)始逐步撤離中國(guó)市場(chǎng)，并轉(zhuǎn)移至東南亞和印度等國(guó)家和地區(qū)，以尋求更為低廉的生產(chǎn)成本。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面步入新常態(tài)的背景下，依靠傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)持續(xù)引資的做法已舉步維艱。新時(shí)代下，中國(guó)需要培養(yǎng)低替代性的內(nèi)在核心優(yōu)勢(shì)，以此作為吸引外商直接投資的新籌碼。針對(duì)近些年外商對(duì)投資國(guó)或地區(qū)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政務(wù)服務(wù)的日益關(guān)注，營(yíng)造與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的便利化和法治化的政商環(huán)境，可以成為中國(guó)吸引高端外資的新優(yōu)勢(shì)和加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要基石(桑百川，2019)。

政商關(guān)系是營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，良好的政商關(guān)系更是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重中之重，是吸引外商直接投資的基礎(chǔ)(聶輝華 等，2018；夏后學(xué) 等，2019)。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出要建立新型“親”、“清”的政商關(guān)系，呼吁政府關(guān)心企業(yè)，同時(shí)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊腐敗官員的運(yùn)動(dòng)，在營(yíng)造良好政商環(huán)境方面取得了一定的成效。然而也產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題，如一些地方官員為了避免被扣上官商勾結(jié)的帽子，對(duì)企業(yè)敬而遠(yuǎn)之，出現(xiàn)企業(yè)“事難辦、辦事難、難辦事”的現(xiàn)象。因此，深入研究政商關(guān)系對(duì)外商直接投資的作用特征及其影響機(jī)制，有助于中國(guó)正確處理好“筑巢”與“引鳳”之間的內(nèi)在關(guān)系，進(jìn)而有利于促進(jìn)高質(zhì)量引資。

對(duì)此，本文以2001—2016年中國(guó)220個(gè)城市為樣本，細(xì)致考察了親清政商關(guān)系與外商直接投資(FDI)之間的內(nèi)在關(guān)系，以厘清“親”、“清”政商關(guān)系對(duì)FDI的作用機(jī)制。相較于既有研究，本文的創(chuàng)新之處在于：一是突破了以往文獻(xiàn)在研究影響FDI流入因素時(shí)所采用的傳統(tǒng)要素框架，通過(guò)探討政商關(guān)系對(duì)FDI的作用關(guān)系來(lái)明晰新常態(tài)下中國(guó)吸引外商直接投資的可能性和可行性；二是不同于以往研究在考察政商關(guān)系時(shí)將其具象為腐敗行為或制度環(huán)境等概念性要素，本文通過(guò)解構(gòu)了政商關(guān)系的內(nèi)涵，從政商關(guān)系的多樣化視角分析其對(duì)引資的作用特征。總體而言，本文基于親清政商關(guān)系的新視角，對(duì)中國(guó)如何高質(zhì)量地“筑巢”、進(jìn)而高效地吸引外資(即“引鳳”)提供了新的參考。

二、文獻(xiàn)述評(píng)

關(guān)于影響FDI空間布局和區(qū)位選擇因素為中心的研究話題，一直以來(lái)受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。通過(guò)歸納和梳理國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于吸引FDI影響因素的相關(guān)研究，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)FDI在東道國(guó)選址考慮因素的研究主要聚焦在人力資本存量、基礎(chǔ)設(shè)施水平、對(duì)外開(kāi)放度、勞動(dòng)力成本、市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)聚集度等方面。例如，許和連等(2002)基于1980—2000年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，分析了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、勞動(dòng)力成本、對(duì)外開(kāi)放度等對(duì)中國(guó)吸引外商直接投資的影響；黃肖琦等(2006)基于新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角，認(rèn)為貿(mào)易成本、技術(shù)外溢、市場(chǎng)規(guī)模等是影響FDI區(qū)位選擇的重要因素，而勞動(dòng)力成本則對(duì)FDI區(qū)位分布的影響不顯著；Pind?o et al.(2013)以中東歐地區(qū)14個(gè)國(guó)家為樣本，研究發(fā)現(xiàn)人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施以及高效穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境有利于FDI的流入水平提高；Kinda(2010)利用77個(gè)發(fā)展中國(guó)家企業(yè)層面的數(shù)據(jù)，研究顯示有形基礎(chǔ)設(shè)施不足、融資限制和體制問(wèn)題等會(huì)限制這些國(guó)家引資的規(guī)模和質(zhì)量。

此外，還有學(xué)者考察了影響FDI在東道國(guó)進(jìn)行投資的主要?jiǎng)訖C(jī)。例如，孫早等(2014)認(rèn)為，根據(jù)母國(guó)特征，可將FDI的動(dòng)機(jī)劃分為高技術(shù)尋求型、高市場(chǎng)化程度尋求型和低勞動(dòng)成本尋求型等；Bhasin et al.(2019)對(duì)23個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體2006—2015年的FDI流入和存量進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)外國(guó)投資者投資新興經(jīng)濟(jì)體的主要目的是利用其薄弱的法治環(huán)境、制度規(guī)范和較為有利的監(jiān)管效率等。也有學(xué)者指出，相比于在國(guó)內(nèi)投資，外資進(jìn)入其它國(guó)家需要承擔(dān)更大的政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如Kamaly(2014)指出，為了降低進(jìn)入東道國(guó)所需承擔(dān)的先入者風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型FDI應(yīng)將外商投資企業(yè)的聚集效應(yīng)視為關(guān)鍵因素。

由于政商關(guān)系與政府制定的商業(yè)法規(guī)是密不可分的，而商業(yè)法規(guī)是FDI進(jìn)入東道國(guó)進(jìn)行投資所面臨的重要門檻，對(duì)此學(xué)者們通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，政府法規(guī)會(huì)對(duì)FDI產(chǎn)生顯著的影響。Hornberger et al.(2011)認(rèn)為，以商業(yè)法規(guī)和政府支持為代表的投資環(huán)境的改善，有助于發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體引資的增加。Alguacil et al.(2011)運(yùn)用系統(tǒng)GMM-OLS方法，發(fā)現(xiàn)改善制度環(huán)境和變革經(jīng)濟(jì)框架有利于發(fā)展中國(guó)家吸納和利用外商直接投資。Branimir et al.(2018)基于貝葉斯計(jì)量模型研究了世界銀行所構(gòu)建的“營(yíng)商環(huán)境”便利度對(duì)27個(gè)前社會(huì)主義國(guó)家吸引FDI的影響程度，指出這些國(guó)家的商業(yè)法規(guī)會(huì)對(duì)引資水平產(chǎn)生較大的影響。Klimis et al.(2016)著重對(duì)東盟國(guó)家商業(yè)監(jiān)管體系隨時(shí)間推移的模式和趨勢(shì)進(jìn)行了分析，整理出相關(guān)的商業(yè)法規(guī)和影響變量，并基于此對(duì)影響東盟內(nèi)部和外部的外商直接投資的流入因素進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果表明有效的商業(yè)法規(guī)是吸引FDI的重要因素。Aziz et al.(2018)基于1984—2012年16個(gè)阿拉伯國(guó)家的面板數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)良好的制度質(zhì)量會(huì)對(duì)阿拉伯國(guó)家的外商直接投資流入產(chǎn)生顯著的積極作用。孫群力等(2020)測(cè)算了中國(guó)1995—2016年各省份的營(yíng)商環(huán)境指數(shù)，發(fā)現(xiàn)較高的營(yíng)商環(huán)境水平有利于FDI的流入。綜上可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)政府作用于FDI的研究主要集中在探究政府法規(guī)或制度質(zhì)量對(duì)FDI的影響上。然而，政府法規(guī)或規(guī)章制度只是政商關(guān)系中的一部分，并不能全面衡量或指代政商關(guān)系，因而關(guān)于此方面的研究仍然有值得深入或亟待突破的地方和空間。

需要指出的是，還有一些學(xué)者將東道國(guó)的腐敗程度作為影響外商直接投資的重要因素，實(shí)證分析了它們之間的作用關(guān)系。由于腐敗具有隱蔽性，難以進(jìn)行量化，所以對(duì)于如何衡量東道國(guó)政府腐敗程度，學(xué)者們尚未給出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，基于此所得出的結(jié)論也存在著差異性。Amarandei(2013)考察了用腐敗感知指數(shù)衡量的中東歐國(guó)家的腐敗程度，發(fā)現(xiàn)腐敗與外商直接投資的流入呈現(xiàn)出顯著的負(fù)向關(guān)系。Mudambi et al.(2013)通過(guò)對(duì)影響55個(gè)國(guó)家不同時(shí)期的FDI流入量進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管水平是影響FDI流入程度的主要因素，而腐敗程度對(duì)FDI流入程度并沒(méi)有顯著的影響關(guān)系。Aidt(2003)指出，經(jīng)濟(jì)中的腐敗會(huì)提升跨國(guó)公司在海外開(kāi)展業(yè)務(wù)的成本。Kaufmann(1997)通過(guò)對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)理的問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，在腐敗程度較高的東道國(guó)，投資成本要比腐敗程度較低的國(guó)家高出約20%。陳媛媛(2016)認(rèn)為，政府官員腐敗雖然會(huì)在一定程度上增加中國(guó)FDI的流入數(shù)量，但是長(zhǎng)期會(huì)降低FDI的流入質(zhì)量。

綜上所述，盡管已有學(xué)者從政府法規(guī)或監(jiān)管狀況等視角來(lái)分析政府的法規(guī)制度或腐敗程度等對(duì)FDI的影響，但是鮮有文獻(xiàn)從一個(gè)地區(qū)綜合的政府治理效率或服務(wù)效能(即政商關(guān)系)出發(fā)，進(jìn)而展開(kāi)其對(duì)引資規(guī)模的影響特征和作用機(jī)制的研究?，F(xiàn)有文獻(xiàn)所存在的不足或遺憾，為我們提供了重要的研究契機(jī)和邊際貢獻(xiàn)之處。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)理論假說(shuō)

FDI在進(jìn)行選址時(shí)，不僅會(huì)考察東道國(guó)的勞動(dòng)力供給、土地成本和市場(chǎng)規(guī)模等因素，還會(huì)著重考慮東道國(guó)的政務(wù)服務(wù)和規(guī)章制度等的發(fā)展情況和執(zhí)行效率，即政商關(guān)系。一國(guó)政商關(guān)系的健康狀況會(huì)對(duì)該國(guó)吸引FDI的規(guī)模和質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生重要影響。健康的政商關(guān)系可以塑造優(yōu)良的政府與企業(yè)關(guān)系，規(guī)范政府官員與企業(yè)家的交往行為，實(shí)現(xiàn)政治進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重目標(biāo)。對(duì)此，有學(xué)者指出，改善政商關(guān)系可以促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)體尤其是外來(lái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，進(jìn)而為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)規(guī)范和友善的環(huán)境(孫麗麗，2016)?；诖耍覀兛梢蕴岢隼碚摷僬f(shuō)H1：

理論假說(shuō)H1：一地區(qū)優(yōu)良的政商關(guān)系能為該地區(qū)吸引FDI提供有效的保障，政商關(guān)系越健康，越有利于該地區(qū)引資。

政商關(guān)系是政府和企業(yè)之間內(nèi)在關(guān)系的集中體現(xiàn)，具體包括“親”、“清”兩個(gè)方面(聶輝華 等，2018；夏后學(xué) 等，2019)。親近的政商關(guān)系主要包括政府的服務(wù)水平和政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心程度。相較于國(guó)內(nèi)企業(yè)，由于“人生地不熟”，外資企業(yè)往往更需要關(guān)注投資國(guó)政策層面的各項(xiàng)方針舉措和規(guī)章制度，因而對(duì)政府的“親近”要求會(huì)更高。近年來(lái)，中國(guó)在改善政務(wù)效率上的有益探索，如減少煩瑣的審批手續(xù)、推進(jìn)“最多跑一次”改革、提高政府智能化服務(wù)水平等，均有效地降低了外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)投資和運(yùn)營(yíng)的成本，提高了外資企業(yè)的辦事效率，增強(qiáng)了外資企業(yè)對(duì)中國(guó)政府的信任感(董志強(qiáng) 等，2012)。因而，通過(guò)構(gòu)建“肩并肩”的政商關(guān)系，如增強(qiáng)政府對(duì)外資企業(yè)的“噓寒問(wèn)暖”、提高政府的辦事效率、增加政府信息的透明化和及時(shí)回應(yīng)外資企業(yè)可能遇到的政策疑惑等，有助于外資企業(yè)合理利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使外資企業(yè)感受到“賓至如歸”的服務(wù)，鼓勵(lì)其持續(xù)擴(kuò)大在華投資(劉軍 等，2020b)?；诖?，本文可以提出理論假說(shuō)H2：

理論假說(shuō)H2：政商關(guān)系的親近程度會(huì)對(duì)一地區(qū)吸引FDI產(chǎn)生重要的影響，政府為企業(yè)所提供的服務(wù)越“貼心”，越有利于該地區(qū)開(kāi)展引資工作。

在中國(guó)的制度情境下，政府擁有大量可支配的公共資源和較廣泛的行政審批權(quán)，這給企業(yè)通過(guò)尋租行為獲取公共資源提供了可能。非正常的政商交往會(huì)造成資源配置扭曲和效率損失，導(dǎo)致企業(yè)將更多的時(shí)間和精力用于權(quán)錢交易，而非提升企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)創(chuàng)新水平等(管考磊，2019；董志強(qiáng) 等，2012)。一般而言，企業(yè)家與公職人員之間所建立的私人聯(lián)系，會(huì)在一定程度上造成市場(chǎng)信息的不對(duì)稱，破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的有序環(huán)境，給正常運(yùn)行的企業(yè)造成不良影響(余明桂 等，2010；夏后學(xué) 等，2019)。相較而言，清廉的政府會(huì)對(duì)外商直接投資產(chǎn)生重大吸引力(謝孟軍，2016)?；诖?，本文可以提出理論假說(shuō)H3：

理論假說(shuō)H3：一地區(qū)政商關(guān)系的清白程度會(huì)對(duì)該地區(qū)吸引外商直接投資產(chǎn)生重要的影響，政府與企業(yè)之間關(guān)系越“清白”，越有利于該地區(qū)吸引FDI。

(二)回歸方程

根據(jù)上述理論假說(shuō)，本文構(gòu)建如下回歸方程：

ln FDIit=α0+β1ln environ1it+λControlsit+εit

(1)

ln FDIit=α0+β1ln environ2it+λControlsit+εit

(2)

ln FDIit=α0+β1ln environ3it+λControlsit+εit

(3)

其中，因變量FDI為外商直接投資；自變量environ1、environ2和environ3分別表示政商關(guān)系、親近指數(shù)和清白指數(shù)；Controls表示控制變量；εit為誤差項(xiàng)；i表示城市個(gè)體；t表示年份。上述變量的具體測(cè)度說(shuō)明如表1所示。

表1 變量的測(cè)度說(shuō)明

需要說(shuō)明的是，在選取控制變量時(shí)，我們主要參考了現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)的做法，具體如下所示。

首先，人口密度(density)。一地區(qū)較高的人口密度則意味著較大的市場(chǎng)規(guī)模，這有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(Sch?ffler et al.,2017)，是外資進(jìn)行區(qū)位選擇時(shí)需要考慮的重要因素(陳繼勇 等，2010)。

其次，科學(xué)技術(shù)支出(capital)。一地區(qū)所擁有的研發(fā)能力和技術(shù)水平日益成為影響外商選址的重要因素(Davies et al.,2018)。外商直接投資尤其是高端外商直接投資在進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)，會(huì)考察東道國(guó)的科研承接能力和技術(shù)創(chuàng)新水平，而高比例的科技支出是形成優(yōu)良創(chuàng)新氛圍的重要保障(Kottaridi et al.,2019)。

第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(gdpp)。一地區(qū)較高的GDP增長(zhǎng)率，意味著較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿洼^強(qiáng)的購(gòu)買力，而這對(duì)以逐利為目的的外商直接投資而言是十分重要的(Belkhodja et al.,2017)。

第四，城鎮(zhèn)化率(urban)。一地區(qū)較高的城鎮(zhèn)化率，則意味著較為合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、比較完善的投資環(huán)境和政策條件(程開(kāi)明 等，2010)，而這對(duì)該地區(qū)擴(kuò)大引資規(guī)模和提升引資質(zhì)量而言是必不可少的。

第五，勞動(dòng)力成本(labor)。一地區(qū)的勞動(dòng)力成本對(duì)外資流入的影響是不確定的。一方面，作為基本的生產(chǎn)要素，東道國(guó)低廉的勞動(dòng)力成本是跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資和獲取更多利潤(rùn)時(shí)所要考慮的直接因素(Donaubauer et al.,2018)；另一方面，較高的工資水平或勞動(dòng)力成本在某種程度上反映了具有較高的勞動(dòng)技能水平，而這是FDI在東道國(guó)擴(kuò)大投資規(guī)模時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注的因素(Luo et al.,2008)。

最后，基礎(chǔ)設(shè)施(infra)。俗話說(shuō)“要致富，先修路”，一地區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)成了企業(yè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)集聚和地區(qū)發(fā)展的重要支撐，也是吸引FDI的先決因素(Koyuncu et al.,2017)。

在上述變量中，除了解釋變量政商關(guān)系(environ1)及其子指標(biāo)親近指數(shù)(environ2)和清白指數(shù)(environ3)的數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院所發(fā)布的《中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜2017》之外，其它控制變量所使用的數(shù)據(jù)均主要來(lái)源于歷年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。本文以2001—2016年中國(guó)城市為研究對(duì)象，剔除了政商關(guān)系指數(shù)缺失的城市，最終獲得了220個(gè)城市樣本的觀測(cè)值，各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。從中可以看出，各變量的標(biāo)準(zhǔn)差均保持在一定范圍內(nèi)，t統(tǒng)計(jì)量也均通過(guò)了1%的顯著水平，說(shuō)明各變量的分布較為集中，體現(xiàn)出較好的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

表2 各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

在進(jìn)行實(shí)證分析之前，需要對(duì)變量之間是否存在相關(guān)性進(jìn)行分析。我們采用皮爾遜(pearson)相關(guān)系數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果如表3所示。從中可以看出，所得系數(shù)均在1%的統(tǒng)計(jì)顯著性水平上拒絕了原假設(shè)，說(shuō)明變量之間存在著較為顯著的相關(guān)關(guān)系。然而，這種相關(guān)性是否會(huì)帶來(lái)多重共線性呢？

表3 變量的皮爾遜相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)

為了避免變量之間可能存在的多重共線性問(wèn)題所造成的回歸偏誤，本文對(duì)實(shí)證變量進(jìn)行了多重共線性檢驗(yàn)。從表4中可以看出，基于政商關(guān)系及其子指標(biāo)和ln FDI回歸結(jié)果所得到的方差膨脹因子(VIF)均小于10，說(shuō)明變量之間并不存在著多重共線性問(wèn)題。

表4 變量的方差膨脹因子檢驗(yàn)

四、實(shí)證檢驗(yàn)

(一)初步回歸

由于本文所選取的自變量政商關(guān)系數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜2017》，該排行榜目前僅發(fā)布了2016年度的數(shù)據(jù)，無(wú)法構(gòu)建起一個(gè)隨年度發(fā)生變化的面板數(shù)據(jù)，對(duì)此我們采用面板數(shù)據(jù)的隨機(jī)效應(yīng)模型(RE)進(jìn)行實(shí)證分析。同時(shí)，為了避免年度、地區(qū)等變量對(duì)整個(gè)回歸結(jié)果所產(chǎn)生的協(xié)同影響，本文在回歸分析中控制了年份效應(yīng)(Year Effect)、省份效應(yīng)(Province Effect)以及年份和省份的交乘效應(yīng)(Province-Year Effect)，所得結(jié)果見(jiàn)表5。從表5的列(1)—(3)中可以看出，自變量政商關(guān)系(ln environ1)和親近指數(shù)(ln environ2)對(duì)外商直接投資(ln FDI)均有顯著的促進(jìn)作用，符合理論假說(shuō)H1和H2；而自變量清白指數(shù)(ln environ3)對(duì)ln FDI的作用不顯著，與理論假說(shuō)H3并不相符。

表5 基于RE模型和GLS法的基本回歸結(jié)果

為了消除異方差對(duì)實(shí)證結(jié)果的影響，本文采用廣義最小二乘法(GLS)做進(jìn)一步回歸，所得結(jié)果見(jiàn)表5的列(4)—(6)。從中可以看出，政商關(guān)系及其子指標(biāo)與FDI之間的作用關(guān)系和顯著性程度均與基于面板數(shù)據(jù)的隨機(jī)效應(yīng)模型(RE)所得的回歸結(jié)果相一致。

以上回歸結(jié)果表明,在樣本期之內(nèi)，政商關(guān)系(ln environ1)和親近指數(shù)(ln environ2)對(duì)外商直接投資(ln FDI)會(huì)產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用，而清白指數(shù)(ln environ3)與外商直接投資(ln FDI)之間的作用關(guān)系并不顯著，其原因可能在于：作為政商關(guān)系的重要組成部分，中國(guó)各級(jí)地方政府及政府相關(guān)部門一直致力于構(gòu)建以反腐敗為主要內(nèi)容的清白指數(shù)，尤其是近些年來(lái)，反腐敗的力度不斷加大；然而，由于人事變動(dòng)、機(jī)構(gòu)調(diào)整和部門銜接等原因，反腐敗的成效并不能在短期內(nèi)立刻顯現(xiàn)，因而清白指數(shù)對(duì)吸引FDI的顯著作用還有待于進(jìn)一步的觀察。

(二)克服內(nèi)生性回歸

由于政商關(guān)系在作用于FDI時(shí)可能會(huì)存在著內(nèi)生性問(wèn)題，如政商關(guān)系會(huì)影響FDI的選址或區(qū)位布局；同樣，F(xiàn)DI流入也會(huì)促使一地區(qū)政商關(guān)系發(fā)生改變，這種內(nèi)在關(guān)系會(huì)導(dǎo)致回歸結(jié)果偏誤。因此，需要克服上述回歸過(guò)程中所存在的內(nèi)生性問(wèn)題。

本文采用工具變量法來(lái)克服內(nèi)生性問(wèn)題，所選取的工具變量為各個(gè)城市的坡度。選用這一工具變量的原因在于：一方面，坡度與核心解釋變量政商關(guān)系具有相關(guān)性，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，較高的坡度阻隔了當(dāng)?shù)嘏c外部之間的聯(lián)系，使之成為相對(duì)閉塞的“孤島”，其外部約束被弱化，容易形成官商合謀(馬華 等，2017)；另一方面，從FDI的逐利本性來(lái)看，與地勢(shì)平緩程度相關(guān)的坡度并不能阻止外商投資者對(duì)利益的追逐，如中國(guó)古絲綢之路的開(kāi)辟和運(yùn)營(yíng)是體現(xiàn)商人逐利性的一個(gè)典型例子，盡管在古絲綢之路上存在千溝萬(wàn)壑，布滿了萬(wàn)難險(xiǎn)阻，但是商人們依然保持著對(duì)利潤(rùn)追求的高昂精神(馮偉 等，2019)。為了確保所選工具變量的有效性，本文進(jìn)行了F統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)，主要判斷所選取的工具變量是否為弱工具變量，且一般情況下若F統(tǒng)計(jì)量顯著大于10，即可拒絕“存在弱工具變量”的原假設(shè)。此外，需要指出的是，本文僅選取了一個(gè)工具變量，因而無(wú)需進(jìn)行多個(gè)工具變量之間的比較和辨識(shí)，即不存在工具變量過(guò)度識(shí)別的問(wèn)題(卡梅倫 等，2015)。

基于此，本文采用二階段最小二乘法(2SLS)、工具變量的廣義矩估計(jì)法(GMM)和工具變量的有限信息最大似然法(LIML)等進(jìn)行回歸，所得結(jié)果如表6的列(1)—(9)所示。從中可以看到：一是F統(tǒng)計(jì)量的值均大于10，表明拒絕“存在弱工具變量”的假設(shè)；二是回歸結(jié)果與表5中基于廣義最小二乘法(GLS)所得的結(jié)果是一致的，即政商關(guān)系(ln environ1)和親近指數(shù)(ln environ2)對(duì)外商直接投資(ln FDI)具有顯著的促進(jìn)作用，而清白指數(shù)(ln environ3)與外商直接投資(ln FDI)的作用關(guān)系在樣本期之內(nèi)并不顯著。

表6 基于2SLS法、GMM法和LIML法的克服內(nèi)生性回歸結(jié)果

為了進(jìn)一步檢驗(yàn)上述結(jié)論的穩(wěn)健性，本文進(jìn)行去除極端值處理，即選取了5%～95%區(qū)間的樣本，并采用面板數(shù)據(jù)的隨機(jī)效應(yīng)模型和工具變量法再次進(jìn)行回歸，所得結(jié)果如表6的列(10)—(18)所示。從中可以看出，在樣本期內(nèi)，政商關(guān)系(ln environ1)和親近指數(shù)(ln environ2)依然對(duì)外商直接投資(ln FDI)具有顯著的正向促進(jìn)作用，而清白指數(shù)(ln environ3)對(duì)外商直接投資(ln FDI)的作用仍然不具有顯著性。這意味著，在現(xiàn)階段，中國(guó)政商關(guān)系的總體發(fā)展?fàn)顩r對(duì)吸引FDI具有積極的促進(jìn)作用，且這種作用關(guān)系主要體現(xiàn)在親近指數(shù)對(duì)FDI的作用上；而對(duì)清白指數(shù)而言，可能由于當(dāng)前中國(guó)反腐倡廉工作還在不斷推進(jìn)中，成效尚未充分顯現(xiàn)，因而其對(duì)引資的促進(jìn)作用還有待于進(jìn)一步的觀察。

此外，我們采用替代變量的方法再次檢驗(yàn)上述結(jié)果的穩(wěn)健性。根據(jù)政商關(guān)系的內(nèi)涵和特征，我們嘗試使用王小魯?shù)?2017)所測(cè)算的市場(chǎng)化指數(shù)中的子指標(biāo)“政府與市場(chǎng)的關(guān)系”來(lái)表征一個(gè)地區(qū)的政商關(guān)系(1)在此，非常感謝審稿專家的寶貴建議。。由于王小魯?shù)?2017)所測(cè)算的指標(biāo)是省級(jí)層面的，為了對(duì)接到本文的地級(jí)市層面數(shù)據(jù)，我們以一個(gè)城市GDP占其所在省份GDP的比重作為匹配權(quán)重，將其乘以該省份的“政府與市場(chǎng)的關(guān)系”指數(shù)，以此數(shù)值來(lái)反映該城市的政商關(guān)系。運(yùn)用上述計(jì)量方法進(jìn)行回歸，所得結(jié)果如表7所示。

表7 基于ln environ的回歸結(jié)果

由于此時(shí)政商關(guān)系(ln environ)是個(gè)時(shí)點(diǎn)變量，因而需要采用Hausman檢驗(yàn)來(lái)甄別究竟是采用固定效應(yīng)模型(FE)還是隨機(jī)效應(yīng)模型(RE)。在表7的列(1)—(2)中，我們基于固定效應(yīng)模型(FE)和隨機(jī)效應(yīng)模型(RE)進(jìn)行了回歸，所得到的Hausman檢驗(yàn)結(jié)果的chi2(187)是33.58，接受原假設(shè)，即應(yīng)使用隨機(jī)效應(yīng)模型?；诖耍覀儗⒛攴菪?yīng)(Year Effect)、省份效應(yīng)(Province Effect)以及年份和省份的交乘效應(yīng)(Province-Year Effect)進(jìn)行控制，并采用隨機(jī)效應(yīng)模型(RE)、二階段最小二乘法(2SLS)以及去掉極端值等進(jìn)行回歸，所得結(jié)果見(jiàn)表7的列(3)—(5)。從中可以看出，所得到的政商關(guān)系(ln environ)的系數(shù)均顯著為正。這再次印證了上文的理論假說(shuō)，即總的來(lái)看，改善政商關(guān)系是有利于吸引外商直接投資的。

(三)分地區(qū)回歸

由于中國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)的引資水平和政商關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r均有較大的差異，如從《中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜2017》的比較中可知，政商關(guān)系在中國(guó)地區(qū)層面呈現(xiàn)出一定的梯度衰減的特征，因而有必要探究一下這種地區(qū)異質(zhì)性是否會(huì)對(duì)政商關(guān)系作用于引資的效果產(chǎn)生影響。另外，一般而言，行政級(jí)別高的地區(qū)，比如省會(huì)城市或副省級(jí)城市等，擁有較多的行政資源，然而，這種行政上的優(yōu)勢(shì)或便利性是否會(huì)提升FDI的投資偏好呢？同時(shí)，近年來(lái)，東北地區(qū)出現(xiàn)了人口大規(guī)模減少、科技投資不足、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑等現(xiàn)象，使得東北地區(qū)的GDP增長(zhǎng)率已低于全國(guó)平均水平，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的“塌陷”是否也會(huì)影響政商關(guān)系對(duì)引資的作用效果呢？基于上述不同地區(qū)的發(fā)展特征，本文將研究樣本劃分為東部、中部、西部三個(gè)地區(qū)以及省會(huì)和非省會(huì)、副省級(jí)和非副省級(jí)、東北和非東北等城市類型，并對(duì)政商關(guān)系及其子指標(biāo)作用于FDI的特征做進(jìn)一步回歸，所得結(jié)果如表8所示。

首先，從政商關(guān)系(ln environ1)與外商直接投資(ln FDI)的回歸結(jié)果來(lái)看，在城市歸屬地域?qū)用妫瑬|西部?jī)蓚€(gè)地區(qū)的政商關(guān)系(ln environ1)與外商直接投資(ln FDI)之間存在著顯著為正的作用關(guān)系；在城市級(jí)別層面，非省會(huì)城市(N-CAPIT)的政商關(guān)系能對(duì)FDI產(chǎn)生顯著為正的促進(jìn)作用，而省會(huì)城市(CAPIT)的政商關(guān)系與FDI存在著顯著為負(fù)的作用關(guān)系；同樣，非副省級(jí)城市(N-VICE)的政商關(guān)系能夠顯著地對(duì)FDI產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，而副省級(jí)城市(VICE)的政商關(guān)系對(duì)FDI的作用系數(shù)是顯著為負(fù)的。

其次，從親近指數(shù)(ln environ2)與外商直接投資(ln FDI)的回歸結(jié)果來(lái)看，東部地區(qū)親近指數(shù)顯著為正，而中西部地區(qū)的親近指數(shù)均沒(méi)有通過(guò)至少是10%的統(tǒng)計(jì)顯著性水平檢驗(yàn)；對(duì)是否為省會(huì)城市而言，其回歸結(jié)果與政商關(guān)系(ln environ1)是一致的，即省會(huì)城市的親近指數(shù)顯著為負(fù)，而非省會(huì)城市的親近指數(shù)顯著為正；同樣，對(duì)是否為副省級(jí)城市而言，副省級(jí)城市的系數(shù)不顯著，而非副省級(jí)城市的回歸結(jié)果顯著為正。

對(duì)歸屬于省會(huì)城市或副省級(jí)城市的樣本而言，其所得的政商關(guān)系和親近指數(shù)并不能顯著地促進(jìn)外商直接投資(2)這樣的回歸結(jié)果也體現(xiàn)在清白指數(shù)(ln environ3)對(duì)外商直接投資(ln FDI)的作用上。，與我們的預(yù)期存有一定的偏差。其原因可能在于：相較于非省會(huì)城市或非副省級(jí)城市，雖然省會(huì)城市或副省級(jí)城市擁有更好的發(fā)展條件和政策保障，但是對(duì)于大部分的省會(huì)城市或副省級(jí)城市而言，其更多扮演著的是政治中心或文化中心的角色，F(xiàn)DI進(jìn)入這些城市并不一定能夠獲得有效的經(jīng)濟(jì)支撐，尤其是伴隨著近些年來(lái)中國(guó)一些重要城市的發(fā)展功能或角色定位進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，如經(jīng)濟(jì)功能的逐漸剝離與外遷等，導(dǎo)致中國(guó)各類城市的職能分工和發(fā)展類型更為鮮明；另外，一般而言，省會(huì)城市或副省級(jí)城市的勞動(dòng)力成本也較高，據(jù)2018年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》所統(tǒng)計(jì)的全國(guó)城市工資數(shù)據(jù)可知，2017年全國(guó)平均在崗職工工資為64994元，而省會(huì)城市為78772元，副省級(jí)城市為84408元，省會(huì)城市和副省級(jí)城市的平均在崗職工工資比全國(guó)平均水平分別高出21.20%和29.87%，而現(xiàn)階段中國(guó)所引進(jìn)的FDI主要集中在制造業(yè)，勞動(dòng)力成本依然是制造類FDI選址時(shí)所需要著重考量的因素。

此外，表8也匯報(bào)了清白指數(shù)(ln environ3)與外商直接投資(ln FDI)的回歸結(jié)果。從中可以看出，除西部地區(qū)外，其它地區(qū)的清白指數(shù)對(duì)FDI的作用效果均不顯著。這總體上與前文的回歸結(jié)果是一致的，即就現(xiàn)階段而言，中國(guó)雖然對(duì)各類腐敗行為和腐敗分子采取了嚴(yán)厲的懲治措施，如“蒼蠅”、“老虎”一起打等，但是鑒于本文的樣本期限是截至2016年，反腐敗的成效尚未充分顯現(xiàn)，因而導(dǎo)致表征反腐敗內(nèi)容的清白指數(shù)并不能顯著地對(duì)外商直接投資產(chǎn)生積極的作用；而對(duì)于西部地區(qū)而言，可能由于地處內(nèi)地、交通不便或人才短缺等原因，外資較少“光顧”，因而多數(shù)地區(qū)對(duì)于引資工作或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等都較為重視，地方官員對(duì)所引外資或落戶企業(yè)也會(huì)表現(xiàn)出較高的熱情和積極性，因而地方政府會(huì)盡力維護(hù)良好的政治生態(tài)和政府形象，以此來(lái)確保引資的成功性。

表8 分地區(qū)的回歸結(jié)果

最后，值得關(guān)注的是，從表8中可以觀察到，在東北地區(qū)(NE)，不論是政商關(guān)系還是細(xì)分指標(biāo)親近指數(shù)或清白指數(shù)，其對(duì)FDI的作用系數(shù)均不顯著。出現(xiàn)這樣的結(jié)果，與東北地區(qū)近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)下滑不無(wú)關(guān)系。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》所發(fā)布的地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看，2015年?yáng)|北地區(qū)GDP為57815.82億元，2016年下降至52409.79億元，下降了9.3%，而當(dāng)年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率為6.91%；2016年遼寧省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為-2.5%，2015年也只有3%。由此可見(jiàn)，近年來(lái)，東北地區(qū)所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不佳甚或是經(jīng)濟(jì)衰退等狀況，抑制了其吸引FDI的能力和潛力。

(四)分時(shí)間段回歸

2012年，中共十八屆一中全會(huì)召開(kāi)之后，中國(guó)開(kāi)始了大規(guī)模的反腐敗行動(dòng)，對(duì)地方政府的政治生態(tài)和官員行為產(chǎn)生了重大的影響，因而本文認(rèn)為有必要以2012年作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別將政商關(guān)系(ln environ1)、親近指數(shù)(ln environ2)、清白指數(shù)(ln environ3)與外商直接投資(ln FDI)做分時(shí)間段回歸，以探究反腐行動(dòng)對(duì)中國(guó)FDI流入的影響，所得結(jié)果如表9所示。從中可以看出，盡管政商關(guān)系在2012年之前和2012年之后均是顯著為正的，但是從顯著性的程度上來(lái)比較，前者通過(guò)了1%的統(tǒng)計(jì)顯著性檢驗(yàn)，且系數(shù)是0.3970，而后者通過(guò)了5%的統(tǒng)計(jì)顯著性檢驗(yàn)，系數(shù)為0.3685，同樣的結(jié)果也體現(xiàn)在對(duì)親近指數(shù)的回歸結(jié)果中，而對(duì)清白指數(shù)而言，其在兩個(gè)時(shí)間段均不顯著為正。這說(shuō)明在大規(guī)模反腐敗行動(dòng)開(kāi)始之前，政商關(guān)系會(huì)對(duì)FDI產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用，但是在大規(guī)模反腐敗運(yùn)動(dòng)拉開(kāi)序幕之后，政商關(guān)系及其細(xì)分指標(biāo)清白指數(shù)對(duì)FDI的作用效果會(huì)弱化。這是為什么呢？

表9 基于分時(shí)間段的回歸結(jié)果

其中的原因可能在于：一般情況下，地方政府廉潔程度的提升會(huì)降低政府和企業(yè)之間尋租設(shè)租或權(quán)錢交易等的可能，從而增加對(duì)外商直接投資的吸引力；然而，打擊的貪腐行為也使得地方官員會(huì)刻意回避與企業(yè)家的正常交往，以此避免給自己帶來(lái)不必要的“麻煩”，這就導(dǎo)致有些地方政府對(duì)引資活動(dòng)會(huì)采取更加審慎甚或是“無(wú)作為”的態(tài)度，使得外商投資企業(yè)的諸多合理訴求得不到及時(shí)回應(yīng)，進(jìn)而降低了它們的積極性。另外，由于大多數(shù)地方政府官員的任期較短，因此他們會(huì)更加注重短期利益，即為了追求短期內(nèi)出政績(jī)，他們會(huì)利用自身職權(quán)為外資企業(yè)發(fā)展謀“福利”，如允許外資企業(yè)使用相對(duì)廉價(jià)的原材料或不合規(guī)且易造成污染的生產(chǎn)技術(shù)等降低生產(chǎn)成本，但是大規(guī)模反腐敗行動(dòng)遏制了這些黑色交易，導(dǎo)致部分外資企業(yè)的利潤(rùn)減少，投資意愿下降。因此，通過(guò)打擊腐敗行為來(lái)建構(gòu)良好的政商關(guān)系，進(jìn)而對(duì)吸引FDI產(chǎn)生積極作用，這是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的時(shí)間對(duì)環(huán)境進(jìn)行凈化，才能顯現(xiàn)打擊腐敗所帶來(lái)的政商關(guān)系尤其是清白指數(shù)對(duì)引資的促進(jìn)效應(yīng)。

(五)交互項(xiàng)回歸

為了考察政商關(guān)系與各控制變量在共同作用于外商直接投資過(guò)程中是否會(huì)存在協(xié)同效應(yīng)或替代效應(yīng)，本文把政商關(guān)系與各控制變量做交互項(xiàng)回歸，所得結(jié)果見(jiàn)表10。考慮到直接引入交互項(xiàng)有可能會(huì)產(chǎn)生多重共線性問(wèn)題，因而需要對(duì)所引入的交互項(xiàng)做去中心化處理。然而，基于《中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜2017》所構(gòu)建的政商關(guān)系，經(jīng)去中心化后的值為0，無(wú)法進(jìn)行回歸，對(duì)此采用王小魯?shù)?2017)所測(cè)算的“政府與市場(chǎng)的關(guān)系”來(lái)表征政商關(guān)系，并對(duì)其進(jìn)行去中心化處理和回歸，所得結(jié)果如表10所示。

表10 基于政商關(guān)系的交互項(xiàng)回歸結(jié)果

從中可以看出，除了與基礎(chǔ)設(shè)施(ln infra)的交互項(xiàng)具有顯著性外，政商關(guān)系與其余控制變量所構(gòu)建的交互項(xiàng)均沒(méi)有通過(guò)至少是10%的統(tǒng)計(jì)顯著性水平檢驗(yàn)。這意味著，在共同作用于引資的過(guò)程中，人口密度(ln density)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(ln gdpp)、科學(xué)技術(shù)支出(ln capital)、勞動(dòng)力成本(ln labor)以及基礎(chǔ)設(shè)施(ln infra)等并不能與政商關(guān)系(ln environ)形成有效的協(xié)同效應(yīng)。這可能是因?yàn)椋瑢⒄剃P(guān)系和影響吸引外資的諸多因素充分地融合起來(lái)需要一定的時(shí)間，而現(xiàn)階段這種契合效應(yīng)還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。這就要求各城市在致力于提升引資質(zhì)量的過(guò)程中，在努力改進(jìn)和優(yōu)化政商關(guān)系的同時(shí)，也要積極做好影響引資的其它服務(wù)和保障，如保持適度的人口密度、培養(yǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力成本、推進(jìn)有內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化建設(shè)和提供現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施等，以此催化與政商關(guān)系的互進(jìn)作用，進(jìn)而協(xié)同提升引資水平的高質(zhì)量和高端化。

(六)機(jī)制探討

為了進(jìn)一步探究親清政商關(guān)系對(duì)FDI作用的傳導(dǎo)機(jī)制，本文引入了地區(qū)創(chuàng)新水平(innovation)和企業(yè)發(fā)展活力(cor)兩個(gè)變量作為影響政商關(guān)系作用于FDI的主要機(jī)制變量(夏后學(xué) 等，2019；董志強(qiáng) 等，2012)。其中，表征地區(qū)創(chuàng)新水平的數(shù)據(jù)來(lái)源于復(fù)旦大學(xué)與第一財(cái)經(jīng)研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報(bào)告》(寇宗來(lái) 等，2017)；企業(yè)發(fā)展活力用個(gè)體和非公有制企業(yè)數(shù)占總企業(yè)數(shù)的比重來(lái)表示。選取這兩個(gè)變量的原因主要在于：親清政商關(guān)系能促使地方政府推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，通過(guò)增加研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域的支出，努力提升地區(qū)創(chuàng)新水平，而地區(qū)創(chuàng)新水平的提升和吸引FDI的程度是相輔相成的(黃傳榮 等，2020)；同時(shí)，親清政商關(guān)系能夠?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)塑造公平的市場(chǎng)環(huán)境(劉軍 等，2020a)，從而確保資源合理配置，進(jìn)而提升市場(chǎng)效率，通過(guò)優(yōu)化政商環(huán)境能夠強(qiáng)化效率尋求型FDI的動(dòng)機(jī)(劉軍 等，2020b)。

基于此，參照Gao et al.(2020)的做法，我們對(duì)政商關(guān)系、親近指數(shù)和清白指數(shù)影響FDI的作用機(jī)制進(jìn)行回歸，結(jié)果見(jiàn)表11中的列(1)—(3)以及列(5)—(7)。從中可以看到，政商關(guān)系(ln environ1)、親近指數(shù)(ln environ2)和清白指數(shù)(ln environ3)均與地區(qū)創(chuàng)新水平(ln innovation)和企業(yè)發(fā)展活力(ln cor)呈現(xiàn)出顯著為正的相關(guān)關(guān)系。這說(shuō)明，在“親”、“清”的政商關(guān)系作用下，地方政府會(huì)將主要精力投入到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，即“筑巢”，如不斷增加研發(fā)投入、營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，從而高質(zhì)量地吸引外商直接投資，即達(dá)到“引鳳”的目的。

為了確保上述回歸結(jié)果的有效性，本文使用替換變量法以及二階段最小二乘法(2SLS)再次進(jìn)行回歸，所得結(jié)果見(jiàn)表11中的列(4)、列(8)以及列(9)—(16)。從中可以發(fā)現(xiàn)，基于上述兩種方法所得到的回歸結(jié)果與基于隨機(jī)效應(yīng)模型(RE)的結(jié)果是一致的，說(shuō)明上述結(jié)論具有一定的穩(wěn)健性。

五、主要結(jié)論

政商關(guān)系會(huì)對(duì)一地區(qū)吸引外商直接投資產(chǎn)生重要的影響。本文選取中國(guó)2001—2016年220個(gè)城市層面的發(fā)展數(shù)據(jù)，實(shí)證研究了“親”、“清”政商關(guān)系對(duì)吸引FDI的作用特征和影響機(jī)制，研究發(fā)現(xiàn)：改善政商關(guān)系和親近指數(shù)均能顯著地促進(jìn)FDI流入，而清白指數(shù)對(duì)FDI的作用并不顯著。該結(jié)果在總的樣本層面上是穩(wěn)健的，但也會(huì)呈現(xiàn)出一定的時(shí)空異質(zhì)性，如在分地區(qū)回歸中，東西部地區(qū)、非省會(huì)城市、非副省級(jí)城市和非東北城市的政商關(guān)系對(duì)FDI具有顯著的促進(jìn)作用，而中部地區(qū)、省會(huì)城市、副省級(jí)城市和東北城市的政商關(guān)系在現(xiàn)階段并不能對(duì)FDI產(chǎn)生有效的促進(jìn)作用；同時(shí)，本文也得到了一個(gè)較為有趣的結(jié)論，即在2012年開(kāi)始大規(guī)模反腐敗后，改善親清政商關(guān)系對(duì)吸引FDI的作用力度有所弱化，尤其是清白指數(shù)對(duì)引資并沒(méi)有產(chǎn)生顯著作用，其原因可能在于反腐敗具有長(zhǎng)期效應(yīng)，其效果還有待于歷經(jīng)時(shí)間的進(jìn)一步檢驗(yàn)。此外，在交互項(xiàng)和機(jī)制探討的分析中，本文還發(fā)現(xiàn)，在影響地區(qū)引資的其它變量中，人口密度、科技支出、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)力成本和基礎(chǔ)設(shè)施等并不能與政商關(guān)系在共同作用于引資的過(guò)程中形成協(xié)同效應(yīng)；然而，親清政商關(guān)系可以通過(guò)提升地區(qū)創(chuàng)新水平和增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力等途徑來(lái)提升吸資的效能。

本文的研究結(jié)論不僅豐富了有關(guān)FDI選址因素的理論研究，而且對(duì)新常態(tài)下中國(guó)如何進(jìn)一步提升引資質(zhì)量也具有十分重要的政策啟示意義。如，可通過(guò)充分利用自媒體平臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站等方式建立企業(yè)訴求反饋機(jī)制，積極搭建政企交流與聯(lián)系的平臺(tái)和渠道；通過(guò)法治規(guī)章明晰親清政商關(guān)系的界限、以法律條文厘定政企交流的邊界等措施，建立政企交往的雙向清單；通過(guò)加強(qiáng)廉政勤政的制度建設(shè)和認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨方針等舉措，建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，從而有效抵制官員貪腐和不作為等問(wèn)題；通過(guò)搞好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如保持適度的人口規(guī)模、加大研發(fā)投入、提升勞動(dòng)力質(zhì)量和加快新基建建設(shè)等，促使政商關(guān)系能與這些因素在引資過(guò)程中形成耦合互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。