張春海，李金睿

(青海師范大學(xué) 教育學(xué)院，青海 西寧 810016)

一、問題的提出

2015年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕46 號(hào))中提出“加快發(fā)展民族地區(qū)中等職業(yè)教育”，“優(yōu)先設(shè)置與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高等職業(yè)學(xué)?！薄1]2019年，習(xí)近平總書記考察甘肅時(shí)強(qiáng)調(diào)，“西北地區(qū)因自然條件限制，發(fā)展相對(duì)落后。要解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是要發(fā)展教育，特別是職業(yè)教育”。[2]職業(yè)教育健康發(fā)展，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確了“健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模”的職教發(fā)展方向。表明國(guó)家在今后一個(gè)時(shí)期，將進(jìn)一步加快現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，加大投入力度，積極推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)和合作發(fā)展，大力增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)活力，其為職業(yè)教育的當(dāng)前改革和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了政策依據(jù)。

新時(shí)代西部大開發(fā)格局、“一帶一路”倡議等規(guī)劃的實(shí)施使民族地區(qū)由過去的邊遠(yuǎn)落后地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榍把匕l(fā)展地帶，而民族工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、重要性以及民族地區(qū)地理環(huán)境、文化特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特殊性賦予了民族地區(qū)高等職業(yè)教育獨(dú)特的發(fā)展定位和特殊的歷史使命。[3]為響應(yīng)黨中央有關(guān)職業(yè)教育的大政方針，各地方省市(區(qū))按照中央的部署和要求，在系統(tǒng)查擺自己職業(yè)教育家底的基礎(chǔ)上先后出臺(tái)了相關(guān)發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育的政策。青海省人民政府2014年印發(fā)了《青海省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實(shí)施意見》(青政〔2014〕75號(hào))，提出“到2020年，形成與全省產(chǎn)業(yè)體系相匹配，與社會(huì)充分就業(yè)相適應(yīng)，辦學(xué)類型和專業(yè)設(shè)置多樣、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育有機(jī)銜接、職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與社會(huì)相互融合，培養(yǎng)各類職業(yè)技術(shù)應(yīng)用人才，構(gòu)建具有青海特色充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。[4]2018年5月，青海省教育廳印發(fā)了《青海省深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018-2020年)》，方案中提到“加快發(fā)展職業(yè)教育，通過產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，幫助深度貧困地區(qū)“兩后生”接受學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、脫貧致富能力。廣泛開展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)對(duì)接。”[5]2018年7月，青海省委十三屆四次全會(huì)作出“一優(yōu)兩高”的戰(zhàn)略部署，將十九大精神與青海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)接。實(shí)現(xiàn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民大眾高品質(zhì)生活，辦好教育是首要任務(wù)。職業(yè)教育作為國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的核心，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。與此同時(shí)，民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展過程中，專業(yè)課程設(shè)置與本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展有些脫離的問題依然存在，人才培養(yǎng)與實(shí)際使用相對(duì)脫節(jié)的情況沒有得到徹底根除，必須依靠深化民族地區(qū)職業(yè)教育體系改革來消除弊端，來推進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的現(xiàn)代化。

二、青海民族地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀分析

進(jìn)入新時(shí)代，青海民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的階段，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，生態(tài)優(yōu)先、高品質(zhì)生活催生了全省民族地區(qū)各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的強(qiáng)勢(shì)需求。當(dāng)前，我國(guó)高技能人才供需矛盾十分突出，高技能人才僅占就業(yè)人員總數(shù)的 6.2%。[6]長(zhǎng)期以來，民族地區(qū)特殊的自然、歷史、社會(huì)等因素制約著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育的發(fā)展，民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展面臨定位不準(zhǔn)，人才培養(yǎng)脫離民族地區(qū)社會(huì)需求的窘境。青海省職業(yè)教育仍存在專業(yè)設(shè)置不合理、師資隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后、教育投入與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。[7]為緩解和改變這一現(xiàn)狀，促進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展，創(chuàng)造更大的人才紅利，全面把握青海民族地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀，查擺家底對(duì)青海民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展意義重大。

(一)青海民族地區(qū)職業(yè)教育培養(yǎng)現(xiàn)狀

在青海全省中，選取具有代表性的四所職業(yè)技術(shù)院校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分別是青海柴達(dá)木職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院。主要調(diào)研內(nèi)容聚焦為專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)領(lǐng)域三大方面。

1.專業(yè)設(shè)置

四所高職院校中，共設(shè)置了22個(gè)院系，其中交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院5個(gè)院系全部為工科院系，22個(gè)院系下設(shè)74個(gè)專業(yè)。對(duì)74個(gè)專業(yè)進(jìn)行詞頻分析后發(fā)現(xiàn)，“工程”“技術(shù)”是兩個(gè)高頻詞，其次是“管理”。青海作為民族地區(qū)，職業(yè)教育主要專業(yè)設(shè)置并沒有體現(xiàn)其與地方特色產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。值得一提的是四所高職院校中三所帶有明顯的主管部門的行業(yè)特征。位于海西藏族蒙古族自治州的柴達(dá)木職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立了化學(xué)化工系和機(jī)電工程系，開設(shè)了應(yīng)用化工技術(shù)、工業(yè)分析技術(shù)、化工裝備技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)、光伏發(fā)電技術(shù)與應(yīng)用、食品生物技術(shù)等專業(yè)，這與海西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力培育新能源、新材料、特色生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域發(fā)展新支撐，加快發(fā)展德令哈、諾木洪枸杞產(chǎn)業(yè)園，打造枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地的發(fā)展思路相吻合，并且海西州豐富的自然資源儲(chǔ)量和海西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有密切的關(guān)聯(lián)性，比較符合海西地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和人才需求的現(xiàn)狀。

柴達(dá)木職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)有應(yīng)用化工技術(shù)、工業(yè)分析技術(shù)、化工裝備技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)、工業(yè)自動(dòng)化儀表、電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)、工業(yè)過程自動(dòng)化技術(shù)、光伏發(fā)電技術(shù)與應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修技術(shù)、汽車營(yíng)銷與服務(wù)、護(hù)理、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)、藥學(xué)、助產(chǎn)、康復(fù)治療技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、旅游管理、會(huì)計(jì)、電子商務(wù)、財(cái)務(wù)管理、化工生物技術(shù)、食品生物技術(shù)、食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)、綠色食品生產(chǎn)與檢驗(yàn)、學(xué)前教育等26專業(yè)。

青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)有物流管理、商務(wù)管理、材料成型與控制技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量檢測(cè)、社區(qū)服務(wù)與管理、學(xué)前教育、汽車維修與檢測(cè)、旅游管理、老年服務(wù)與管理、互聯(lián)網(wǎng)金融等17個(gè)專業(yè)。

青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)建筑工程技術(shù)、建設(shè)工程監(jiān)理、工程測(cè)量技術(shù)、建筑材料工程技術(shù)、建筑設(shè)備工程技術(shù)、建筑智能化工程技術(shù)、消防工程技術(shù)、電梯工程技術(shù)、通信技術(shù)、信息安全與管理、工程造價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、物業(yè)管理、會(huì)計(jì)、建筑裝飾工程技術(shù)、建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)、園林工程技術(shù)等17個(gè)專業(yè)。

青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)道路橋梁工程技術(shù)、道路橋梁工程技術(shù)(道橋工程檢測(cè))、建設(shè)工程監(jiān)理(公路工程監(jiān)理)、工程測(cè)量技術(shù)、工程造價(jià)、市政工程技術(shù)、鐵道工程技術(shù)、汽車營(yíng)銷與服務(wù)、汽車檢測(cè)與維修技術(shù)、機(jī)車運(yùn)用與維修技術(shù)、旅游管理、物業(yè)管理、酒店管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、數(shù)字媒體技術(shù)、焊接技術(shù)與自動(dòng)化、工程機(jī)械運(yùn)用技術(shù)等19個(gè)專業(yè)。

2.培養(yǎng)方案

通過對(duì)79個(gè)專業(yè)辦學(xué)主體所設(shè)計(jì)的培養(yǎng)方案進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，人才培養(yǎng)方案修訂基本能充分考慮人才培養(yǎng)方向、目標(biāo)是否與崗位目標(biāo)對(duì)應(yīng)，專業(yè)核心課程的設(shè)置是否能夠支撐專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)等核心問題。培養(yǎng)目標(biāo)都采用了固定的書面表達(dá)方式，即“本專業(yè)培養(yǎng)理想信念堅(jiān)定，德、智、體、美、勞全面發(fā)展，具有一定的科學(xué)文化水平，良好的人文素養(yǎng)、職業(yè)道德和創(chuàng)新意識(shí)，精益求精的工匠精神，較強(qiáng)的就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展的能力；掌握專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能，面向行業(yè)，能夠從事相關(guān)工藝管理、相關(guān)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)操作、生產(chǎn)中控操作、生產(chǎn)班組長(zhǎng)等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”，但此類表述很少顧及所培養(yǎng)學(xué)生是否與地方崗位需求相適切。在培養(yǎng)規(guī)格設(shè)置上，四所高職院校都基本分為素質(zhì)、知識(shí)、能力三大方面，其中培養(yǎng)規(guī)格素質(zhì)環(huán)節(jié)要求中高頻詞主要為“情感”“道德”“精神”“創(chuàng)新”。知識(shí)要求中出現(xiàn)的高頻詞為“掌握”“熟悉”“了解”。能力要求中出現(xiàn)的高頻詞為“具有”“能夠”“處理”“技術(shù)”“診斷”“維修”“維護(hù)”。由此可見，院校在民族學(xué)生素質(zhì)、知識(shí)等綜合素質(zhì)規(guī)格要求上比能力要求方面較寬泛，規(guī)格表述不清晰，過于強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族學(xué)生與自己專業(yè)相關(guān)的知識(shí)與能力掌握，窄化了少數(shù)民族學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，院校在培養(yǎng)方案制定時(shí)，存在專業(yè)人才培養(yǎng)方案概念表述上不夠清晰的問題，如對(duì)專業(yè)領(lǐng)域和職業(yè)領(lǐng)域的表述界定不清；制定程序不夠規(guī)范，四所職業(yè)技術(shù)院校，在培養(yǎng)方案制定程序上，都不同程度地存在專業(yè)所在院系閉門制定，學(xué)校教務(wù)處參與度不夠等問題。此外，培養(yǎng)方案監(jiān)督機(jī)制不健全，培養(yǎng)方案在具體的教學(xué)實(shí)踐過程中，都不同程度地存在課時(shí)被削減，教學(xué)進(jìn)度不一致等問題。

3.就業(yè)方向

在對(duì)四所高職院校就業(yè)辦實(shí)地走訪調(diào)研中，抽樣調(diào)查了2018屆、2019屆畢業(yè)生，畢業(yè)生就業(yè)單位覆蓋了國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、其他所有制企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生單位等類型，其中國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)為本校畢業(yè)生主要單位流向，兩者占比達(dá)到了58.56%；醫(yī)療衛(wèi)生和其他企業(yè)單位次之，占比分別為14.27%和12.68%。企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生單位在保障畢業(yè)生充分就業(yè)中起到了“穩(wěn)壓器”的作用，這也與學(xué)校精準(zhǔn)開拓就業(yè)市場(chǎng)，不斷深化與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)及事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生單位等機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建合作新模式密切相關(guān)，保障了供需。就就業(yè)地域而言，省內(nèi)占91.45%，省外占8.55%。這一行業(yè)流向與高職院校專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)定位相符合。四所學(xué)校2018屆、2019屆畢業(yè)生主要流向單位類型為其他企業(yè)，占比達(dá)到59.52%；其次為醫(yī)療衛(wèi)生單位(16.53%)和國(guó)有企業(yè)(6.50%)。就業(yè)單位規(guī)模主要集中在51～200人(30.09%)，其次是50人及以下(占比為28.70%)，可見中小微企業(yè)逐漸成為吸納畢業(yè)生就業(yè)的“穩(wěn)壓器”。畢業(yè)生行業(yè)布局多元，覆蓋了制造業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作、教育、公共管理/社會(huì)保障和社會(huì)組織、電力/熱力/燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、居民服務(wù)/修理和其他服務(wù)業(yè)、信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。其中，制造業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作領(lǐng)域?yàn)楫厴I(yè)生主要選擇方向。詳見圖1。

圖1 畢業(yè)生就業(yè)單位流向圖

同時(shí)，隨著民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，企業(yè)對(duì)本地化的技術(shù)技能型人才的需求日益擴(kuò)大，這為畢業(yè)生的就業(yè)與發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。此外，除流向民營(yíng)企業(yè)外，畢業(yè)生流向醫(yī)療衛(wèi)生單位就業(yè)的占比也保持在較高水平；這一布局也與民族地區(qū)高職院校不斷深化校地、校企事業(yè)單位合作，構(gòu)建合作新模式密切相關(guān)，為畢業(yè)生拓寬了就業(yè)渠道。畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)布局多元，其中主要集中在“制造業(yè)”(42.29%)、“衛(wèi)生和社會(huì)工作”(12.11%)及“電力、電氣、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”(7.63%)；這一結(jié)構(gòu)與學(xué)校專業(yè)特色及培養(yǎng)定位相符，與青海省的產(chǎn)業(yè)需求相契合，詳見圖2。

(二)社會(huì)用人需求與青海高職院校人才培養(yǎng)方向的現(xiàn)狀分析

1.青海民族地區(qū)職業(yè)教育用人需求探析

對(duì)青海民族地區(qū)企業(yè)用人需求的探析主要是通過對(duì)青海本土的一些用人單位進(jìn)行調(diào)查所獲，調(diào)查企業(yè)包括青海鹽湖工業(yè)股份有限公司、格爾木鉀肥廠、青海五彩堿業(yè)有限公司、青海煜展東風(fēng)汽車銷售服務(wù)有限公司、青海中浩天然氣化工有限公司、中鹽青海昆侖堿業(yè)有限公司、青海中浩天然氣化工有限公司、晶科能源有限公司、冷湖金藏膜新材料有限公司、青海凱金新能源材料有限公司10家用人單位進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)為工作中較為重要的能力位居前五位的依次為專業(yè)能力、人際溝通能力、實(shí)干與執(zhí)行能力、問題解決能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作。與其他高校畢業(yè)生相比，用人單位認(rèn)為學(xué)校2019屆畢業(yè)生專業(yè)能力、實(shí)干與執(zhí)行能力、人際溝通能力和問題解決能力優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的占比相對(duì)較高。從企業(yè)網(wǎng)站公布的招聘條件發(fā)現(xiàn)，企業(yè)發(fā)布的大多數(shù)崗位對(duì)于應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)有基本要求，包括熟練掌握辦公軟件、具有良好的語言表達(dá)和溝通能力，以及在對(duì)應(yīng)聘者的精神型素質(zhì)要求，如吃苦耐勞、認(rèn)真踏實(shí)等。企業(yè)對(duì)職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)的畢業(yè)生有著較高的綜合型能力要求。

2.社會(huì)用人需求與職業(yè)教育民族人才培養(yǎng)契合度分析

從調(diào)研的高職院校的專業(yè)設(shè)置角度來審視，青海民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)所屬的專業(yè)領(lǐng)域在高職院校的專業(yè)設(shè)置中是有一定的彰顯的。如青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院中公路交通相關(guān)專業(yè)對(duì)應(yīng)了青海省發(fā)展交通產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)需求。從就業(yè)專業(yè)相關(guān)度來看，2019屆畢業(yè)生目前就職崗位與所學(xué)專業(yè)的相關(guān)度為86.35%，可見學(xué)校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求相契合，大部分畢業(yè)生均可以專業(yè)作為“敲門磚”實(shí)現(xiàn)就業(yè)；同時(shí)也有利于畢業(yè)生發(fā)揮自己各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)技能，學(xué)以致用，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展。青海省高職院校培養(yǎng)的各民族專業(yè)人才可以為不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的企業(yè)提供具有專業(yè)知識(shí)和技能的一線人才。高職院校所發(fā)布的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)中明確了各族學(xué)生應(yīng)具備的專業(yè)技能，與企業(yè)的人才招聘崗位中的有關(guān)技能要求方面具有一致性。如在調(diào)研用人單位反饋聘用青海柴達(dá)木職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生的主要原因的調(diào)研問卷分析中發(fā)現(xiàn)，“工作能力符合要求”(61.64%)和“專業(yè)對(duì)口”(58.90%)成為用人單位聘用該畢業(yè)生的主要原因?？梢娝{(diào)研的職業(yè)技術(shù)院校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求相符，畢業(yè)生能力知識(shí)結(jié)構(gòu)與崗位要求基本相匹配。加之職業(yè)教育的特殊性如實(shí)訓(xùn)教學(xué)、校企合作等在一定程度上加強(qiáng)了企業(yè)用人需求與高職院校人才培養(yǎng)方向契合度。但職業(yè)教育其特殊性在于要滿足未來行業(yè)變化的特殊需求，從廣域的角度來說，職業(yè)技術(shù)院校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求還是存在一定差異，詳見圖3。

圖3 企業(yè)對(duì)高職校畢業(yè)生的能力要求

圖4 用人單位聘用畢業(yè)生原因分析圖

(1)職業(yè)院校制定的培養(yǎng)目標(biāo)缺乏綜合性，無法與社會(huì)用人的崗位需求無縫對(duì)接。從對(duì)所調(diào)研企業(yè)招聘信息的分析中可明顯看出，企業(yè)推出某一招聘崗位，大多數(shù)要求畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與所從事崗位工作相關(guān)就可以，也有企業(yè)常年招聘專業(yè)技術(shù)工人。

圖5 企業(yè)對(duì)高職院校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)要素評(píng)價(jià)

從對(duì)10家用人單位對(duì)高職院校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)要素評(píng)價(jià)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，其中團(tuán)隊(duì)協(xié)作和人際溝通能力的滿足度相對(duì)較高，專業(yè)能力相對(duì)較低。決定應(yīng)聘者是否能進(jìn)入這10家企業(yè)的關(guān)鍵性因素并不是專業(yè)能力優(yōu)勢(shì)，而是其是否具有較為綜合的技能型素質(zhì)和精神型素質(zhì)。通過對(duì)職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生培養(yǎng)方案的分析看出，職業(yè)技術(shù)院校更多熱衷于明確學(xué)生應(yīng)獲得的專業(yè)技能上在培養(yǎng)目標(biāo)中用本行業(yè)的專業(yè)性詞匯來設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)，雖然有綜合素質(zhì)方面的零散要求，但卻顯得空洞，不具體。詳見圖4、圖5。

(2)高職院校的專業(yè)設(shè)置面向省域特色產(chǎn)業(yè)的傾斜度不夠。盡管一些屬于普遍性門類的工業(yè)青海省也有所分布，但更多的卻是特色產(chǎn)業(yè)與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目。青海民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)所屬的專業(yè)領(lǐng)域在高職院校的專業(yè)設(shè)置中有一定的體現(xiàn)，但在相應(yīng)比例與傾斜度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如職業(yè)技術(shù)學(xué)院普遍以化工、機(jī)電、汽修專業(yè)為骨干，專業(yè)都與“機(jī)電”“機(jī)械”等相關(guān)。不管是東部發(fā)達(dá)地區(qū)或西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，此類專業(yè)設(shè)置普遍存在于各類職業(yè)技術(shù)院校中，與青海民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不大，雖然青海柴達(dá)木職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)標(biāo)海西州委、州政府“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求實(shí)際，著力做強(qiáng)化工、機(jī)電工程、電子信息類專業(yè)，但專業(yè)設(shè)置向青海民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的傾斜度還不夠。

三、“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略下青海民族地區(qū)職業(yè)教育體系定向

把發(fā)展不平衡、不充分的問題，如何在建設(shè)新時(shí)期現(xiàn)代職業(yè)教育中逐步加以解決是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重中之重。[8]從目前青海全省整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來審視，其雖與中西部、東部地區(qū)存在一定的差距，但其具有發(fā)展職業(yè)教育豐厚的自然資源和文化資源，這是發(fā)展特色職業(yè)教育的厚天沃土。挖掘青海本土富有的人文資源，來優(yōu)先補(bǔ)齊青海民族教育短板，以教育的發(fā)展促進(jìn)青海民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[9]。抓住國(guó)家職業(yè)教育大發(fā)展的政策機(jī)遇，職業(yè)教育政策問題解決、政策目標(biāo)達(dá)成唯有通過政策執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)[10]。在政策執(zhí)行中如何有效開發(fā)和整合利用當(dāng)?shù)刭Y源，是青海民族地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展轉(zhuǎn)型，需要政府優(yōu)化完善政策供給、職業(yè)院校深度融入民族地區(qū)社會(huì)治理體系、社會(huì)力量積極參與職業(yè)教育。[11]新時(shí)代背景下，民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的題中應(yīng)有之義，需要圍繞“特色性”發(fā)展理念、“內(nèi)生性”發(fā)展動(dòng)力、“公平性”發(fā)展理性、“共生性”發(fā)展方式以及“跨越性”發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行完善。[12]青海省“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署的深入推進(jìn)，不僅需要國(guó)家和地方職業(yè)教育政策的支持，更需要自身深入挖掘職業(yè)教育體系育人的深刻內(nèi)涵，審時(shí)度勢(shì)、合理調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)具備綜合技能素質(zhì)和精神型素質(zhì)的民族職業(yè)教育人才[13]。

(一)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，實(shí)行工學(xué)結(jié)合的“工匠式”人才培養(yǎng)模式

1.特色專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)本土人才

2019年 2月，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，要求集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職院校和專業(yè)群。[14]青海的職業(yè)技術(shù)院校要對(duì)特色產(chǎn)業(yè)人才需求有精準(zhǔn)的預(yù)判，在特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)比例與本地人才需求量上進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，職業(yè)院校要在本地人才培養(yǎng)上下功夫，要與企業(yè)實(shí)行訂單式的民族人才培養(yǎng)模式。青海條件艱苦，引進(jìn)人才一直是青海人才工作發(fā)展的短板，補(bǔ)齊這一短板就要重視挖掘職業(yè)院校的人才培養(yǎng)功能。在全省職業(yè)技術(shù)院校已有的特色專業(yè)基礎(chǔ)上，增加與特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)數(shù)量和比例，以此來推動(dòng)青海民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高少數(shù)民族畢業(yè)生的就業(yè)率，燃起他們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，挖掘他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)的動(dòng)力。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青海職業(yè)教育院校(包括中職和高職)其優(yōu)勢(shì)即生源大部分都是青海省域內(nèi)各民族學(xué)生，學(xué)生生于斯，長(zhǎng)于斯，對(duì)青海獨(dú)特的人文、自然環(huán)境的適應(yīng)能力強(qiáng)。當(dāng)前青海省工業(yè)發(fā)展?jié)摿ν怀?，旅游業(yè)也開始初現(xiàn)端倪，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)也不斷涌現(xiàn)，這將進(jìn)一步擴(kuò)大培養(yǎng)本土化人才、訂單式人才培養(yǎng)模式的發(fā)展空間。

2.精準(zhǔn)“人職匹配”，提高學(xué)生與所選專業(yè)的匹配度

從當(dāng)前我國(guó)的職業(yè)教育培養(yǎng)模式看，入校時(shí)的專業(yè)選擇基本就預(yù)設(shè)了離校時(shí)的就業(yè)方向。個(gè)體要完美地扮演社會(huì)角色，接受與個(gè)體相匹配的職業(yè)教育是關(guān)鍵。在高職院校進(jìn)行精準(zhǔn)的“人職匹配”判斷，才能更好地服務(wù)于職業(yè)教育“就業(yè)”的根本目的，提高高職院校少數(shù)民族學(xué)生與所選專業(yè)的匹配度，才能緩解少數(shù)民族畢業(yè)生的就業(yè)困難。通過對(duì)少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行綜合技能訓(xùn)練，提高他們的專業(yè)技能與工作崗位的適配度，提高少數(shù)民族學(xué)生與所學(xué)專業(yè)的匹配度就要充分地了解學(xué)生的個(gè)人情況，如人格特質(zhì)、興趣愛好等，高職院校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門要在新生入校之初統(tǒng)一對(duì)新生進(jìn)行相關(guān)測(cè)試和專業(yè)選擇、未來職業(yè)規(guī)劃等方面的指導(dǎo)，根據(jù)受教育者的特點(diǎn)挖掘其潛能、彰顯其價(jià)值，這就是好的職業(yè)教育。此外，尊重少數(shù)民族學(xué)生稟有的文化特質(zhì)，指導(dǎo)學(xué)生選擇適合個(gè)體個(gè)性特征的主修專業(yè)，助其順利完成學(xué)業(yè)并進(jìn)入適合自己的行業(yè)，促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)。最后，要充分挖掘少數(shù)民族學(xué)生的文化特征，如針對(duì)藏族學(xué)生能歌善舞的文化基因突出，可指導(dǎo)他們盡可能多地選擇與自身興趣愛好相匹配的專業(yè)作為輔修專業(yè)，培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的綜合型素質(zhì)和精神型素質(zhì)即工匠精神，進(jìn)而夯實(shí)少數(shù)民族學(xué)生的綜合就業(yè)能力和人職匹配度。

3.強(qiáng)化公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高實(shí)訓(xùn)與職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

職業(yè)教育的特殊性即技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中行業(yè)企業(yè)要深度參與，教育教學(xué)質(zhì)量才能全面提升。公共實(shí)訓(xùn)基地是職業(yè)教育教學(xué)中的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)還是確保高職教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生與當(dāng)前社會(huì)需求契合度的關(guān)鍵因素。目前，青海省四所高職院校公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)基本上能滿足“工學(xué)一體”實(shí)踐教學(xué)的需要，但實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的有效性和針對(duì)性方面問題較大，高職院校公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)更多的是公共型的實(shí)訓(xùn)基地如情緒宣泄室、團(tuán)體輔導(dǎo)室、個(gè)體咨詢室等，而在專業(yè)型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面力度不夠。部分高職院校新開專業(yè)連最基本的實(shí)訓(xùn)基地國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)標(biāo)，育人質(zhì)量嚴(yán)重受限。青海省職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金不足是最大的困境，建設(shè)省域內(nèi)高職院校共享型實(shí)訓(xùn)基地是解決當(dāng)前困境的權(quán)宜之計(jì)。通過“對(duì)口援青”與東部發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)合作共建實(shí)訓(xùn)基地，建立對(duì)口支援實(shí)訓(xùn)基地，彌補(bǔ)本地辦學(xué)資金短缺、技術(shù)落后的短板。此外，要進(jìn)一步完善職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法，健全聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)、理事會(huì)等治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制。依托職業(yè)教育集團(tuán)，集中力量建設(shè)開放共享的實(shí)訓(xùn)基地。

(二)加強(qiáng)校企合作與工學(xué)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利共贏

職業(yè)教育要培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，積極搭建多樣化選擇、多路徑成才的育人路徑是重點(diǎn)。基于青海民族地區(qū)職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)水平，引導(dǎo)本土企業(yè)積極參與職業(yè)教育育人過程，有利于為青海本土少數(shù)民族人才培養(yǎng)確定方向，提高職業(yè)教育效率。當(dāng)前，青海民族地區(qū)校企合作缺乏整體推進(jìn)，統(tǒng)籌運(yùn)作，開展校企合作仍停留在聘請(qǐng)企業(yè)專家上課，舉辦企業(yè)家報(bào)告會(huì)，送學(xué)生去企業(yè)參觀實(shí)習(xí)等淺層次合作，校企雙方相互交融，深度合作，形成學(xué)院與企業(yè)的利益共同體等還有較大差距。應(yīng)對(duì)這一困局，要強(qiáng)化政府主導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)積極參與，職業(yè)院校協(xié)調(diào)配合，并依托區(qū)域和行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的引領(lǐng)作用。政府牽頭成立與行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共同組建的職業(yè)教育集團(tuán)。進(jìn)一步深化校企合作運(yùn)行模式，加快構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的機(jī)制。重視發(fā)揮企業(yè)重要的辦學(xué)用人主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置論證、人才培養(yǎng)方案制定并以技術(shù)支持方式參與教學(xué)過程。此外，通過將教育和工作結(jié)合在一起，倡導(dǎo)工學(xué)結(jié)合，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)將理論與實(shí)踐相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)接納學(xué)生從事有報(bào)酬的工作，在真實(shí)工作場(chǎng)景中將學(xué)生所學(xué)知識(shí)與具體技術(shù)崗位進(jìn)行對(duì)接，提升學(xué)生崗位實(shí)踐能力。青海職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)用人之間最大的問題是少數(shù)民族畢業(yè)生與企業(yè)提供的工作崗位間匹配不暢，工學(xué)結(jié)合不僅能夠解決此類問題，還能夠讓學(xué)生更快更好地適應(yīng)未來工作崗位的需要。企業(yè)也能招聘到所需要的員工，實(shí)現(xiàn)校企共贏。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較低，青海民族地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)課程建設(shè)是軟肋，工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式可為解決這一難題提供思路。

(三)完善就業(yè)保障體系

1.全面夯實(shí)學(xué)生能力基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)

青海地處少數(shù)民族地區(qū)，受用人單位性質(zhì)的影響，挫傷了少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)的積極性。有的由于用工單位的工作環(huán)境，導(dǎo)致女生就業(yè)較為困難。有的畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，擇業(yè)行為浮躁，缺乏誠(chéng)信和自我約束。在掌握了一定的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能的基礎(chǔ)上，承受挫折和失敗、應(yīng)變能力較差，不能很好地適應(yīng)用人單位的要求，錯(cuò)過就業(yè)過程中的機(jī)遇。同時(shí)，由于受就業(yè)觀念和家庭等因素影響，大多數(shù)高校畢業(yè)生將政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為就業(yè)首選，其次是國(guó)有企業(yè)，而對(duì)規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)則不愿去應(yīng)聘。在這一就業(yè)思想現(xiàn)狀下夯實(shí)學(xué)生能力基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)將是學(xué)校緩解就業(yè)壓力的明智之舉。在能力提升、綜合素質(zhì)拓展的基礎(chǔ)上積極干預(yù)轉(zhuǎn)變少數(shù)民族學(xué)生的就業(yè)觀念，培育學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的就業(yè)情懷。高等職業(yè)教育的高教性即培養(yǎng)綜合素質(zhì)，職教性即培養(yǎng)勝任崗位的職業(yè)能力，要把高教性和職教性完美地整合于學(xué)生這一個(gè)體。[15]以更好地去滿足民族地區(qū)社會(huì)、各行各業(yè)、區(qū)域發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。民族地區(qū)職業(yè)教育中必須把技術(shù)與人文教育密切結(jié)合起來，才能培養(yǎng)出符合國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)需求的人才。[16]

2.積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，鼓勵(lì)各族學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

通過對(duì)青海高職院校畢業(yè)生的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的主要原因?yàn)椤跋Ｍㄟ^創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想”(71.43%)和“對(duì)創(chuàng)業(yè)充滿興趣、激情”(71.43%)。對(duì)于青海各族學(xué)生來說，職業(yè)教育在彰顯民族特色、傳承民族技術(shù)與文化、承續(xù)民族精神方面有著天然的功能，是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的人才培養(yǎng)池。[17]這里承載著相應(yīng)的民族文化特色，從青海民族文化精品著手，發(fā)現(xiàn)和開發(fā)其市場(chǎng)價(jià)值，直至產(chǎn)業(yè)化，這是需要既懂本民族文化又富含民族文化自豪感的本民族的社會(huì)成員來開發(fā)，青海高職院校要積極鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族學(xué)生圍繞本民族特色文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，既能解決畢業(yè)生就業(yè)問題，使畢業(yè)生有長(zhǎng)足的發(fā)展，還能使民族文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)避民族文化本來樣態(tài)被破壞的窘境，讓文化的原生態(tài)在市場(chǎng)的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的獲取中保持平衡，同時(shí)可以給同類畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，許多青海本土企業(yè)本身就是成功的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例，其具有更加豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)這類企業(yè)與職業(yè)院校共同設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，參與教學(xué)改革與技能培訓(xùn)，從而提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。如青海海西地區(qū)豐富的資源儲(chǔ)量，大中型創(chuàng)新企業(yè)集群發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深厚的企業(yè)文化底蘊(yùn)與良好的人文環(huán)境，將為畢業(yè)生營(yíng)造更為良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.深度優(yōu)化培養(yǎng)目標(biāo)，倡導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)融合培養(yǎng)

在對(duì)青海當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的用人需求調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)設(shè)置的服務(wù)型崗位也在大量地招聘工科專業(yè)畢業(yè)的高職院校畢業(yè)生，從中不難看出青海本土高職院校培養(yǎng)的工科畢業(yè)生就業(yè)并不僅僅局限于第二產(chǎn)業(yè)。這在青海高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位方面鏡鑒意義頗大，在設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)考慮將學(xué)生培養(yǎng)方向往服務(wù)型和管理型人才定位方向傾斜。青海民族地區(qū)職業(yè)教育要瞄準(zhǔn)青海全省市場(chǎng)需求，形成與青海區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接的專業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托[18]，深度優(yōu)化高職院校培養(yǎng)目標(biāo)，積極倡導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)融合培養(yǎng)。如柴達(dá)木職業(yè)技術(shù)學(xué)院要利用海西循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、教育、智力等優(yōu)勢(shì)，加快學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加速海西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，全面提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，綜合創(chuàng)新力和服務(wù)水平。在經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化過程中，對(duì)技術(shù)應(yīng)用型和技能型人才的需求將日益趨向多元化，這為柴達(dá)木職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)發(fā)展、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)等多種形式的教育服務(wù)提供了更大的發(fā)展空間。

4.1+X證書制度

“1+X證書制度”全稱為“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”，學(xué)歷證書主要是學(xué)生通過學(xué)歷教育獲得的資格證書，職業(yè)技能等級(jí)證書是學(xué)生通過職業(yè)教育和培訓(xùn)獲得的職業(yè)技能層次的證明證書，是衡量受教育者經(jīng)濟(jì)收入和甄別社會(huì)地位的主要依據(jù)。[19]“1+X證書制度”的核心是在職業(yè)教育制度體系中擴(kuò)展“職業(yè)技能等級(jí)證書”，是鼓勵(lì)學(xué)生提升職業(yè)技能、拓展就業(yè)渠道的重要路徑，將“1+X”證書制度試點(diǎn)與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等緊密結(jié)合，1+X專業(yè)團(tuán)隊(duì)還需要不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代職業(yè)教育理念，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和校企深度合作的理論研究并指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)一步完善校企一體運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，將“1+X”證書制度試點(diǎn)與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等緊密結(jié)合。通過試點(diǎn)，深化教師、教材、教法“三教”改革，促進(jìn)校企合作，建好用好實(shí)訓(xùn)基地，探索建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”，構(gòu)建國(guó)家資歷框架。[20]

5.就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系建設(shè)

對(duì)青海部分高職院校的畢業(yè)生進(jìn)行追蹤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生就業(yè)滿意度處于較高水平，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)；學(xué)校教育教學(xué)模式合理，獲得畢業(yè)生較高評(píng)價(jià)。但同時(shí)也存在學(xué)校校園招聘會(huì)/宣講會(huì)的服務(wù)質(zhì)量、校企溝通與合作、服務(wù)態(tài)度等方面的問題，需要探索和強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系建設(shè)。

構(gòu)建“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持深化教學(xué)內(nèi)涵，優(yōu)化教學(xué)條件，提升教學(xué)質(zhì)量，就業(yè)布局與學(xué)校專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)定位的契合度要進(jìn)行靈活調(diào)整，要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主旋律；以青海省高職院校畢業(yè)生主要行業(yè)流向?yàn)橐罁?jù)，合理分配人才培養(yǎng)資源。要始終注重教學(xué)質(zhì)量及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平的提升，每年根據(jù)畢業(yè)生和用人單位問卷調(diào)查的反饋，聚焦問題，實(shí)施改善。

提升就業(yè)指導(dǎo)水平和服務(wù)能力，一是以就業(yè)指導(dǎo)課為契機(jī)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)；二是結(jié)合不斷變化的就業(yè)形勢(shì)，教育畢業(yè)生客觀分析自身優(yōu)勢(shì)和不足，強(qiáng)化就業(yè)技能訓(xùn)練，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，合理選取崗位目標(biāo)；三是保持與離校未就業(yè)畢業(yè)生聯(lián)系，引導(dǎo)他們端正就業(yè)思想，克服困難，幫助他們解決就業(yè)問題。最后，要與時(shí)俱進(jìn)地修改完善就業(yè)工作服務(wù)指導(dǎo)體系，在精準(zhǔn)就業(yè)上下功夫，系統(tǒng)做好頂層設(shè)計(jì)，“走出去，引進(jìn)來”，多渠道拓寬就業(yè)市場(chǎng)。為保障畢業(yè)生更高質(zhì)量、更充分就業(yè)的目標(biāo)，青海民族地區(qū)高職院校要積極拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道：一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)；二是充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用，舉辦中小微企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)；三是圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、青海發(fā)展經(jīng)濟(jì)“四張牌”和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接人才需求，向重點(diǎn)地區(qū)、重大工程、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域輸送畢業(yè)生，鼓勵(lì)畢業(yè)生到急需的行業(yè)或企業(yè)就業(yè)。