王宏偉

近日河南鄭州及其他地區(qū)受極端天氣影響的暴雨刷新了人們對風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中重大突發(fā)事件特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)知。尤其是，人們感受到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中斷的巨大影響。因此，今后的城市災(zāi)害管理要學(xué)會(huì)應(yīng)對信息之“極”。

城市運(yùn)行嚴(yán)重依賴供水、供電、供氣、供熱、通信、交通等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，它們不僅是城市運(yùn)行的“血脈”與“神經(jīng)”，而且彼此之間還存在著密切耦合的相互依賴關(guān)系，造成災(zāi)害鏈條不斷延伸、疊加。其中一種耦合就是電子相互依賴，現(xiàn)在很多城市基礎(chǔ)設(shè)施是由信息技術(shù)所控制的，一旦信息系統(tǒng)崩潰，整個(gè)城市的運(yùn)行必然是“一鍋粥”“一團(tuán)麻”，讓應(yīng)急處置面臨更為嚴(yán)峻的“耐解問題”。

此外，現(xiàn)代社會(huì)的公眾對信息服務(wù)有著嚴(yán)重的依賴心理，對信息服務(wù)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)中斷的耐受力非常差。

信息技術(shù)在城市管理中的普遍應(yīng)用在災(zāi)害來臨時(shí)可能會(huì)一改便民利民的形象，表現(xiàn)出駭人的猙獰面目。我們不能以常態(tài)管理的思維，指望按部就班地應(yīng)對突發(fā)事件。

第一，城市信息應(yīng)“極”，要改變心智模式。從常態(tài)管理到應(yīng)急管理、從應(yīng)急管理再到應(yīng)“極”管理，這是社會(huì)形態(tài)在變遷過程中所釋放風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)更新性與人類應(yīng)對之策相對滯后性的沖突。應(yīng)急管理需要不斷推陳出新，那種將應(yīng)急管理之策“口訣化”“快板兒化”的做法，大多不是因?yàn)闊o知、膚淺，就是騙人的“花活”。

第二，城市信息應(yīng)“極”，要具備足夠的想象力。也就是說，要學(xué)會(huì)以大概率思維應(yīng)對小概率事件。以應(yīng)急預(yù)案為例，我們不能指望一紙預(yù)案來包打天下、包治百病。并且，應(yīng)急預(yù)案在制定過程中，要構(gòu)建足夠復(fù)雜的危機(jī)情景，尤其是要設(shè)想信息系統(tǒng)癱瘓背景下是否具有備份和進(jìn)行補(bǔ)救的能力。

第三，城市信息應(yīng)“極”，要把技術(shù)、制度與文化有機(jī)地整合起來。發(fā)展應(yīng)急裝備和技術(shù)，一定要注意到高中低檔的相互搭配與結(jié)合，避免片面追求“高精尖”，因?yàn)椤俺哂兴?，寸有所長”，關(guān)鍵是物盡其用。未來的災(zāi)害教育中，社會(huì)公眾必須要關(guān)注信息技術(shù)故障所可能導(dǎo)致的極端問題，并在日常生活中有意識(shí)地培養(yǎng)“去信息依賴”的習(xí)慣。

作為思維正常的現(xiàn)代人，沒人是技術(shù)仇視主義者，但技術(shù)卻是一把“雙刃劍”。在信息化時(shí)代，我們還要注意不斷完善應(yīng)急體制機(jī)制、發(fā)展應(yīng)急文化，在制度的框架下才能把技術(shù)的功效發(fā)揮到極致?！?/p>

（作者是中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）