王 修，劉沖昊

(1.中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所，北京 100037； 2.中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心，北京 100037)

0 引 言

錫是人類(lèi)最早使用的金屬之一，它具有質(zhì)地柔軟、熔點(diǎn)低、延展性強(qiáng)、塑性強(qiáng)和無(wú)毒等特性[1]，一直是傳統(tǒng)礦產(chǎn)，也是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。但由于中國(guó)錫礦資源高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，儲(chǔ)量快速消耗，資源優(yōu)勢(shì)持續(xù)弱化；同時(shí)，錫的應(yīng)用也開(kāi)始從焊料、鍍錫板、化工制品和錫合金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已逐步展示出在節(jié)能、環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端制造業(yè)、新能源、新材料等領(lǐng)域廣泛、不可替代的作用。國(guó)際錫研究協(xié)會(huì)指出：“未來(lái)錫的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)一場(chǎng)技術(shù)革命。”另外，在能源存儲(chǔ)材料、光電材料、傳感材料、環(huán)保材料等領(lǐng)域錫的應(yīng)用正方興未艾，前景廣闊。預(yù)測(cè)今后5～10年全球和中國(guó)錫需求都處于上升期，因此，針對(duì)中國(guó)錫資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的研究尤為重要。本文在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)錫資源生產(chǎn)、消費(fèi)、供應(yīng)及需求數(shù)據(jù)，科學(xué)選取定量評(píng)價(jià)維度及指標(biāo)進(jìn)行錫資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)研究，通過(guò)雷達(dá)圖直觀體現(xiàn)出中國(guó)錫資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)弱次序，并針對(duì)性提出對(duì)策建議，為中國(guó)錫礦資源安全保障提供參考。

1 錫資源分布及生產(chǎn)消費(fèi)情況

全球錫資源分布在環(huán)太平洋、東南亞-東澳大利亞、歐亞大陸、非洲等5個(gè)主要成礦區(qū)帶，礦床主要分布在中國(guó)、印度尼西亞、巴西、玻利維亞、澳大利亞，這5國(guó)的儲(chǔ)量超過(guò)全球總儲(chǔ)量的70%。根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(USGS)統(tǒng)計(jì)，21世紀(jì)以來(lái)，全球錫礦儲(chǔ)量從960萬(wàn)t降至2019年的470萬(wàn)t，除中國(guó)和澳大利亞有幾處新發(fā)現(xiàn)外，全球幾乎沒(méi)有大型錫礦的勘查成果。 世界金屬統(tǒng)計(jì)局(WBMS)數(shù)據(jù)顯示，2018年全球精煉錫產(chǎn)量為36.83萬(wàn)t，中國(guó)為17.77萬(wàn)t、印度尼西亞為8.15萬(wàn)t、馬來(lái)西亞為2.72萬(wàn)t、巴西為1.84萬(wàn)t和玻利維亞為1.46萬(wàn)t位列全球產(chǎn)量前五位，此5國(guó)產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的86.72%。2018年全球精煉錫消費(fèi)量為38.07萬(wàn)t，中國(guó)消費(fèi)17.42萬(wàn)t，全球占比為45.76%，其次為美國(guó)3.44萬(wàn)t、日本2.81萬(wàn)t、德國(guó)2.02萬(wàn)t等。

中國(guó)錫資源儲(chǔ)量雖為世界第一位，但共伴生錫礦超過(guò)60%，許多大型和超大型礦床錫品位低、錫石粒度細(xì)、選礦回收率低[2]。 世界金屬統(tǒng)計(jì)局(WBMS)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)精煉錫產(chǎn)量居世界第一位，占全球總產(chǎn)量的48.25%。 2015—2018年中國(guó)精煉錫消費(fèi)量保持在18萬(wàn)t左右，占世界消費(fèi)總量比例保持在45%～50%之間，消費(fèi)量同樣居世界第一位。

2 研究思路

2.1 供應(yīng)安全影響因素

諸多學(xué)者從不同角度對(duì)礦產(chǎn)資源安全影響因素進(jìn)行了研究，劉全文等[3]研究表明中國(guó)鉻資源供應(yīng)安全受資源因素、市場(chǎng)因素和政治因素三方面影響；范松梅等[4]從市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)權(quán)力、未來(lái)供需趨勢(shì)五方面對(duì)中國(guó)鐵礦石資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)；范鳳巖等[5]基于改進(jìn)的熵權(quán)層次分析法，從資源、供需、風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)四個(gè)維度對(duì)中國(guó)錫資源安全進(jìn)行了評(píng)價(jià)；張大超等[6]立足于礦產(chǎn)資源國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的框架下，從資源、政治、經(jīng)濟(jì)等方面建立指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出礦產(chǎn)資源安全即受本國(guó)資源存量、消費(fèi)需求、利用效率等因素影響，又受?chē)?guó)際政治、資源供應(yīng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等影響。本文結(jié)合前人對(duì)礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全影響因素的研究及我國(guó)錫資源自身特點(diǎn)，將中國(guó)錫資源供應(yīng)安全的影響因素歸納為四大方面：資源因素、供應(yīng)因素、政治因素及需求因素，并從此四方面建立我國(guó)錫資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.2 指標(biāo)選取

根據(jù)上述錫資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)影響因素的分析，基于資源因素、供應(yīng)因素、政治因素和需求因素四大維度，選取6項(xiàng)錫資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)：資源保障度、儲(chǔ)采比、對(duì)外依存度、進(jìn)口集中度、生產(chǎn)國(guó)穩(wěn)定度、需求增長(zhǎng)率(表1)。

表1 中國(guó)錫資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)Table 1 Assessment indicators of tin resources supply risk in China

2.3 評(píng)價(jià)方法

對(duì)錫資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的研究，前人基于不同視角，從定性角度和定量角度進(jìn)行研究，其中定性研究[7-8]僅能確定錫資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，而不能直觀量化地顯示出各影響因素風(fēng)險(xiǎn)程度的不同。定量研究多為建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，采用熵權(quán)法、層次分析法等賦予各指標(biāo)不同權(quán)重進(jìn)行評(píng)價(jià)，但此類(lèi)方法計(jì)算過(guò)程較為復(fù)雜，且不同方法所賦予不同指標(biāo)的權(quán)重也存在較大差異，因此評(píng)價(jià)結(jié)果各不相同。

本研究采用多指標(biāo)量化分級(jí)評(píng)價(jià)的方法對(duì)我國(guó)錫資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)?；阱a資源生產(chǎn)、消費(fèi)、供應(yīng)及需求預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)選取錫資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行單獨(dú)量化評(píng)價(jià)，參考前人對(duì)量化分級(jí)的方法，基于對(duì)錫資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，定量方法與定性方法相結(jié)合，將各指標(biāo)量化結(jié)果分為3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和9個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)即“寬松”(1～3級(jí))、“中等”(4～6級(jí))和“緊張”(7～9級(jí))，等級(jí)越高，表明風(fēng)險(xiǎn)越大。最后，將各指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)投于雷達(dá)圖上，直觀表明中國(guó)錫資源供應(yīng)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度[9]。

表2 中國(guó)錫資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)Table 2 Grade standard of tin resources supply risk in China

2.4 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究各指標(biāo)計(jì)算中涉及的數(shù)據(jù)來(lái)源有：中國(guó)錫資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)來(lái)自于美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(USGS)；中國(guó)及全球其他國(guó)家的錫資源產(chǎn)量、消費(fèi)量和貿(mào)易量均來(lái)源于世界金屬統(tǒng)計(jì)局(WBMS)，因當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易以精煉錫為主，因此本研究涉及產(chǎn)量、消費(fèi)量和貿(mào)易量均為精煉錫相關(guān)數(shù)據(jù)；國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)來(lái)源于世界銀行，即某一國(guó)家的政治穩(wěn)定程度和社會(huì)管理水平；中國(guó)錫資源需求預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心。上述報(bào)告及數(shù)據(jù)均來(lái)自相關(guān)權(quán)威部門(mén)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠且具有權(quán)威性。

3 供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)

3.1 資源保障度

1995—2018年中國(guó)錫資源儲(chǔ)量呈現(xiàn)出先升后降的趨勢(shì)，從1995年的160萬(wàn)t上升至2000年350萬(wàn)t后呈下降趨勢(shì)，至2018年中國(guó)錫資源儲(chǔ)量降至110萬(wàn)t。而1995—2018年中國(guó)錫資源消費(fèi)量總體呈波浪式上升狀態(tài)，1995年消費(fèi)量為4.33萬(wàn)t，至2005年消費(fèi)量突破10萬(wàn)t，達(dá)到11.55萬(wàn)t，2018年中國(guó)錫資源消費(fèi)量為17.42萬(wàn)t。根據(jù)資源儲(chǔ)量及消費(fèi)量計(jì)算得出1995—2018年中國(guó)錫資源保障程度呈先升后降的趨勢(shì)；1995—2000年，隨著資源儲(chǔ)量的增加和消費(fèi)量的下降，中國(guó)錫資源保障程度從37 a增至68 a；但進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，錫資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及需求量均發(fā)生改變，中國(guó)錫資源儲(chǔ)量下降、消費(fèi)量增加，資源保障度持續(xù)走低，2010年之后，資源保障度進(jìn)一步下降，至2018年中國(guó)錫資源保障度僅為6 a(圖1)。綜合考慮，中國(guó)錫資源保障度風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)劃分為“中等”(6級(jí))風(fēng)險(xiǎn)。

圖1 1995—2018年中國(guó)錫資源保障度趨勢(shì)圖Fig.1 Guarantee degree trends of tin resourcesin China from 1995 to 2018

3.2 儲(chǔ)采比

儲(chǔ)采比是年底資源儲(chǔ)量與該年產(chǎn)量的比值，是一個(gè)無(wú)量綱的參數(shù)，其反映了資源的未來(lái)供給能力[10]。1995—2018年中國(guó)錫資源產(chǎn)量總體呈上升趨勢(shì)，1995年產(chǎn)量為6.18萬(wàn)t，至2004年突破10萬(wàn)t，達(dá)到11.82萬(wàn)t，2018年中國(guó)錫資源產(chǎn)量為15.75萬(wàn)t。中國(guó)錫資源儲(chǔ)采比和資源保障度趨勢(shì)較為相似，總體同樣呈現(xiàn)為下降趨勢(shì)，但因產(chǎn)量存在波浪式增減，因此錫資源儲(chǔ)采比表現(xiàn)出波浪式下降的特點(diǎn)。另外，中國(guó)錫資源品位低且共伴生礦較多，如湖南、內(nèi)蒙古的兩個(gè)共伴生大型錫礦，累計(jì)資源儲(chǔ)量近80萬(wàn)t，但由于目前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件所限而難以開(kāi)采利用。綜合考慮，中國(guó)錫資源儲(chǔ)采比風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)劃分為“中等”(6級(jí))風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 對(duì)外依存度

1995—2018年中國(guó)錫資源經(jīng)歷了出口-自給-進(jìn)口的三個(gè)階段[11]。2003年之前，中國(guó)錫資源貿(mào)易為出口貿(mào)易，暫無(wú)進(jìn)口，其中1999年精煉錫出口量達(dá)到5.42萬(wàn)t。隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，錫資源需求量快速增加，自2004年開(kāi)始，中國(guó)錫資源開(kāi)始出現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易， 進(jìn)入了自給為主、 進(jìn)口為輔的階段，2004年精煉錫出口量為3.20萬(wàn)t，進(jìn)口量為0.96萬(wàn)t。至2008年，因中國(guó)國(guó)內(nèi)資源快速消耗且需求快速增長(zhǎng)，錫資源出口量大幅下降，進(jìn)口量呈現(xiàn)波浪式增長(zhǎng)，從而進(jìn)入了進(jìn)口為主的貿(mào)易階段，其中2012年精煉錫出口量為0.17萬(wàn)t，進(jìn)口量為3.00萬(wàn)t。對(duì)外依存度為凈進(jìn)口量與消費(fèi)量的比值，本文中凈進(jìn)口量等于精煉錫的進(jìn)口量減去出口量?？梢钥闯?，進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著中國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展，錫資源優(yōu)勢(shì)持續(xù)走低，并于2008年由凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，精煉錫對(duì)外依存度最高為2012年的16.06%(圖3)，之后下降是因?yàn)?013年后，中國(guó)精煉錫進(jìn)口量下降，而從緬甸進(jìn)口的錫礦石進(jìn)口量增長(zhǎng)。但是資源優(yōu)勢(shì)的消失與未來(lái)需求強(qiáng)勁之間矛盾應(yīng)得到重視。中國(guó)錫資源對(duì)外依存度風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)劃分為“寬松”(2級(jí))風(fēng)險(xiǎn)。

圖2 1995—2018年中國(guó)錫資源儲(chǔ)采比趨勢(shì)圖Fig.2 Reserve-production ratio trends of tin resourcesin China from 1995 to 2018

圖3 1995—2018年中國(guó)錫資源凈出口及凈進(jìn)口趨勢(shì)Fig.3 Net export and net import trends of tin resources in China from 1995 to 2018

3.4 進(jìn)口集中度

進(jìn)口集中度即我國(guó)錫資源主要進(jìn)口國(guó)家的供應(yīng)集中度，借鑒赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)(Herfindahl-Hirschman index，HHI指數(shù))的方式進(jìn)行度量。主要進(jìn)口國(guó)供應(yīng)集中度越高，壟斷程度就越高，資源控制力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)就越集中在少數(shù)國(guó)家，對(duì)供需關(guān)系的影響能力就越大[12]。因本文對(duì)象——中國(guó)為精煉錫第一生產(chǎn)大國(guó)，因此在計(jì)算進(jìn)口集中度(HHI指數(shù))時(shí)，進(jìn)口來(lái)源國(guó)不包括中國(guó)。HHI指數(shù)為各進(jìn)口來(lái)源國(guó)產(chǎn)量與除中國(guó)外的全球總產(chǎn)量之比的平方和。2018年中國(guó)精煉錫主要進(jìn)口國(guó)為印度尼西亞、馬來(lái)西亞、巴西、秘魯和泰國(guó)，此5國(guó)總產(chǎn)量占除中國(guó)外全球總產(chǎn)量的81.97%。經(jīng)計(jì)算，2018年中國(guó)精煉錫進(jìn)口集中度HHI指數(shù)為2 248(表3)。中國(guó)錫資源進(jìn)口集中度風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)劃分為“緊張”(7級(jí))風(fēng)險(xiǎn)。

表3 2018年中國(guó)錫資源進(jìn)口集中度評(píng)價(jià)Table 3 Evaluation of the concentration degree oftin resources import of China in 2018

3.5 生產(chǎn)國(guó)穩(wěn)定度

生產(chǎn)國(guó)穩(wěn)定度即生產(chǎn)國(guó)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，主要由兩個(gè)因素決定：一是生產(chǎn)國(guó)供應(yīng)集中度(HHI指數(shù))；二是生產(chǎn)國(guó)的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，即某一國(guó)家的政治穩(wěn)定程度和社會(huì)管理水平，本研究采用世界銀行的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行定量化評(píng)價(jià)，將世界銀行國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)從-2.5～+2.5轉(zhuǎn)換為0～1，數(shù)值越高風(fēng)險(xiǎn)越高[13]。根據(jù)生產(chǎn)國(guó)HHI指數(shù)及國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算得出，精煉錫生產(chǎn)國(guó)穩(wěn)定度為1 214(表4)。生產(chǎn)國(guó)穩(wěn)定度風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)劃分為“中等”(4級(jí))風(fēng)險(xiǎn)。

表4 2018年錫資源生產(chǎn)國(guó)穩(wěn)定程度評(píng)價(jià)Table 4 Evaluation of the stability of tin resourcesproducing countries in 2018

3.6 需求增長(zhǎng)率

據(jù)世界金屬統(tǒng)計(jì)局(WBMS)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)精煉錫需求量在21世紀(jì)前低位持穩(wěn)；進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，精煉錫的需求量也隨之快速增長(zhǎng)，2014年達(dá)到最高值19.4萬(wàn)t，占當(dāng)年全球需求量的49.6%。2016—2018年保持在18萬(wàn)t左右，占世界需求總量比例保持在45%～50%之間(圖4)。另?yè)?jù)中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心預(yù)測(cè)，2025年中國(guó)和全球錫資源需求量分別為20.20萬(wàn)t和40.00萬(wàn)t。 2025年中國(guó)錫資源需求量占全球需求量49.27%高于2018年的45.76%，中國(guó)2025年錫資源需求量較2018年需求量增長(zhǎng)了15.96%，是全球增長(zhǎng)率(7.70%)的2.07倍(圖5)，可見(jiàn)未來(lái)中國(guó)錫資源需求將更加強(qiáng)勁。綜合考慮，中國(guó)錫資源未來(lái)需求增長(zhǎng)率風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)劃分為“緊張”(9級(jí))風(fēng)險(xiǎn)。

圖4 1995—2018年中國(guó)錫資源需求量變化趨勢(shì)Fig.4 Changing trend of tin resources demandin China from 1995 to 2018

圖5 2018年與2025年中國(guó)錫資源需求變化趨勢(shì)Fig.5 Demand changes trends of tin resourcesin China in 2018 and 2025

4 評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

從圖6中可以看出，中國(guó)錫資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的先后次序?yàn)樾枨笤鲩L(zhǎng)率、進(jìn)口集中度、資源保障度、儲(chǔ)采比、生產(chǎn)國(guó)穩(wěn)定度和對(duì)外依存度。

圖6 中國(guó)錫資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)雷達(dá)圖Fig.6 Radar chart of the supply risk assessment ontin resources in China

對(duì)以上結(jié)果進(jìn)行分析，因中國(guó)部分新興產(chǎn)業(yè)對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的需求持續(xù)加強(qiáng)，未來(lái)中國(guó)對(duì)錫資源的需求將繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)趨勢(shì)，中國(guó)仍將是全球第一錫消費(fèi)大國(guó)，因此，未來(lái)強(qiáng)勁的需求量是中國(guó)錫資源供應(yīng)安全的最大風(fēng)險(xiǎn)；其次，中國(guó)錫資源進(jìn)口較為集中，精煉錫進(jìn)口主要來(lái)自印度尼西亞、巴西等國(guó)，錫礦石主要來(lái)自于緬甸，主要進(jìn)口國(guó)單一也給中國(guó)錫資源供應(yīng)安全帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)；另外，因國(guó)內(nèi)資源的快速消耗，中國(guó)錫資源保障程度和儲(chǔ)采比持續(xù)下降，且從對(duì)外依存方面看，中國(guó)已由錫凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)殄a凈進(jìn)口國(guó)，錫資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消失，保障程度不足也給中國(guó)錫資源安全供應(yīng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，同樣需引起重視。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

1) 未來(lái)需求保持強(qiáng)勁。隨著戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，未來(lái)中國(guó)錫資源需求量仍將為全球第一，且需求增長(zhǎng)幅度大于全球增長(zhǎng)幅度。而中國(guó)錫資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失，為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)，未來(lái)將大量從他國(guó)進(jìn)口，資源供應(yīng)受制于人將給中國(guó)錫資源安全帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2) 資源供應(yīng)較為集中。中國(guó)精煉錫和錫礦石進(jìn)口國(guó)均較為集中，且當(dāng)前主要進(jìn)口國(guó)印度尼西亞、巴西、緬甸等國(guó)也將面臨未來(lái)資源逐步枯竭帶來(lái)產(chǎn)量下降的局面，因此，未來(lái)中國(guó)錫資源進(jìn)口存在較大的不確定性，給中國(guó)錫資源供應(yīng)安全帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。

3) 國(guó)內(nèi)資源保障程度不足。由于中國(guó)錫資源消費(fèi)量持續(xù)增加，且未來(lái)仍將是第一消費(fèi)大國(guó)，而中國(guó)錫資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)乏力，導(dǎo)致中國(guó)錫資源保障程度嚴(yán)重不足，雖然再生錫可作適當(dāng)彌補(bǔ)，但資源保障程度仍明顯偏弱。國(guó)內(nèi)錫資源保障不足也是中國(guó)錫資源安全供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)之一。

5.2 建議

1) 勘探擴(kuò)儲(chǔ)并建立儲(chǔ)備體系。 錫是中國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，但中國(guó)錫礦資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消失，且當(dāng)前國(guó)內(nèi)商業(yè)性勘查嚴(yán)重萎縮，社會(huì)資金投入大幅下降，為保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)實(shí)施激勵(lì)措施加強(qiáng)國(guó)內(nèi)錫重點(diǎn)成礦區(qū)帶的普查和大中型礦山深部和外圍的擴(kuò)儲(chǔ)，并盡快推進(jìn)國(guó)內(nèi)錫資源戰(zhàn)略。

2) 加快海外錫礦資源布局。目前，中國(guó)精煉錫和錫礦石主要進(jìn)口國(guó)較為集中，而其儲(chǔ)量和品位面臨著快速下降的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，應(yīng)提早布局，重點(diǎn)聚焦東南亞、南美洲及非洲等國(guó)。通過(guò)互利共贏鼓勵(lì)海外錫資源配置，創(chuàng)新合作方式，用國(guó)際產(chǎn)能合作帶動(dòng)資源開(kāi)發(fā)合作。

3) 提高國(guó)內(nèi)資源利用率。要加強(qiáng)科技攻關(guān)提高國(guó)內(nèi)資源利用率，可從兩方面著手。一是提高錫礦資源采選冶能力。需通過(guò)科研與生產(chǎn)相結(jié)合，尋求技術(shù)突破，提高我國(guó)共伴生錫礦的綜合利用水平，讓呆礦復(fù)活，增加中長(zhǎng)期供給。二是高度重視錫二次資源回收，通過(guò)政策、技術(shù)等方面的改革，在保證生態(tài)環(huán)境的前提下，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家錫資源二次利用水平的差距。