費(fèi)文輝

“想不到我也能來參加立法征詢” “真是想不到提出的意見會被采納” “以后有立法意見征詢還要再叫我們來參加啊”……這是金澤鎮(zhèn)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)成立以來最常聽到的基層聲音。

經(jīng)過一年多的努力，位于長三角生態(tài)綠色發(fā)展示范區(qū)核心區(qū)域的金澤鎮(zhèn)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了從無到有并逐步走向成熟，共完成6部法規(guī)的立法意見征詢工作，召開座談會10場，共有300余人次參與，共提出各類立法意見168條。金澤鎮(zhèn)人大不斷探索把立法信息采集點(diǎn)與代表“家、站、點(diǎn)”的工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，讓人大代表和基層群眾在立法中有更多參與感、成就感、獲得感。

加強(qiáng)信息采集“最廣泛”的參與感

第二款中“應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人在一定期限內(nèi)”，建議明確具體期限;第三款中“登記事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理”，建議明確“是否需要書面憑證？”……去年11月11日，在鄉(xiāng)村振興示范村——蓮湖村的信息采集點(diǎn)，近20名村民代表正在就《上海市不動產(chǎn)登記若干規(guī)定（草案）》進(jìn)行熱烈討論。此次意見征詢會共提出意見9條，有1條被采納。

成功的意見征詢工作離不開蓮湖村黨總支書記周紅萍的精心組織。作為鎮(zhèn)人大代表、蓮湖村人大代表工作站暨信息采集點(diǎn)的負(fù)責(zé)人，周書記每次拿到法規(guī)草案，都會召集蓮湖村兩委班子成員通讀一遍，然后根據(jù)草案特點(diǎn)確定參與立法意見征詢的人員。去年11月接到《上海市不動產(chǎn)登記若干規(guī)定（草案）》的意見征詢?nèi)蝿?wù)后，會前3天，周書記就將草案有針對性地下發(fā)給部分老干部、村民小組長、婦女代表及民宿經(jīng)營者等，讓他們在會前進(jìn)行理解和思考，并收集意見。

信息采集點(diǎn)在收集立法意見的同時，也是法律知識宣傳的主陣地。《上海市非機(jī)動車管理?xiàng)l例》5月1日起實(shí)施，采集點(diǎn)第一時間向村民進(jìn)行宣傳。周紅萍說：“我們要在采集信息的同時做好普法宣傳，推動形成全社會尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍。”

提升人大代表“最獨(dú)特”的成就感

蔣祥生是一名教師，也是青浦區(qū)連續(xù)三屆的人大代表。自從聯(lián)系點(diǎn)成立后，他經(jīng)?；钴S在立法意見征詢工作中。他總是在會前對法規(guī)草案進(jìn)行仔細(xì)研讀，并結(jié)合社會調(diào)研，在廣泛收集社情民意的基礎(chǔ)上，將建議帶到座談會上與其他參會人員進(jìn)行研討。

他在《上海市公共文化服務(wù)保障與促進(jìn)條例（草案）》的意見征詢過程中所提的“全民健身不得影響他人的正常學(xué)習(xí)、工作和生活”的意見建議被采納;在《上海市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例（草案）》意見征求會上，提出了“在文明實(shí)踐活動中建議增加：基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)依托本地紅色文化遺存、新時代文明實(shí)踐中心等，發(fā)揮老黨員、老戰(zhàn)士、老模范的作用，面向群眾開展紅色文化宣傳教育，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)”等3條建議。

增加基層群眾“最需要”的獲得感

金澤鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)有一定數(shù)量從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場。每逢稻谷收獲后，只有經(jīng)過晾曬或烘干，才能使稻谷的水分達(dá)到可以儲存的要求。但實(shí)際上，農(nóng)戶們沒有足夠場地晾曬，只能運(yùn)輸?shù)酵怄?zhèn)烘干，增加了不少生產(chǎn)成本。

“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過資源統(tǒng)籌等方式幫助家庭農(nóng)場解決烘干晾曬、貯藏保鮮、農(nóng)機(jī)服務(wù)以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的保障和更新等問題?！比ツ?月，聽聞《上海市促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展條例（草案）》意見征詢座談會要在聯(lián)系點(diǎn)舉行，農(nóng)戶們紛紛過來發(fā)表意見。條例通過后，農(nóng)戶們欣喜地發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“對家庭農(nóng)場按比例配備烘干房”的建議最后落實(shí)到法條中，“收獲了滿滿的成就感”。

黃徐文是金澤鎮(zhèn)某農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人，承租了3000多畝土地，每到秋收，晾曬或烘干這道必經(jīng)程序一直都是他最大的困擾。通過聯(lián)系點(diǎn)能夠?qū)⒆罨鶎拥囊庖娭蓖ㄊ腥舜罅⒎C(jī)關(guān)，這是黃徐文之前怎么也想不到的事情。

目前從鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門得到消息，新的烘干中心建設(shè)已經(jīng)納入議事日程，選址、申報等各項(xiàng)工作正在抓緊進(jìn)行，在不久的將來，這一困擾農(nóng)戶多年的難題終將得到解決。