石雯瓊

自去年4月授牌以來，寶山區(qū)勞動人事爭議仲裁院基層立法聯(lián)系點立足區(qū)內勞動人事爭議處置工作，結合聯(lián)系點工作職能，發(fā)揮架構優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，用專業(yè)智慧推動立法聯(lián)系點工作“動” “轉”“活”。

“倍感責任萬分”：是組織者也是參與者

寶山區(qū)勞動人事爭議仲裁院主要負責勞動人事爭議案件的處置，基層立法聯(lián)系點工作是一個陌生的工作、一項全新的挑戰(zhàn)。作為聯(lián)系點負責人，區(qū)勞動人事爭議仲裁院院長吳國芳認真主動學習相關文件精神，積極參加市人大組織的會議，跟隨區(qū)人大至長寧、嘉定工業(yè)園區(qū)等多處調研學習，不斷思考爭議處置和立法聯(lián)系工作的融合和推進。她說：“這是挑戰(zhàn)，也是機遇。”

今年1月6日至1月21日，聯(lián)系點就《上海市促進多元化解矛盾糾紛條例（草案）》開展征求意見工作。在全市層面，聯(lián)系點組建微信群邀請市仲裁院和浦東、靜安、嘉定、青浦、閔行、楊浦等6家處置勞動人事爭議案件較多的仲裁機構對條例（草案）發(fā)表意見建議。在區(qū)層面，邀請區(qū)總工會、區(qū)人民法院和區(qū)司法局座談，逐條研究討論，形成修改意見。在街鎮(zhèn)園區(qū)層面，通知14個基層仲裁工作站的信息采集點結合基層糾紛化解實踐經(jīng)驗分兩批集中發(fā)表意見。先后共收集意見建議41條次，原汁原味匯總上報26條次，最終被采納9條。

在座談會上，吳國芳與顧問單位、基層仲裁工作站共同討論條例（草案），以“讀一條、學一條、提一條建議”的方式開展意見征集。吳國芳建議調整突發(fā)事件矛盾糾紛化解、提升仲裁服務能力的內容，從條例（草案）中刪除法律法規(guī)已有明確規(guī)定的條文及訴訟程序相關條文，最終被采納。“以前作為仲裁員，我是法律法規(guī)的執(zhí)行者，現(xiàn)在我的身份變了，我是基層立法聯(lián)系點工作的組織者，還是立法的參與者，倍感責任萬分！”吳國芳說。

“與有榮焉”：是傳聲筒也是代言人

上海聯(lián)達物流有限公司董事長侯艷有多重身份，她是寶山區(qū)工商聯(lián)副主席、區(qū)物流商會常務副會長、區(qū)物流協(xié)會副會長、區(qū)和諧勞動關系協(xié)會會長，也是區(qū)企業(yè)聯(lián)合會會長。當她受邀參加《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》意見征求座談會時，欣喜地表示：“區(qū)勞動人事爭議仲裁院基層立法聯(lián)系點讓我們寶山企業(yè)和民眾有了參加立法的機會，有了發(fā)聲發(fā)言的平臺?！?/p>

今年5月19日至5月27日，聯(lián)系點就《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》開展征求意見工作。前期，聯(lián)系點仔細研讀條例（修訂草案），形成了“重點征求”和“普遍征集”相結合的工作部署，并通過座談調研聽取意見、發(fā)放意見征求函和線上意見征集“三合一”開展工作，分別邀請顧問單位和企業(yè)代表參加專題座談，向院內人員發(fā)放意見征求函15份，為社會公眾提供微信公眾號專屬頁面和專門郵箱用于收集意見，共收集意見建議61條次，原汁原味匯總上報23條次。

在座談會上，侯艷結合自身工作、業(yè)務范疇，對條例（修訂草案）中關于高質量發(fā)展和基本權益保障的內容發(fā)表修改意見：“規(guī)定的都較抽象，應該明確中小企業(yè)享受的權益、如何實現(xiàn)權益享受，才有實際操作性，對于損害中小企業(yè)權益的，也應當有制約機制，真正保護中小企業(yè)?！弊罱K連同侯艷提出的該條建議，共有“明確政策問答一口式責任單位” “明確企業(yè)員工培訓經(jīng)費補貼來源和培訓責任主體” “新增基本權益保障制約機制”等5條意見建議被采納。侯艷表示：“參與立法意見征集，我不僅僅是中小企業(yè)的代言人，也是傳聲筒，把更多的法律法規(guī)傳達給企業(yè)，讓企業(yè)懂法守法、享受法律帶來的好政策、好福利，我與有榮焉！”