崔曉冬 張小丹 劉清芝

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正在從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，其中消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，是推?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋Ｍ瑫r(shí)，消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)張對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響正在逐步增加，已經(jīng)成為我國綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的障礙和制約因素，綠色生活方式亟待形成。我國在“十四五”規(guī)劃中提出，“把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展”，提出了“生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著”的“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，以及“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式”的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和環(huán)境質(zhì)量總體改善的攻堅(jiān)期，大力推動(dòng)綠色消費(fèi)，形成綠色生產(chǎn)和生活方式，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要引擎。

綠色消費(fèi)的概念

1992 年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21 世紀(jì)議程》首次提出，“所有國家均應(yīng)全力促進(jìn)可持續(xù)的消費(fèi)形態(tài)”。1994 年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)布《可持續(xù)消費(fèi)的政策因素》報(bào)告，將可持續(xù)消費(fèi)定義為“提供服務(wù)以及相關(guān)的產(chǎn)品以滿足人類的基本需求，提高生活質(zhì)量，同時(shí)使自然資源和有毒物質(zhì)的使用最少，使服務(wù)或產(chǎn)品的生命周期中所產(chǎn)生的廢物和污染物最少，從而不危及后代的需求”。

2015 年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，制定了 17 項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，其中第12項(xiàng)為“可持續(xù)的消費(fèi)與生產(chǎn)模式”。提出“可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)是指促進(jìn)資源和能源的高效利用，建造可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施，以及讓所有人有機(jī)會(huì)獲得基本公共服務(wù)、從事綠色和體面的工作和改善生活質(zhì)量”。

我國的可持續(xù)消費(fèi)相關(guān)理念與實(shí)踐與國際發(fā)展進(jìn)程基本同步。早在1993年原國家環(huán)保局就建立了中國環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃，通過減少產(chǎn)品生命周期過程中的環(huán)境影響，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境績效改善，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。2016年國家發(fā)改委與原環(huán)境保護(hù)部等十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，明確綠色消費(fèi)是“以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為特征的消費(fèi)行為，主要表現(xiàn)為崇尚勤儉節(jié)約，減少損失浪費(fèi)，選擇高效、環(huán)保的產(chǎn)品和服務(wù)，降低消費(fèi)過程中的資源消耗和污染排放”。

總體上看，我國綠色消費(fèi)內(nèi)涵與外延，可以從五個(gè)維度理解：一是在理念上，綠色消費(fèi)鼓勵(lì)消費(fèi)的可持續(xù)性和綠色化;二是在數(shù)量上，綠色消費(fèi)體現(xiàn)消費(fèi)的適度性和減量化;三是在結(jié)構(gòu)上，綠色消費(fèi)體現(xiàn)消費(fèi)的合理性和平衡性;四是在內(nèi)容上，主要體現(xiàn)在衣、食、住、行、用等方面;五是在方法上，以消費(fèi)環(huán)節(jié)帶動(dòng)生產(chǎn)、流通及處置全過程綠色化。

綠色消費(fèi)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用分析

我國改革開放40年以來，伴隨經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)無論是規(guī)模、結(jié)構(gòu)還是方式都發(fā)生了巨大變化，呈現(xiàn)出前所未有的特征，包括：消費(fèi)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)張，居民消費(fèi)增長空間巨大;居民消費(fèi)已從溫飽向小康轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)方式也日益多元化;消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率快速提升，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。同時(shí)，消費(fèi)對(duì)資源能源的需求持續(xù)剛性增長，過度型、浪費(fèi)型等不合理消費(fèi)方式加劇了對(duì)資源環(huán)境的影響，消費(fèi)已成為環(huán)境污染和溫室氣體排放的主要來源。綠色消費(fèi)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面的作用主要有以下幾個(gè)方面：

一是綠色消費(fèi)可以通過多重傳導(dǎo)機(jī)制推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。消費(fèi)的綠色化對(duì)生產(chǎn)的綠色化發(fā)揮著引導(dǎo)和倒逼作用，經(jīng)過綠色理念和措施引導(dǎo)的消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)質(zhì)量、消費(fèi)偏好的變化必然會(huì)傳導(dǎo)到生產(chǎn)領(lǐng)域，影響著生產(chǎn)要素資源的配置方向、生產(chǎn)方式的改進(jìn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品品質(zhì)的改善。綠色消費(fèi)也是促進(jìn)綠色生活方式形成的核心內(nèi)容，是推動(dòng)全民綠色行動(dòng)的有效途徑。綠色消費(fèi)活動(dòng)可將綠色理念與要求傳遞、滲透到公眾生活的各個(gè)方面，引導(dǎo)、帶動(dòng)公眾積極踐行綠色理念和要求，形成綠色生活全民行動(dòng)，培育生態(tài)文化價(jià)值觀。

二是綠色消費(fèi)能夠成為綠色轉(zhuǎn)型的新動(dòng)能。當(dāng)前我國綠色消費(fèi)需求和市場不斷擴(kuò)大，居民消費(fèi)不斷升級(jí)，綠色消費(fèi)種類不斷豐富，綠色消費(fèi)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，綠色消費(fèi)意愿不斷提升。綠色消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)可以引領(lǐng)以中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為代表的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的供給創(chuàng)新，通過綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的供給創(chuàng)造新的綠色消費(fèi)需求，這種綠色生產(chǎn)與消費(fèi)、綠色供給與需求的良性互動(dòng)循環(huán)不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色增長，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也可以大幅減少資源消耗和環(huán)境退化，成為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的內(nèi)生條件，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏。

三是綠色消費(fèi)有助于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。建立引領(lǐng)綠色消費(fèi)模式的制度機(jī)制，一是可以將生態(tài)環(huán)境治理結(jié)構(gòu)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)拓展到消費(fèi)環(huán)節(jié)，拓展了生態(tài)環(huán)境治理的領(lǐng)域，有助于建立激勵(lì)與約束并舉的制度體系;二是消費(fèi)是社會(huì)公眾的基本行為，綠色消費(fèi)可以促使公眾真正進(jìn)入環(huán)境治理過程，用其綠色消費(fèi)行為以及綠色生態(tài)產(chǎn)品選擇倒逼企業(yè)改善環(huán)境行為，增加綠色生態(tài)產(chǎn)品和綠色生產(chǎn)供給，是公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的切實(shí)行動(dòng);三是消費(fèi)端可通過供應(yīng)鏈將綠色選擇要求傳導(dǎo)至生產(chǎn)端，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條中的“綠色先進(jìn)”企業(yè)管理“綠色落后”企業(yè)，開辟生態(tài)環(huán)境治理的新途徑，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。

綠色消費(fèi)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的典型案例：中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度

習(xí)近平總書記在2018年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，提出“我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。之后，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，提出要“引導(dǎo)公眾綠色生活，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品”。

中國環(huán)境標(biāo)志是我國在綠色消費(fèi)與綠色生產(chǎn)領(lǐng)域，最有代表性，也是最成功、最權(quán)威的綠色生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證制度，是1993年原國家環(huán)保局按照國際規(guī)則建立起來的，其綠色的“十環(huán)”標(biāo)志，寓意著全民聯(lián)合起來，共同保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境。中國環(huán)境標(biāo)志秉持生命周期全過程管理理念，以產(chǎn)品為載體，向上連接著生產(chǎn)者，向下連接著消費(fèi)者。通過在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、生產(chǎn)過程、包裝運(yùn)輸、使用和廢棄等各環(huán)節(jié)提出綠色標(biāo)準(zhǔn)和要求，以認(rèn)證為手段向市場提供綠色產(chǎn)品供給;同時(shí)，通過向消費(fèi)者釋放綠色產(chǎn)品信息，促進(jìn)消費(fèi)者綠色選擇，并倒逼生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。每一個(gè)中國環(huán)境標(biāo)志標(biāo)簽，都是一面生態(tài)環(huán)境保護(hù)的旗幟。經(jīng)過20多年的實(shí)踐，中國環(huán)境標(biāo)志對(duì)可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)起到了重要的引領(lǐng)作用和示范作用。主要體現(xiàn)在以下方面：

一是為市場提供了大批綠色產(chǎn)品供給。截至2020年底，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的現(xiàn)行有效的中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)共104項(xiàng)，產(chǎn)品種類涉及汽車、辦公設(shè)備、家具、電子產(chǎn)品、日化產(chǎn)品、紡織品、建筑材料等300多個(gè)大類。有5000余家企業(yè)獲得了中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證證書，涉及證書1萬余張、產(chǎn)品型號(hào)近160萬個(gè)，年產(chǎn)值4萬億元。中國環(huán)境標(biāo)志也為我國政府綠色采購制度的建立與實(shí)施提供了支撐。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2010-2019年全國優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品金額共1.228萬億，其中2019年達(dá)718.7億元，占當(dāng)年同類產(chǎn)品采購規(guī)模的88%。

二是促進(jìn)了污染物減排和資源能源節(jié)約利用。中國環(huán)境標(biāo)志將產(chǎn)品生命周期過程中的污染減排和節(jié)能降耗作為主要關(guān)注點(diǎn)，并通過標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)提升，有力地促進(jìn)了污染物減排和資源能源節(jié)約，減少了溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)了較好的環(huán)境績效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品減少VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放213.9萬噸，二氧化碳653.75萬噸，總磷5297噸;減少難降解的塑料包裝5026.6噸，塑料原料消耗0.95萬噸;節(jié)能194.03億千瓦時(shí)，節(jié)水2.53億噸，節(jié)省紙漿149.04萬噸。我國自2011年起實(shí)施環(huán)境標(biāo)志綠色印刷，推動(dòng)了印刷行業(yè)的綠色發(fā)展。該行業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放量每年減少15%，設(shè)備能耗降低15%;全國13億冊中小學(xué)教科書全部實(shí)現(xiàn)了綠色印刷。

三是積極拓展國際合作提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。從2005年起，中國環(huán)境標(biāo)志與澳大利亞簽署了第一個(gè)環(huán)境標(biāo)志雙邊合作協(xié)議，開啟了中國環(huán)境標(biāo)志國際化征程。目前中國環(huán)境標(biāo)志已與德國、日本、韓國、北歐、美國、俄羅斯等13個(gè)國家和地區(qū)簽署了雙邊合作協(xié)議，推動(dòng)了中國環(huán)境標(biāo)志國際互認(rèn)，提高了我國產(chǎn)品的國際競爭力，減少了國際綠色貿(mào)易壁壘。2008 年中國環(huán)境標(biāo)志加入全球環(huán)境標(biāo)志網(wǎng)絡(luò)（GEN），2012 年通過了全球環(huán)境標(biāo)志互認(rèn)，并連續(xù)六屆當(dāng)選為GEN理事，為中國環(huán)境標(biāo)志在國際舞臺(tái)上贏得更多的話語權(quán)，也在制定全球環(huán)境標(biāo)志發(fā)展戰(zhàn)略中貢獻(xiàn)了中國智慧。

四是促進(jìn)消費(fèi)者綠色消費(fèi)意識(shí)明顯提升。根據(jù)中國環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)發(fā)布的《中國公眾綠色消費(fèi)現(xiàn)狀調(diào)查研究報(bào)告（2019版）》，綠色消費(fèi)的概念在我國公眾的日常消費(fèi)理念中越來越普及，有83.34%的受訪者表示支持綠色消費(fèi)行為，其中46.75%的受訪者表示“非常支持”。在對(duì)“中國環(huán)境標(biāo)志”的了解程度方面，消費(fèi)者對(duì) “中國環(huán)境標(biāo)志”的認(rèn)知度從2014年的38.60%上升到70.95%。另外，企業(yè)采購、使用和銷售環(huán)境友好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和消費(fèi)者購買安全放心的綠色生態(tài)產(chǎn)品的意愿不斷增強(qiáng)，公眾對(duì)綠色食品、綠色家裝、綠色包裝等的關(guān)注度顯著提升，消費(fèi)者不僅愿意購買高品質(zhì)的綠色生態(tài)產(chǎn)品，同時(shí)也關(guān)注生產(chǎn)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

我國推動(dòng)綠色消費(fèi)的幾點(diǎn)思考

目前，我國正處在推動(dòng)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)遇期、窗口期，居民消費(fèi)方式和意愿發(fā)生明顯變化，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。隨著公眾的環(huán)境意識(shí)、參與意識(shí)和環(huán)境維權(quán)意識(shí)明顯提升，對(duì)享有良好生活質(zhì)量的要求和期待日益增長，已形成了推動(dòng)綠色消費(fèi)的社會(huì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我國綠色消費(fèi)存在政策推動(dòng)力不足、綠色生態(tài)產(chǎn)品供給不足和企業(yè)及公眾綠色消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力不足等問題，應(yīng)抓住當(dāng)前綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機(jī)遇，圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃，分解目標(biāo)，持續(xù)完善和不斷創(chuàng)新推動(dòng)綠色消費(fèi)的制度、政策和行動(dòng)。

一是把綠色消費(fèi)作為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化的重要措施，建立綠色消費(fèi)社會(huì)治理體系和機(jī)制，開辟生態(tài)環(huán)境治理的新途徑。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的綠色消費(fèi)社會(huì)治理體系，明晰在推動(dòng)綠色消費(fèi)中政府相關(guān)部門的職能定位、社會(huì)組織的職能作用，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)更多環(huán)境社會(huì)責(zé)任，同時(shí)建立面向社會(huì)公眾的綠色消費(fèi)激勵(lì)和懲戒制度。

二是順應(yīng)社會(huì)綠色消費(fèi)升級(jí)的趨勢，健全綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，圍繞與居民生活和消費(fèi)密切相關(guān)的衣、食、住、行、用等環(huán)節(jié)，加大綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與認(rèn)證，擴(kuò)大綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的供給，滿足人民日益增長的美好生活需要和居民綠色消費(fèi)需求。

三是完善和強(qiáng)化推動(dòng)綠色消費(fèi)的市場和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，引導(dǎo)綠色生態(tài)產(chǎn)品的供給和居民消費(fèi)的綠色選擇。研究財(cái)稅、信貸、金融、價(jià)格及市場信用等方面的綠色消費(fèi)激勵(lì)政策，探索建立“十四五”政府綠色采購目標(biāo)指標(biāo)，提升綠色生態(tài)產(chǎn)品的競爭力，讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者從綠色發(fā)展中獲得實(shí)惠。

四是加強(qiáng)綠色消費(fèi)的宣傳引領(lǐng)和示范作用，引導(dǎo)綠色消費(fèi)成為社會(huì)時(shí)尚。將綠色消費(fèi)理念融入到各類教育培訓(xùn)、創(chuàng)建活動(dòng)、考核指標(biāo)中，加強(qiáng)對(duì)政府、社會(huì)組織、企業(yè)和公眾綠色消費(fèi)的能力建設(shè)。建立全國綠色消費(fèi)信息公開平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳和示范推廣。

（本文部分觀點(diǎn)來源于國合會(huì)“綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)社會(huì)治理專題政策研究”課題組的研究成果）