徐 圣

安徽省消防救援總隊滁州支隊廣陵路消防站 安徽 滁州 239300

前言

消防隊伍是我國社會綜合性應(yīng)急救援體系的重要組成部分,隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在消防隊伍建設(shè)上也需要朝著專業(yè)化的方向進(jìn)行。在實際中,必須進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍職責(zé),把握消防隊伍屬性,并采取科學(xué)的手段來強(qiáng)化消防隊伍的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè),以此最大限度加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍的作戰(zhàn)力。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍建設(shè)存在的問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視力度不夠 從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍建設(shè)實際看,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對于消防隊伍專職化建設(shè)比較支持,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常以經(jīng)費緊張為由消極建設(shè)消防隊伍,并沒有將消防隊伍專職化建設(shè)放在重要位置,過于強(qiáng)調(diào)客觀困難,沒有理清消防隊伍專職化建設(shè)思路、推動力度不夠。就目前而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍在營房庫室、規(guī)劃用地等方面與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還有比較大的差距,難以滿足消防隊伍日常訓(xùn)練所需。

1.2 專職消防隊員骨干流失嚴(yán)重 目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍的專職消防隊員大多屬于短期合同人員,實施的人才管理制度為聘用制,這部分人員難以恒偉事業(yè)單位的正式編制員工,導(dǎo)致其在日常工作中缺乏事業(yè)成就感、人生歸屬感。而消防職業(yè)本身具有很大的危險性,日常管理嚴(yán)格,需要全天候待命,這也導(dǎo)致諸多消防人員在思想不太穩(wěn)定。與其他行業(yè)相比較,消防員的福利待遇相比較差,并且要24h晝夜值班備勤,平常還有高強(qiáng)度的訓(xùn)練,其薪資待遇與工作強(qiáng)度很不協(xié)調(diào)。尤其是近幾年,社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各行各業(yè)的薪資待遇也逐漸增長,在這種情況下,消防員相對“穩(wěn)定”的收入更是會對其工作熱情帶來一定影響,而出現(xiàn)專職消防員離職的情況。

1.3 專職消防訓(xùn)練及管理水平低 消防救援是一項專業(yè)性極強(qiáng)的工作,對于消防隊員的綜合素養(yǎng)有很高要求。和城市消防隊伍相比較,鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊員存在年齡層次跨度大、消防隊員個體素質(zhì)差異明顯、兼職人員比例比較大,導(dǎo)致在日常訓(xùn)練中存在不均衡的情況,訓(xùn)練連續(xù)性不夠,難以高效率的完成滅火救援任務(wù)。雖然當(dāng)前有一部分合同制消防員的學(xué)歷水平比較高,是大學(xué)本科甚至是本科以上的學(xué)歷,其具有系統(tǒng)的專業(yè)理論知識,但是其缺乏豐富的實踐經(jīng)驗,在消防業(yè)務(wù)上屬于“門外漢”,知道的理論比較多,但是實際能力卻不強(qiáng)。同時消防隊伍在正式簽訂合同前,雖然都經(jīng)歷了集中訓(xùn)練,但是訓(xùn)練時間還相對比較短,很多消防員不管是在政治素養(yǎng)上,還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)上都距離專業(yè)化消防隊員有差距,特別是令行禁止、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良作風(fēng)上。

2 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍專職化建設(shè)的策略

2.1 建立有效的政策保障機(jī)制 在實踐中,為了更好的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍專職化建設(shè),還應(yīng)該結(jié)合建立有效的政策保障體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該出臺相應(yīng)的專職化消防隊伍建設(shè)意見,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職化消防隊伍建設(shè)的任務(wù)、要求,同時要在專職化消防隊伍管理、保障等方面提出明確規(guī)定,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級負(fù)責(zé)“建”、財政部門負(fù)責(zé)“養(yǎng)”、消防部門負(fù)責(zé)“訓(xùn)、管、用”的系統(tǒng)化專職消防隊伍建設(shè)機(jī)制。在實際中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》的要求,給予消防隊伍建設(shè)相應(yīng)的車輛、器材、個人防護(hù)設(shè)備保障,并且要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予專職消防隊伍經(jīng)費保障,由于各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,所以增強(qiáng)專職消防隊伍建設(shè)的靈活程度,經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以單獨建對;而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn),則可以通過合并建對的方式,以此保證消防隊的專職化建設(shè)質(zhì)量。

2.2 明確隊伍性質(zhì),規(guī)范用人機(jī)制 在實踐中,需要進(jìn)一步明確專職消防隊伍的性質(zhì),規(guī)范用人體系,打破制約政府專職消防隊伍的建設(shè)瓶頸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該建立以“單位事業(yè)編制、人員合同用工、經(jīng)費財政保障、管理消防為主”的專職消防隊伍建設(shè)模式。同時要盡量將專職消防隊伍核定為公益性事業(yè)單位,明確消防隊員是機(jī)關(guān)工勤人員的身份,并確定消防隊伍的預(yù)防火災(zāi)、撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援等公共服務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職化消防隊伍應(yīng)該全面落實輪班制度,保持一般人員處于輪休狀態(tài),并且要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予消防人員護(hù)理假、婚假等,工作滿1年的專職消防人員可以享有帶薪休假。

2.3 提高政治待遇,完善激勵機(jī)制 在實際中,為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍專職化建設(shè),還需要對現(xiàn)有的消防隊員薪資體系進(jìn)行完善?？梢蚤_展薪資檔級劃分,對于新招收的消防人員確定為一級,退役消防員經(jīng)考核按工齡套改為相應(yīng)等級的專職消防隊員,具有一定工作經(jīng)歷且具備專業(yè)技術(shù)特長的人員,按工齡套改為相應(yīng)等級的政府專職消防員。專職消防隊員在年度考核中達(dá)到合格,并且符合等級晉升最低年限后,才能接受培訓(xùn),考核合格后才可以晉級。同時可以將國家職業(yè)資格與專職消防員等級晉升結(jié)合起來,晉升相應(yīng)等級需要取得國家承認(rèn)的相應(yīng)級別職業(yè)資格證書。在實際中還應(yīng)該進(jìn)一步提高專職消防人員的政治待遇,在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績的集體及個人,由市級人民政府按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

2.4 完善保障體系,落實配套政策 在實踐中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還需要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的保障體系,制定全面的配套政策,切實消除專職消防人員的后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該將消防隊伍建設(shè)所需的經(jīng)費納入到財政預(yù)算中,并且要確保消防隊伍建設(shè)經(jīng)費與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平相對應(yīng)。此外,要為專職消防人員提供基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險。

總結(jié)

綜上所述,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍專業(yè)化建設(shè)具有十分重要的意義,而從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍建設(shè)實際看,還存在一些問題。對此在實踐中,必須針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍建設(shè)存在的問題,制定相對應(yīng)的解決對策,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍法治化、規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè),從而為社會的安穩(wěn)發(fā)展提供保障。