莫麗君

廣西壯族自治區(qū)桂林市臨桂區(qū)儲(chǔ)備糧管理中心 廣西 桂林 541199

一、糧食質(zhì)量安全簡(jiǎn)述

糧食安全,即社會(huì)全體成員所擁有的一種基本生活權(quán)利,并保障任何人都能買(mǎi)得到,買(mǎi)得起,并且用以維持基本生活保障的食物。糧食質(zhì)量安全既是廣大民眾生存所必需的基本物質(zhì)條件,同時(shí)也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資。只有將最基本的糧食質(zhì)量安全問(wèn)題建設(shè)好,全社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)才能穩(wěn)步前進(jìn)。

二、糧食質(zhì)量安全的影響因素

1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)。糧食生產(chǎn)作為整個(gè)糧食流通領(lǐng)域的第一道工序,沒(méi)有糧食生產(chǎn)安全,整個(gè)食品流通安全問(wèn)題就得不到保障。糧食安全在生產(chǎn)過(guò)程的任何一道工序中都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋Ｔ谏鐣?huì)上曾出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題有重金屬污染,真菌毒素污染和原糧農(nóng)藥污染等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技水平的不斷提高,環(huán)境污染問(wèn)題也日趨嚴(yán)重,除了人們?cè)谌粘Ｉ钪懈惺艿娇諝赓|(zhì)量的變化之外,它也在不斷蠶食著我們的生存環(huán)境[1]。長(zhǎng)期處于這樣的境地之下,基本的農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)用地安全和糧食灌溉安全得不到任何保障,因此,糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全保障至關(guān)重要,只有加強(qiáng)改善糧食生產(chǎn)環(huán)境,才能夠生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食,讓整個(gè)糧食生產(chǎn)流通渠道得以健康循環(huán)。

2、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)。除了環(huán)境因素之外,原糧本身也極易受到污染,不同農(nóng)作物所需的儲(chǔ)存空間和適宜儲(chǔ)存溫度也不同。糧食在存儲(chǔ)過(guò)程之中,如果不能為其提供合適的儲(chǔ)存環(huán)境、存儲(chǔ)技術(shù),糧食則極易受到污染,甚至?xí)虼俗躺?xì)菌產(chǎn)生病變,將直接導(dǎo)致糧食儲(chǔ)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo),間接影響其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)發(fā)展。原糧儲(chǔ)備不僅是糧食戰(zhàn)略安全的基礎(chǔ),也是一個(gè)國(guó)家民生行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要支柱,各行各業(yè)的發(fā)展根源上都依賴(lài)于糧食質(zhì)量安全。只有不斷加強(qiáng)科技儲(chǔ)存力度,才能夠加大糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全性,為我國(guó)糧食儲(chǔ)存安全保駕護(hù)航[2]。

3、加工環(huán)節(jié)。原糧在成為商品的過(guò)程中,不少商家都會(huì)對(duì)此選擇不同程度地加工,用以提高售價(jià),增加銷(xiāo)量,以賺取高額差價(jià)。然而有些商家為了迎合大眾對(duì)商品外觀以及儲(chǔ)存時(shí)常等不合理的要求,采用非法加工,違背糧食本身生存規(guī)律,一味地采用化學(xué)材料進(jìn)行加工,博取消費(fèi)者眼球,謀取非法利益。曾在2011年風(fēng)靡全國(guó)的“彩色饅頭”,最終被曝光含有大量甜蜜素等有機(jī)物,其安全性引起大眾關(guān)注。實(shí)際上,任何對(duì)原材料的加工都應(yīng)當(dāng)是對(duì)原糧的精細(xì)化,任何人都不應(yīng)當(dāng)為謀一己私利,而置消費(fèi)者安全于不顧,國(guó)家糧食局在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方面應(yīng)深入調(diào)查,避免劣質(zhì)糧食以次充好,堅(jiān)決杜絕非法加工擾亂糧食安全行為。

4、運(yùn)輸環(huán)節(jié)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)千年形成的糧食產(chǎn)需分布格局在近30年間從“南糧北調(diào)”逆轉(zhuǎn)成“北糧南運(yùn)”,東北的玉米、稻谷和大豆每年有500多億公斤流向華東、華南和華北地區(qū),加上近幾年糧食國(guó)際貿(mào)易量的不斷增加,糧食跨省、跨國(guó)界運(yùn)輸量逐年增加。還有就是目前國(guó)內(nèi)糧食運(yùn)輸中鐵路、公路、水路、近海、遠(yuǎn)洋、庫(kù)區(qū)道路等等運(yùn)輸形式共存的局面,加之我國(guó)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展水平還比較落后,物流成本高、效率低、品種互混嚴(yán)重、拋灑損耗大、雜質(zhì)含量高、運(yùn)輸過(guò)程環(huán)境控制措施嚴(yán)重缺失等問(wèn)題突出,各方普遍關(guān)注的是如何減少運(yùn)輸糧食損耗的問(wèn)題,對(duì)于運(yùn)輸糧食質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)心甚少。

5、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。銷(xiāo)售是糧食流通渠道的最后一道關(guān)卡,也是糧食進(jìn)入餐桌的重要門(mén)戶,銷(xiāo)售環(huán)節(jié)必須充當(dāng)好流通路上把關(guān)人的角色。一旦糧食進(jìn)入到銷(xiāo)售環(huán)節(jié),就已經(jīng)加入了糧食價(jià)格的因素,而不僅僅是其本身的價(jià)值。國(guó)家要做好糧食宏觀調(diào)控安全問(wèn)題是糧食安全在市場(chǎng)的基礎(chǔ),價(jià)格會(huì)因具體的市場(chǎng)供求關(guān)系而因此有所變動(dòng),但這并不影響市場(chǎng)規(guī)律變化。銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的糧食安全問(wèn)題既包括在銷(xiāo)售過(guò)程中糧食的衛(wèi)生程度,也包括糧食價(jià)格的健康流通[3]。老百姓能夠買(mǎi)得到最安全最安心的糧食才是整個(gè)糧食安全流通環(huán)節(jié)的真正完成,而保障糧食質(zhì)量安全永遠(yuǎn)在路上。

三、完善糧食質(zhì)量安全的必要性

糧食質(zhì)量安全是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民富強(qiáng)的基本條件,保障我國(guó)糧食質(zhì)量安全,是經(jīng)濟(jì)需要也是政治需要,對(duì)全面建成小康社會(huì)及構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村具有實(shí)際戰(zhàn)略意義。糧食質(zhì)量安全是廣大人民群眾的物質(zhì)生產(chǎn)資料的基本需求,曾始終困擾群眾多年的糧食問(wèn)題在黨的帶領(lǐng)下得到解決,從基本的溫飽問(wèn)題到如今的打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),再到全面建成小康社會(huì),我們已經(jīng)邁出了一大步,更加證明了糧食安全的重要性。同時(shí),糧食安全也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,任何經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展都離不開(kāi)糧食質(zhì)量安全的保障。因此,完善基礎(chǔ)的糧食質(zhì)量安全體系對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

四、糧食質(zhì)量安全的完善路徑

1、加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控。處在生產(chǎn)源頭的糧食安全是整個(gè)糧食流通的最為關(guān)鍵一步,原糧生產(chǎn)所需的耕地、水源必須有效得到保障,才能穩(wěn)定我國(guó)糧食儲(chǔ)備安全。現(xiàn)行條件下全國(guó)劃有18億畝耕地紅線,切實(shí)保障實(shí)際使用耕地安全,對(duì)非法使用耕地進(jìn)行管控,才能為糧食生產(chǎn)提供數(shù)量保障。另外,水源安全也必須進(jìn)行嚴(yán)格管理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合理用水,禁止任何形式的污染,從而降低糧食質(zhì)量安全。在保障耕地和用水安全的基礎(chǔ)之上,也要提升糧食生產(chǎn)工作人員的生產(chǎn)安全意識(shí),優(yōu)化生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)的資源配置,從科技水平提升糧食生產(chǎn)安全效率和效益,保護(hù)和改善糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性能。

2、嚴(yán)格把好加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。糧食在正式進(jìn)入市場(chǎng)流通渠道的時(shí)候,為了增加銷(xiāo)量,提高銷(xiāo)售額,必然會(huì)利用加工環(huán)節(jié)為糧食增值。每個(gè)部門(mén)和負(fù)責(zé)人要層層把關(guān),不能有任何紕漏,嚴(yán)禁任何違規(guī)行為不得不遵守條約,要把每一步工作做到細(xì)致入微。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理,市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置負(fù)面清單,商家在獲取自己利益的同時(shí)也必須牢記市場(chǎng)安全準(zhǔn)則,堅(jiān)決杜絕違法行為。除了政策管控,商家也必須嚴(yán)格要求自我加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量問(wèn)題,一方面提升糧食質(zhì)量安全是基礎(chǔ),另外也可以強(qiáng)化自身品牌效應(yīng),打造良心企業(yè),為市場(chǎng)大眾提供既安全又安心的糧食保障,完善我國(guó)糧食質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈。

3、構(gòu)建科學(xué)有效的儲(chǔ)存方式。建立有效的糧食質(zhì)量安全儲(chǔ)備制度是穩(wěn)定我國(guó)糧食質(zhì)量?jī)?chǔ)備的有效舉措,要保障我國(guó)的糧食儲(chǔ)備安全,必須利用宏觀調(diào)控手段合理調(diào)配儲(chǔ)備量,在保證現(xiàn)行糧食質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上,有足夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害等儲(chǔ)備余糧。有科學(xué)存糧,有低溫儲(chǔ)存環(huán)保儲(chǔ)存。有資質(zhì)的企業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化加工、運(yùn)輸工具環(huán)節(jié)的污染等知識(shí),加強(qiáng)科學(xué)手段管制,建立合理高效的糧食質(zhì)量安全儲(chǔ)備機(jī)制。此外,還要對(duì)大中城市、重點(diǎn)災(zāi)害地區(qū)的糧食儲(chǔ)備安全進(jìn)行重點(diǎn)防范,以科技為力量,切實(shí)保障糧食質(zhì)量安全問(wèn)題,全力扶持以糧食安全為核心的產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

4、運(yùn)輸和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地控制。糧食質(zhì)量安全在運(yùn)輸和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中顯得尤為重要。商家應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同糧食種類(lèi)特性制定適宜當(dāng)前糧食種類(lèi)的合理運(yùn)輸方案,才能夠獲取最大利益。糧食質(zhì)量安全與廣大民眾生活息息相關(guān),糧食本身的價(jià)值在向市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)化的時(shí)候,就已經(jīng)增加了無(wú)形的成本負(fù)擔(dān)。運(yùn)輸和銷(xiāo)售時(shí)的環(huán)境安全必然是我們首要考慮的條件之一,其次,真正為老百姓提供價(jià)格安全的糧食才能夠真正保障大眾權(quán)益,才能讓真正的糧食質(zhì)量安全問(wèn)題得到有效保障。

結(jié)語(yǔ)

糧食質(zhì)量安全問(wèn)題本身極其脆弱,另外還受到諸多外界條件的制約,世界糧食質(zhì)量安全問(wèn)題依然嚴(yán)峻。我們既要遵循糧食生產(chǎn)的宏觀規(guī)律,也要發(fā)揮因地制宜的作用,從糧食生產(chǎn)到銷(xiāo)售的整個(gè)環(huán)節(jié)之中加強(qiáng)管理監(jiān)督,保障糧食質(zhì)量安全體系平穩(wěn)運(yùn)行。我們應(yīng)在有效保障我國(guó)糧食質(zhì)量安全的基礎(chǔ)之上,著力解決糧食供給不平衡的問(wèn)題,建立糧食與市場(chǎng)的良性循環(huán)體系,以國(guó)家宏觀政策和市場(chǎng)相結(jié)合,切實(shí)保障全社會(huì)糧食質(zhì)量安全問(wèn)題。