顏陽

2月19日，濟(jì)南召開加快新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)動員大會，隨著《關(guān)于貫徹落實(shí)強(qiáng)省會戰(zhàn)略的實(shí)施意見》發(fā)布實(shí)施，濟(jì)南正式邁入“強(qiáng)省會建設(shè)時代”。

“濟(jì)南發(fā)展階段轉(zhuǎn)換和國家發(fā)展階段的升級高度契合，呈現(xiàn)出一系列趨勢性、關(guān)鍵性的新特征、新變化，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。在國家區(qū)域戰(zhàn)略布局中的地位更加凸顯。”中共山東省委常委、濟(jì)南市委書記孫立成曾這樣闡述“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下濟(jì)南發(fā)展的“勢”。

這也意味著，在新的時代背景下， “強(qiáng)省會”戰(zhàn)略的實(shí)施將不再是濟(jì)南一座城市的崛起，而是背負(fù)起齊魯大地崛起的夢想，在新的發(fā)展格局下形成高質(zhì)量發(fā)展的合力。

開放先行，凝山東聲音

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一國家戰(zhàn)略的實(shí)施也提出了新的期許——做好“雙循環(huán)”文章，需要更高水平的對外開放。

濟(jì)南作為山東的省會城市，作為黃河沿岸的重要城市，推動這一區(qū)域?qū)ν忾_放邁向更高水平，山東必須先行，這既有利于更多創(chuàng)新資源要素“走進(jìn)來”，更有利于黃河流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順應(yīng)科技改革創(chuàng)新的時代浪潮，“迎頭趕上”;同時，在山東擎起黃河流域?qū)ν忾_放龍頭的同時，為黃河流域建造對外開放的新平臺。

于濟(jì)南而言，三大國家戰(zhàn)略的疊加縱然是時代賦予的機(jī)遇，更是一個個高質(zhì)量發(fā)展的要求——以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系驅(qū)動山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施、以山東白貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)為載體打造要素流通的國際化平臺、以黃河流域中心城市輻射帶動黃河流域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在這一背景下，“開放”成為濟(jì)南的必然選擇。

打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，意味著開放更多的產(chǎn)業(yè)場景以擁抱新技術(shù)，推動濟(jì)南制造邁向“濟(jì)南智造”“濟(jì)南創(chuàng)造”;利用好山東白貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)這一平臺，意味著濟(jì)南需要以此為契機(jī)不斷深化對外開放內(nèi)涵、拓寬對外開放外延，吸引更多國際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素在此流通;建設(shè)黃河流域中心城市，意味著向內(nèi)開放，在提高濟(jì)南城市能級的同時，不斷輻射帶動黃河流域的城市共同邁向高質(zhì)量發(fā)展。

制造奠基，凝山東力量

濟(jì)南的“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略正在迎來高質(zhì)量發(fā)展新時期的第一個“峰值”——2020年濟(jì)南創(chuàng)下了“三個新高”，其中就包括全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.2%，增速達(dá)到了“十三五”時期最高點(diǎn)。

事實(shí)上，在新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施初期，濟(jì)南工業(yè)發(fā)展曾迎來相當(dāng)長時間的轉(zhuǎn)型期，以濟(jì)鋼等為代表的一批老廠區(qū)相繼開啟了盤活存量產(chǎn)業(yè)、開發(fā)快盈項目、建設(shè)未來工程等工作，這一轉(zhuǎn)型期也如實(shí)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)中——濟(jì)南第二產(chǎn)業(yè)增加值占比從2017年的35.7%略降至2018年的34.6%，并在2019年保持這一數(shù)據(jù)。

這不僅意味著濟(jì)南的新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程已“初見成效”，更展現(xiàn)出這座城市在時代考驗下的發(fā)展韌性。曾經(jīng)，工業(yè)基礎(chǔ)是濟(jì)南快速崛起的支柱;如今新動能勃發(fā)的新工業(yè)，正在成為支撐濟(jì)南于危機(jī)中尋得轉(zhuǎn)機(jī)的重要力量。

從全省范圍來看，濟(jì)南的工業(yè)“V型曲線”既是山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程“初見成效”的縮影，迎來“收獲期”的濟(jì)南，也再次成為這一關(guān)鍵時期的“山東龍頭”。

提出打造“黃河流域中心城市”的濟(jì)南，將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮“龍頭作用”，以自身新舊動能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗為依托，在提升省會產(chǎn)業(yè)支撐能力上實(shí)現(xiàn)新突破的同時，為黃河流域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供可借鑒的樣板。

科創(chuàng)驅(qū)動，強(qiáng)山東“創(chuàng)心”

當(dāng)科技創(chuàng)新被提高到“驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力”位置，科技創(chuàng)新，將成為下一階段決定城市競爭力的關(guān)鍵所在。

作為黃河流域中心城市之一，三大國家戰(zhàn)略的疊加之于濟(jì)南是機(jī)遇，更是高質(zhì)量發(fā)展的時代考題，以全面塑造強(qiáng)省會高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢為目的，從爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加速科技成果轉(zhuǎn)化、加快建設(shè)人才強(qiáng)市、營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力，濟(jì)南正將“科技創(chuàng)新重要策源地”作為未來一段時間的發(fā)展目標(biāo)。

“省會經(jīng)濟(jì)的龍頭正加速揚(yáng)起，經(jīng)濟(jì)總量即將邁上新的重要臺階，這在濟(jì)南發(fā)展史上具有里程碑意義;常住人口即將突破一千萬，為我們?nèi)谌雵鴥?nèi)大循環(huán)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來了巨大空間和勢能;轄區(qū)面積超過一萬平方公里，有效拓展了濟(jì)南發(fā)展腹地，濟(jì)南正逐步崛起為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源和增長極?！敝泄采綎|省委常委、濟(jì)南市委書記孫立成表示。

“強(qiáng)省會”，是山東與濟(jì)南面向“十四五”交出的第一份答卷，我們也期待著在不久的未來，渴望更多活力與動力的黃河流域，能夠迎來新的生長點(diǎn)一一那將是更具開放活力、更具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、更具科創(chuàng)能力的新濟(jì)南，山東的強(qiáng)省會。

On February 19， Jinan held a meeting for mobilizing the construction of a strong modern provincial capitalin the new era at a faster pace. Jinan has entered an era of "constructing a strong provincial capital"， withthe "opinions on the implementation of the strategy for building a strong provincial capital" being putinto effect.

"Compatible with the upgrading of the national development stages， the shift in Jinan's development phasepresents crucial new features and major new changes， and gives great impetus to development. Jinan has takenon a more prominent role in the national strategic planning，" Sun Licheng， member of the Standing Committee ofthe CPC Shandong Provincial Committee and secretary of the CPC Jinan Municipal Committee， explained Jinan'sstatus in building the new development paradigm of dual circulation.

It means that new requirements popped up for the implementation of "building a strong provincial capital"strategy in the new context. Jinan should develop in parallel with other cities in Shandong province， joiningforces to realize high-quality development in a new development pattern.