何雄

鄭州市鄭東新區(qū)新貌。

今年是河南省現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。邁好“十四五”發(fā)展第一步，必須不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，謀大事、議大事、抓大事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是全面的，必須在發(fā)展中全面體現(xiàn)，在思想上政治上行動(dòng)上全方位向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一。“兩個(gè)維護(hù)”是具體的，必須在具體工作中具體落實(shí)，自覺(jué)將黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，做到落深落細(xì)、切切實(shí)實(shí)?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是實(shí)踐的，必須在工作實(shí)踐中檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)，以扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)，做到聞令而動(dòng)、令行禁止。

堅(jiān)持以人民為中心。做到發(fā)展為了人民，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)實(shí)施重大民生政策和改革舉措。做到發(fā)展依靠人民，堅(jiān)持人民至上，在工作中充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用。做到發(fā)展成果由人民共享，不斷滿(mǎn)足人民需要，努力增進(jìn)人民福祉，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，使發(fā)展成果惠及全體人民。

始終心懷“國(guó)之大者”。要“上接天線(xiàn)”，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心強(qiáng)調(diào)什么，學(xué)會(huì)從中央的高度思考問(wèn)題、理解政策;要提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)定邦安國(guó)的重大原則、重大立場(chǎng)和重大利益是什么，學(xué)會(huì)思考大局、大勢(shì)和大事;要從講政治的高度謀劃經(jīng)濟(jì)工作，善于用政治眼光觀(guān)察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，善于洞察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政治后果，真抓實(shí)干把黨中央決策部署貫穿到經(jīng)濟(jì)工作各個(gè)方面。

把準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè)路徑

準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段中的新方位?！笆奈濉睍r(shí)期，河南同全國(guó)一樣，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，這是我們所處的方位。總體上看，河南省正處于戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢(shì)躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期。河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然有諸多有利條件，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化，新的優(yōu)勢(shì)正在塑造，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中完全有基礎(chǔ)、有條件做到由大到強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，可以大有作為、為全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)。

把新發(fā)展理念貫穿到謀劃“十四五”工作全過(guò)程。堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿到“十四五”規(guī)劃綱要編制的全過(guò)程，用“堅(jiān)持‘兩個(gè)高質(zhì)量，基本建成‘四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園的現(xiàn)代化河南”展望了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，用“實(shí)現(xiàn)八個(gè)更大”描繪了“十四五”時(shí)期全省發(fā)展目標(biāo)，從15個(gè)方面闡述了“十四五”時(shí)期河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)。這些目標(biāo)和任務(wù)充分體現(xiàn)了以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，凸顯了爭(zhēng)先出彩的鮮明特點(diǎn)，順應(yīng)了全省人民對(duì)美好生活的強(qiáng)烈期盼。

找準(zhǔn)在新發(fā)展格局中的角色定位和融入路徑。河南擁有市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、開(kāi)放通道疊加的綜合優(yōu)勢(shì)，有能力、有條件在新發(fā)展格局中爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。河南要找準(zhǔn)角色定位，著力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，統(tǒng)籌供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)暢通，打通創(chuàng)新鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，完善流通鏈，深化“四路協(xié)同”，鞏固提升開(kāi)放通道優(yōu)勢(shì)，努力在新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為。

推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局起好步

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。以“兩新一重”為重點(diǎn)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，滾動(dòng)實(shí)施補(bǔ)短板"982”工程;千方百計(jì)挖掘市場(chǎng)消費(fèi)潛力，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)復(fù)蘇回穩(wěn)，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn);支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)減稅降費(fèi)、減租降息等各項(xiàng)工作，持續(xù)提升“信豫融”平臺(tái)功能，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、豫滬合作基金等。

以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。完善創(chuàng)新載體平臺(tái)，積極推進(jìn)鄭開(kāi)科創(chuàng)走廊建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家工程研究中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，深化與名校大所合作;加快打造戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程;全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”;積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好智慧城市建設(shè)。

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。強(qiáng)化鄭州、洛陽(yáng)“雙核”引領(lǐng)，編制鄭開(kāi)同城化發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)鄭新、鄭焦、鄭許一體化發(fā)展，推動(dòng)洛陽(yáng)與周邊地市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè);推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，支持區(qū)域中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市做大做強(qiáng)，謀劃建設(shè)“中原一長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊”;開(kāi)展縣域治理“三起來(lái)”和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展觀(guān)摩活動(dòng)。

加快鄉(xiāng)村振興步伐。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”，解決好種子和耕地問(wèn)題;推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大以工代賑實(shí)施范圍和受益對(duì)象，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收;推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深化戶(hù)籍制度改革和農(nóng)村“三塊地”改革。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施《河南省營(yíng)商環(huán)境條例》，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)縣域全覆蓋，開(kāi)展省級(jí)營(yíng)商環(huán)境示范試點(diǎn);深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整;加快社會(huì)信用體系建設(shè)，提高信用建設(shè)法治化、規(guī)范化水平;深化要素市場(chǎng)化配置改革，開(kāi)展省級(jí)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn);積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格體制改革。

深入推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。強(qiáng)化鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放樞紐優(yōu)勢(shì)，拓展提升口岸和特殊監(jiān)管區(qū)功能，分類(lèi)分層推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升;加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)放合作，深化與盧森堡、芬蘭以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)等全方位合作;動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線(xiàn)圖，加速引進(jìn)高端制造業(yè)。

推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。加快編制河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃政策體系，協(xié)同推進(jìn)黃河流域保護(hù)治理;大力推進(jìn)節(jié)能降碳，研究制定河南省碳達(dá)峰行動(dòng)方案;調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施綠色生活引領(lǐng)行動(dòng)。

切實(shí)保障和改善民生。著力辦好民生實(shí)事;落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，做好重點(diǎn)群體就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和針對(duì)性幫扶，實(shí)施全民技能振興工程;推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施健康中原行動(dòng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)高水平院校來(lái)豫辦學(xué)，推進(jìn)普惠養(yǎng)老、普惠托育服務(wù)試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河、大運(yùn)河、長(zhǎng)城、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)。

（作者系河南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任）