趙建龍

摘 要：飲水工程作為民生工程，其運(yùn)轉(zhuǎn)管理受到了國(guó)家有關(guān)部門的高度重視。現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)已建成一些飲水工程，但是在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)程中還存在一些不足之處，并嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目的有效落實(shí)?；诖?，本文主要通過(guò)農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目的運(yùn)行管理，展開具體的分析與探究，并為其提供具有針對(duì)性的對(duì)策，旨在提升我國(guó)農(nóng)村飲水工程的整體質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū);飲水工程;運(yùn)行管理;措施

現(xiàn)階段，在我國(guó)快速發(fā)展的背景下，國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)正步入深化實(shí)行的重要時(shí)期。但是，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較為落后，基層水利服務(wù)還不完善，造成農(nóng)村地區(qū)飲水安全的問題頻頻發(fā)生，社會(huì)各個(gè)行業(yè)對(duì)解決飲水安全問題的呼聲越發(fā)強(qiáng)烈，各級(jí)政府部門的壓力也在不斷增加。農(nóng)村地區(qū)飲水安全這一問題直接影響到農(nóng)民的身心健康，影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響到我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定與和諧。

一、農(nóng)村地區(qū)工程建設(shè)的特征

（一）建設(shè)地點(diǎn)較為分散、建設(shè)面廣、供水量較小

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口分布不均，具有分散居住、聚居地間的距離相對(duì)較遠(yuǎn)、居住人數(shù)較少等特征，尤其在西北部地區(qū)更為明顯。因此，政府在對(duì)農(nóng)村地區(qū)飲水工程展開建設(shè)時(shí)，需要充分考慮到當(dāng)前地區(qū)的實(shí)際情況與人口分布情況。這種情況造成了飲水工程建設(shè)面積相對(duì)較廣、建設(shè)地點(diǎn)較為分散、供水量相對(duì)較小等特征的出現(xiàn)。這樣的農(nóng)村地區(qū)，在很大程度上使飲水工程建設(shè)增加了資金成本的投入，并且也給農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目的管理帶來(lái)了很大的困難。

（二）農(nóng)村地區(qū)飲水建設(shè)具備公益性特征

黨和國(guó)家為了真正解決農(nóng)村地區(qū)飲用水存在的問題，以農(nóng)村地區(qū)飲用水工程項(xiàng)目的建設(shè)作為應(yīng)對(duì)對(duì)策。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村地區(qū)飲水工程項(xiàng)目建設(shè)的盈利性相對(duì)不強(qiáng)，所以難以吸引到外來(lái)資金的投入，農(nóng)村地區(qū)飲用水的建設(shè)，只可以依靠國(guó)家政策的支持或者是當(dāng)?shù)卣块T的支持。以往農(nóng)村地區(qū)的水源并未得到統(tǒng)一、系統(tǒng)的管理，造成農(nóng)村地區(qū)水源之中的雜質(zhì)相對(duì)較多，甚至有一部分農(nóng)村地區(qū)，直接把湖泊或者是江河之中的水資源作為農(nóng)村居民的直接飲用水，給人民群眾的身體健康帶來(lái)極大的危害。因此，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)飲用水工程項(xiàng)目的建設(shè)，能有效解決農(nóng)村飲用水不安全、不衛(wèi)生的問題。

二、農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理存在的問題

（一）入戶工程把關(guān)不嚴(yán)

入戶工程是保證飲水工程落到實(shí)處的重要環(huán)節(jié)步驟，它包括飲水管道的采購(gòu)、施工埋設(shè)、飲水管道的連接方法等重要環(huán)節(jié)。在實(shí)際施工操作過(guò)程中，可能會(huì)由于施工單位對(duì)入戶工程各個(gè)環(huán)節(jié)施工不到位，從而出現(xiàn)各種弊?。郝裨O(shè)的深度不夠，造成壓力不夠，管道破壞碎裂、開口或者埋設(shè)的線路不適合埋設(shè)相應(yīng)管道、埋設(shè)地點(diǎn)污染、經(jīng)常開挖等，后期都會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的實(shí)際使用。

（二）運(yùn)行制度與當(dāng)?shù)厍闆r不符

在各個(gè)村正式投入使用之后，管理維護(hù)就成了下一步的重點(diǎn)工作，但因種種原因，新投入使用的管道維護(hù)政策往往達(dá)不到相應(yīng)的環(huán)節(jié)把控，致使出現(xiàn)各種問題。后期的工程管理和良好運(yùn)行保障，通常是由當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)以及供水公司等部門共同管理的，在具體管理的過(guò)程中存在缺乏責(zé)任劃分的現(xiàn)象，各個(gè)部門在管理飲水工程實(shí)際運(yùn)行和管理維護(hù)的過(guò)程中相互制約、相互推諉，導(dǎo)致運(yùn)行管理亂成一團(tuán)。盡管飲水工程使用已經(jīng)落實(shí)到農(nóng)村的各家各戶，但是在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)水管損壞、水流不通、水量不夠等現(xiàn)象;而這些需要飲水工程相應(yīng)運(yùn)行和管理部門的維護(hù)人員進(jìn)行即時(shí)的維修和調(diào)整。不過(guò)，從目前部分村落的部門職責(zé)分工來(lái)看，解決問題的及時(shí)性往往不夠，因此大部分農(nóng)村后期出現(xiàn)的飲水問題都沒能及時(shí)處理好，影響著相應(yīng)的日常使用。

（三）水質(zhì)檢測(cè)工作落實(shí)不到位

農(nóng)村飲水工程采用的是水源直接供水的方案，水質(zhì)檢測(cè)方面必須得到高度的重視和監(jiān)管。大多數(shù)飲水工程在實(shí)際運(yùn)行一段時(shí)間之后，飲用水的水源質(zhì)量都會(huì)慢慢達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)水資源在處理措施實(shí)行的過(guò)程中由于消毒沉淀、設(shè)施簡(jiǎn)陋等因素，而無(wú)法真正做到有效對(duì)水資源進(jìn)行過(guò)濾和消毒，難以達(dá)到居民飲用水使用標(biāo)準(zhǔn)。

（四）農(nóng)村居民缺乏自動(dòng)繳納水費(fèi)的習(xí)慣

農(nóng)村飲水工程落實(shí)使用之后，必要的條件是飲水工程管理部門對(duì)其進(jìn)行后期維修和日常維護(hù)，而這不僅需要一定數(shù)量的專業(yè)人員，同時(shí)也需要相應(yīng)的資金來(lái)作支撐。所以，飲水工程管理部門向農(nóng)村居民收取水費(fèi)顯得尤為重要。只是在定時(shí)收取水費(fèi)時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村居民缺少積極性和責(zé)任心，存在有些村民不認(rèn)為自己有義務(wù)交水費(fèi)，這就導(dǎo)致水費(fèi)收取工作難以順利進(jìn)行，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村飲水工程長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)造成了較大的負(fù)面影響。

三、建立農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理的有效措施

（一）對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

飲水工程管理部門在工程施工的初期，應(yīng)對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)步驟進(jìn)行合理策劃，安排好相應(yīng)的施工計(jì)劃，制定施工的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工的具體隊(duì)伍進(jìn)行篩選，優(yōu)中選優(yōu)，這樣使工程建設(shè)的各個(gè)施工環(huán)節(jié)都能按照工程實(shí)施的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。比如在飲水管道入戶環(huán)節(jié)施工中，篩選專業(yè)的施工技術(shù)人員施工，施工人員必須有相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)和一定的技術(shù)能力，并且可以再安排部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)督和檢查，施行監(jiān)管分離制度，有效避免入戶管道埋設(shè)施工出現(xiàn)不合理等情況。同時(shí)，也要對(duì)農(nóng)村居民加強(qiáng)思想教育，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使他們熟悉相應(yīng)的施工環(huán)節(jié)，了解具體會(huì)導(dǎo)致后續(xù)使用出現(xiàn)的細(xì)節(jié)問題。除此以外，還可以對(duì)工程中所埋設(shè)的管道材料、管道連接材料進(jìn)行檢測(cè)，監(jiān)督必須使用符合國(guó)家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的合格材料，減少飲水工程使用過(guò)程中出現(xiàn)的不必要問題，減少后期維護(hù)工作。

（二）建立明確的農(nóng)村飲水工程管理體制

農(nóng)村飲水工程管理方面出現(xiàn)的問題，會(huì)導(dǎo)致飲水工程在具體使用的過(guò)程中出現(xiàn)各種不必要的麻煩，往往不利于此項(xiàng)工程的長(zhǎng)期使用和大面積推廣。因此，為了避免此類問題的發(fā)生，需要對(duì)農(nóng)村飲水工程制定合理的管理制度，做到責(zé)任落到實(shí)處，具體到個(gè)人。比如明確相關(guān)管理部門各個(gè)人員應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，對(duì)飲水工程中管理人員的責(zé)任和區(qū)域進(jìn)行明確的劃分，增加考核，定期監(jiān)督檢查，做到及時(shí)有效解決實(shí)際問題。除此以外，還可以讓水務(wù)部門進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督和管理，協(xié)助當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或供水部門解決相應(yīng)的難題。

（三）加強(qiáng)水源保護(hù)，嚴(yán)格檢測(cè)農(nóng)村飲用水水質(zhì)

農(nóng)村飲水工程管理部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)制定相應(yīng)的保障措施，安排好相應(yīng)的檢測(cè)部門人員，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。務(wù)必保證檢測(cè)設(shè)備齊全、檢測(cè)步驟符合要求，有效檢測(cè)水質(zhì)是否符合國(guó)家規(guī)定、達(dá)到村民日常使用的條件，最大限度保證村民的用水安全，避免因水質(zhì)問題出現(xiàn)病傷現(xiàn)象或消極事件，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村飲用水工程造成不好的影響。

（四）創(chuàng)建自動(dòng)買水系統(tǒng)

由于農(nóng)村地區(qū)居民自身繳納稅費(fèi)意識(shí)較為薄弱，致使農(nóng)村地區(qū)飲用水工程管理與運(yùn)轉(zhuǎn)存在困難。因此，我國(guó)有關(guān)部門可以創(chuàng)建自動(dòng)買水系統(tǒng)，借此解決農(nóng)村群眾不交水費(fèi)這一問題。同時(shí)還可以讓農(nóng)村群眾形成節(jié)約水資源的良好意識(shí)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)飲用水工程的可持續(xù)性發(fā)展，起到積極的推進(jìn)作用。

四、結(jié) 語(yǔ)

總而言之，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)飲用水工程的建設(shè)是國(guó)家高度重視的工程項(xiàng)目。飲用水工程的建設(shè)，不只關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)居住人口的日常生產(chǎn)與生活，而且也影響到農(nóng)村飲用水工程的良好發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)飲用水工程項(xiàng)目在實(shí)際管理與運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)程中，難免有一定的不足之處，這會(huì)影響農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目的落實(shí)。本文基于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)飲用水工程出現(xiàn)的問題展開了具體的探究與分析，提出了具有針對(duì)性的對(duì)策，希望能夠有效推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)飲用水工程項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展。

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（作者系甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣水務(wù)局工程師，研究方向：農(nóng)村人飲、水利工程）