社區(qū)要成為為民服務(wù)的“萬能管家”，網(wǎng)格化建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作是關(guān)鍵。近年來，海城市騰鰲鎮(zhèn)切實把中央、省、市的部署要求落到實處，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷深化“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”工作，學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建“五位一體”社區(qū)治理新模式，總結(jié)“楓橋式騰鰲”建設(shè)經(jīng)驗，積極推進鎮(zhèn)域?qū)用纥h建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新試點工作，不斷推出基層社會治理新舉措，讓群眾隨時隨地能找到黨組織、享受便捷服務(wù)。

強化黨建引領(lǐng)

畫好鎮(zhèn)域社會治理“同心圓”

以加強理論武裝引領(lǐng)基層社會治理正確方向。騰鰲鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，開辦全市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，對全鎮(zhèn)3300多名黨員進行輪訓(xùn)，增強治理服務(wù)能力。依托黨群服務(wù)中心黨建服務(wù)平臺和“學(xué)習(xí)強國”手機APP，組織開展線上學(xué)習(xí)，推動理論學(xué)習(xí)堅持經(jīng)常、融入日常。

以建強組織體系引領(lǐng)治理服務(wù)全覆蓋。騰鰲鎮(zhèn)黨委大力實施“強支部”工程，連續(xù)兩年開展“評星定級”活動，逐個支部過篩子、找問題、抓整改。針對“鎮(zhèn)內(nèi)村新建小區(qū)存在管理盲點”等問題，新組建4個社區(qū)，同步成立黨組織和居委會，配備社區(qū)工作者68人，實現(xiàn)居民小區(qū)黨組織全覆蓋。進一步規(guī)范組織設(shè)置，新建、改建基層黨組織79個，實現(xiàn)黨支部建在村民小組上、建在網(wǎng)格節(jié)點上。開展兩新組織“兩個覆蓋百日攻堅”行動，進一步織密黨組織覆蓋網(wǎng)。

以建立制度機制引領(lǐng)共建共治共享。建立鎮(zhèn)黨委黨建聯(lián)席會議制度，每月召集市縣兩級包保領(lǐng)導(dǎo)和部門、駐鎮(zhèn)單位、村（社區(qū)）共同研究解決黨建、服務(wù)、基層社會治理方面存在的難題。嚴格落實農(nóng)村“四議一審兩公開”制度，全面推行社區(qū)“大黨委”工作機制，引導(dǎo)各方面力量積極參與基層社會治理。

織好“黨群一張網(wǎng)”

建立鎮(zhèn)域社會治理服務(wù)新體系

建好黨群服務(wù)中心，打造實體化戰(zhàn)斗堡壘。騰鰲鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心設(shè)置黨建服務(wù)平臺、8890便民服務(wù)平臺、8890訴求辦理平臺、網(wǎng)格化管理和服務(wù)指揮平臺等4個功能性平臺，并將鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊納入中心指揮調(diào)度。在村（社區(qū)）設(shè)立“六站”，其中“四站”與“四平臺”對接，另設(shè)8890幸福驛站和貧困戶救助站。鎮(zhèn)、村兩級黨組織書記兼任黨群服務(wù)中心主任，班子成員分工負責(zé)各平臺（站）的工作。

實行網(wǎng)格化管理，延伸治理服務(wù)“手臂”。騰鰲鎮(zhèn)堅持“治理網(wǎng)也是服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)格員就是服務(wù)員”這一理念，將網(wǎng)格化管理和服務(wù)指揮平臺依托智信APP與112名網(wǎng)格員互聯(lián)互通，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后及時上報平臺，由平臺推動協(xié)調(diào)解決。嚴格執(zhí)行《鞍山市黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新網(wǎng)格化管理和服務(wù)辦法》，建立每日巡查、走訪入戶、首問負責(zé)、風(fēng)險排查、及時上報、督查考核等“全鏈條”運行機制，確保網(wǎng)格員真正成為服務(wù)群眾的“貼心人”、風(fēng)險隱患的“預(yù)警器”。

融入全市統(tǒng)一線上平臺，提升治理服務(wù)效能。騰鰲鎮(zhèn)認真落實鞍山市委關(guān)于“推進信息平臺一體化建設(shè)”的要求，使用全市統(tǒng)一軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)上下貫通、協(xié)同聯(lián)動、一體運行，有效避免重復(fù)建設(shè)、出現(xiàn)“信息孤島”等問題。推動“黨建網(wǎng)”“治理網(wǎng)”和“服務(wù)網(wǎng)”三網(wǎng)融合，引導(dǎo)群眾通過8890便民服務(wù)平臺手機APP聯(lián)入“黨群一張網(wǎng)”，共享20類64項線上便民服務(wù)。

做實“服務(wù)叫得響”

讓群眾分享社會治理創(chuàng)新成果

推行行政審批與便民服務(wù)一體化。騰鰲鎮(zhèn)將原行政審批服務(wù)大廳與便民服務(wù)大廳整合為8890便民服務(wù)平臺，線上線下同步承接房產(chǎn)登記、社會保障、民政救助等14類92項服務(wù)事項。依托網(wǎng)格化管理，建立跑腿代辦服務(wù)制度，讓企業(yè)和群眾足不出戶就能辦成事。該平臺現(xiàn)已辦理各類服務(wù)事項2萬余件，群眾滿意率達99.8%。

做到“民有所求、我有所應(yīng)”。騰鰲鎮(zhèn)設(shè)立8890訴求辦理平臺，負責(zé)分轉(zhuǎn)、督辦線上線下各個渠道群眾訴求，目前已受理承辦群眾訴求4500余件，辦結(jié)率達98.36%，群眾滿意率達97.48%。建立疑難訴求件黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽批督辦制度，積極推動解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。記好群眾訴求辦理和貧困戶幫扶“兩本賬”，同步上報8890訴求辦理平臺，做到一網(wǎng)管理、一體督辦。

激活市場化便民服務(wù)。騰鰲鎮(zhèn)積極推進8890幸福驛站服務(wù)綜合體建設(shè)，配置超市、醫(yī)院、托老機構(gòu)等，目前已建成并運營11家。永安社區(qū)推行“幸福聯(lián)盟”互利共贏模式，30多家商戶自愿加盟8890幸福驛站，社區(qū)居民不僅可以買到打折優(yōu)惠的商品，還能享受到送貨上門等服務(wù)。在8890幸福驛站品牌效應(yīng)帶動下，商家在以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得百姓認可的同時也贏得了發(fā)展先機。

完善各項制度

構(gòu)建基層社會治理新格局

建立上下互動機制，加強源頭治理。騰鰲鎮(zhèn)黨委建立重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全社會公示聽證、專家咨詢、合法性審查等制度，努力做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策，不激化矛盾、不誘發(fā)群體性事件。建立鎮(zhèn)黨委風(fēng)險隱患信息直報制度，26名村（社區(qū)）書記、112名網(wǎng)格員可以隨時向書記、鎮(zhèn)長反映各類風(fēng)險隱患，做到“處置在早、解決在小”。

培育發(fā)展社會組織，加強協(xié)同治理。騰鰲鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心建立了社會組織孵化室，累計孵化各類社會組織124個，志愿服務(wù)隊伍28支，發(fā)展志愿者4000余人。建立村（社區(qū)）“1+5”社會組織協(xié)同治理機制，“1”即法律咨詢室，“5”即群眾議事會、義警協(xié)會、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會、志愿服務(wù)會、鄰里糾紛調(diào)解會，共同管理基層事務(wù)。鼓勵引導(dǎo)在職黨員、離退休黨員等志愿者積極參與到社會組織中來，努力構(gòu)建基層社會治理新格局。

建設(shè)全科執(zhí)法隊伍，加強依法治理。騰鰲鎮(zhèn)整合全鎮(zhèn)11個部門執(zhí)法力量和51項行政執(zhí)法權(quán)限，成立了騰鰲綜合行政執(zhí)法大隊。50名隊員、10臺執(zhí)法車輛每天分區(qū)域常態(tài)化巡查執(zhí)法，隨時接受鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心指令，處理突發(fā)事件和網(wǎng)格上報執(zhí)法類案件。以往需要多部門聯(lián)合行動的案件，現(xiàn)在一支隊伍就可以“全科處置”，執(zhí)法效能顯著提升，信訪數(shù)量和治安案件數(shù)量同比分別下降55%和20%，群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。