□河北省水利廳水利工程建設(shè)處

“十三五”時期，我省圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)等重大戰(zhàn)略部署，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，科學(xué)謀劃，積極籌措建設(shè)資金，加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，防洪和供水體系進(jìn)一步完善。“十三五”時期全省累計(jì)完成水利投資1250億元，其中中央投資462.5億元，與“十二五”相比分別增長46.4%、17.2%。雄安新區(qū)防洪工程規(guī)劃建設(shè)全面啟動，環(huán)起步區(qū)南拒馬河、白溝引河、萍河等5項(xiàng)防洪工程基本完工。國家批復(fù)的124處南水北調(diào)防洪影響處理工程全部完工，引黃入冀補(bǔ)淀、承德雙峰寺水庫建成生效，157座病險水庫完成除險加固，實(shí)施了大清河、灤河等一批骨干行洪河道和76條（段）中小河流綜合治理，治理河長770km。剛剛過去的2020年，全省水利建設(shè)系統(tǒng)牢牢把握水利改革發(fā)展總基調(diào)，全面落實(shí)全國水利工程建設(shè)工作會議和全省水利工作會議精神，按照廳黨組決策部署，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，運(yùn)用科技手段，有效管控工程建設(shè)質(zhì)量，積極引導(dǎo)水利建設(shè)市場良性發(fā)展，初步建立我省水利信用體系，全面提升水利建設(shè)工作水平。

1.有力推進(jìn)“172項(xiàng)”等重大水利工程建設(shè)

我省列入國家172項(xiàng)重大節(jié)水供水工程項(xiàng)目共3項(xiàng)，分別為新建雙峰寺水庫、引黃入冀補(bǔ)淀、南水北調(diào)中線防洪影響處理。為加快推進(jìn)雙峰寺水庫建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)一線督導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，促成承德市成立“雙峰寺水庫工程建設(shè)及驗(yàn)收推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，順利完成14項(xiàng)征占改遷工程，實(shí)現(xiàn)了2020年5月底下閘蓄水、年底前完成竣工驗(yàn)收目標(biāo)，為盡早發(fā)揮水庫效益、確保承德市防洪和供水安全提供了保障，目前水庫蓄水近4000萬m3；針對引黃入冀補(bǔ)淀工程征遷難的問題，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，專題研究，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)度，全部解決了沿線16個征遷和工程難點(diǎn)問題，干線工程全部完成合同工程驗(yàn)收，截至目前，通過引黃入冀補(bǔ)淀工程已實(shí)現(xiàn)引黃河水19.5億m3（渠首水量），其中入白洋淀水量2.43億m3，為我省冀中南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和白洋淀生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮了積極作用。為順利完成南水北調(diào)中線防洪影響處理工程建設(shè)任務(wù)，先后11次深入一線辦公近一個月時間，按要求完成了批準(zhǔn)的124個項(xiàng)目，得到水利部的肯定，最大限度消除了南水北調(diào)中線干線工程防洪影響。為確保永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程涉冬奧段工程2020年底前完工，我們將其列入《省水利廳落實(shí)省委省政府重大決策部署臺賬》，每月督辦匯總工程建設(shè)情況，動態(tài)掌握工程建設(shè)進(jìn)度，截至目前，清水河綜合整治冬奧段工程19.38km（太子城段16.8km和黑山灣濕地公園—下兩間房段2.58km）已全部完工，其余非冬奧段15.59km，正在按照實(shí)施方案有序推進(jìn)。

2.全面推進(jìn)中小河流治理

針對水利部中小河流治理政策變化實(shí)際，提早安排部署，確定我省“十四五”時期中小河流治理項(xiàng)目“全流域推進(jìn)、整河流規(guī)劃、分階段治理”的治理思路，明確了“十四五”時期中小河流治理任務(wù)、規(guī)劃編制安排、初設(shè)編制及審批程序，扎實(shí)推進(jìn)全省中小河流治理工作。一是組織各市縣對“十四五”中小河流治理項(xiàng)目進(jìn)行摸底基礎(chǔ)上，結(jié)合流域防洪體系重要程度、前期工作開展情況、以及所在行政區(qū)以往治理項(xiàng)目完成情況等因素，確定我省“十四五”時期中小河流治理總長度1037km，總投資約37億元的67個重點(diǎn)治理項(xiàng)目，制定《河北省“十四五”中小河流治理實(shí)施方案》，采取競爭立項(xiàng)方式每年完成不少于200km的進(jìn)度逐步推進(jìn)的年度任務(wù)。二是加快推進(jìn)2021年度實(shí)施項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，一季度末7條（段）中小河流全部完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)，目前已開工6條（段）。三是積極謀劃2022年中小河流治理項(xiàng)目，梳理已完成前期工作的儲備項(xiàng)目與各市（縣）有治理意向新增項(xiàng)目共31個，治理長度456km，并督促相關(guān)市（縣）盡快開展前期工作。

3.統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)

省水利廳深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，嚴(yán)格遵照執(zhí)行省委省政府全面做好疫情防控要求，緊跟疫情防控節(jié)奏，有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)業(yè)、外業(yè)工作節(jié)拍。在疫情防控關(guān)鍵期，印發(fā)《嚴(yán)防嚴(yán)控新型冠狀病毒肺炎疫情加強(qiáng)水利工程施工工地復(fù)工管理的通知》，通過電話指導(dǎo)各地充分利用電子傳輸做到在人員不流動的前提下內(nèi)業(yè)工作不停滯。在疫情防控工作外防輸入、內(nèi)防反彈和全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的關(guān)鍵階段，結(jié)合全省疫情防控形勢，制定印發(fā)《河北省水利廳疫情防控期間水利建設(shè)項(xiàng)目開復(fù)工工作指南》和《關(guān)于報送水利基建項(xiàng)目復(fù)工情況的通知》，要求各有關(guān)單位在做好疫情防控的同時，積極創(chuàng)造條件確保水利建設(shè)項(xiàng)目能開盡開、能復(fù)盡復(fù)，做到“兩手抓、兩不誤”，全力加快推動水利基建工程開復(fù)工工作，并建立應(yīng)復(fù)工項(xiàng)目復(fù)工情況周報制度。一季度末，2020年度續(xù)建的42個基建項(xiàng)目全部復(fù)工，今年下達(dá)投資計(jì)劃的29個項(xiàng)目已開工28個，開工率96.5%，中央投資計(jì)劃完成率46.5%。

4.穩(wěn)步提升工程質(zhì)量管理水平

水利工作質(zhì)量提升，重點(diǎn)是推動工程質(zhì)量提檔升級，為人民群眾提供更多經(jīng)得起考驗(yàn)、帶得來效益的水利公共服務(wù)，使水利工程真正成為保障防洪、供水、生態(tài)安全的可靠基礎(chǔ)設(shè)施。為切實(shí)推動我省水利工程質(zhì)量提檔升級，一是完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整省水利廳水利工程質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組層級，增列質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員處室。二是開展質(zhì)量提升年活動，制定印發(fā)《河北省水利工程建設(shè)質(zhì)量提升年活動工作方案》，以提高監(jiān)管能力和監(jiān)管水平為主攻方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量全面提升，舉辦水利基建工程質(zhì)量管理培訓(xùn)班。三是發(fā)揮省級質(zhì)量考核“指揮棒”作用，為國家考核奠定良好基礎(chǔ)，2020年初，結(jié)合我省質(zhì)量管理形勢，制定印發(fā)《2020年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核評分細(xì)則》，在水利部考核前完成省級項(xiàng)目考核，組織完成全省13個市（含定州、辛集市）2020年度省級水利建設(shè)質(zhì)量考核，并印發(fā)《2020年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核結(jié)果的通報》，以一市一單形式將考核結(jié)果和意見反饋各市，通過考核有效促進(jìn)了市縣工程建設(shè)質(zhì)量管理工作。2021年，按照省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，制定了2021年度省級質(zhì)量考核內(nèi)容和賦分要求，并印發(fā)執(zhí)行。四是組織召開了2021年度廳工程質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，指導(dǎo)和部署全年水利工程建設(shè)質(zhì)量提升工作，討論通過了《2021年度水利工程建設(shè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動方案》。五是在處內(nèi)開設(shè)“小講堂”，打造建設(shè)處專業(yè)特長。為全面提高處內(nèi)人員專業(yè)素質(zhì)，抓住一切機(jī)會進(jìn)行“傳幫帶”，凡是參加工程一線、現(xiàn)場實(shí)體檢查、稽察的同志，返回后都要把發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理提煉，在處務(wù)會上進(jìn)行講解、討論，對有代表性的問題案例，經(jīng)辦人要詳細(xì)報告辦理過程、采取措施、依據(jù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及原則、以及注意事項(xiàng)等，供大家學(xué)習(xí)借鑒，達(dá)到共同提高的目的。

5.全面提高基本建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管水平

針對縣級建設(shè)項(xiàng)目多，承接能力不足的實(shí)際情況，在監(jiān)管理念上開拓新思路，在監(jiān)管手段上注入新活力，充分利用信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，組織開發(fā)河北省水利工程建設(shè)監(jiān)管平臺，以GIS＋BIM（地理信息系統(tǒng)+建筑信息模型）技術(shù)為基礎(chǔ)，通過集成物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，將工程項(xiàng)目全過程管理由傳統(tǒng)紙質(zhì)和手工模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時的電子信息化管理模式，實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目全流程動態(tài)監(jiān)管，不給后路、不留死角，確保施工過程規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)連續(xù)、工程質(zhì)量可控。強(qiáng)化參建單位履約監(jiān)管，施工現(xiàn)場實(shí)行實(shí)名制電子考勤，全面提升基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管水平。同時，積極創(chuàng)造條件，推動建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管平臺的本地化應(yīng)用。目前，省水利工程建設(shè)監(jiān)管平臺用戶已覆蓋全省，為98個河道治理和水庫除險加固項(xiàng)目建立賬戶86個，用戶單位和人數(shù)超過1500個，累計(jì)錄入資料1.15萬份。通過監(jiān)管平臺的應(yīng)用逐漸形成長效約束效應(yīng)，倒逼各參建方規(guī)范施工，促進(jìn)施工質(zhì)量提升。建設(shè)處緊緊抓住5月份工程建設(shè)的“黃金期”和項(xiàng)目推進(jìn)的“關(guān)鍵期”，全處人員下沉一線，對21個在建項(xiàng)目進(jìn)行了質(zhì)量管理監(jiān)督檢查和技術(shù)幫扶指導(dǎo)，為工程建設(shè)開好頭、起好步打基礎(chǔ)。

下一步重點(diǎn)工作，一是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。主汛期到來前，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立工程進(jìn)度時間表和工作臺帳，制定分類督導(dǎo)計(jì)劃，通過集中調(diào)度和督導(dǎo)、約談、通報等方式，層層傳導(dǎo)壓力，確保年底前順利完成中央投資計(jì)劃完成率達(dá)80%以上的任務(wù)目標(biāo)；根據(jù)國家投資計(jì)劃下達(dá)情況，全力推進(jìn)雄安新區(qū)重大水利工程建設(shè)。二是嚴(yán)格抓好質(zhì)量管理。印發(fā)《2021年度河北省水利廳質(zhì)量提升行動方案》，強(qiáng)力推動已開工基建項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)在“河北省水利工程建設(shè)監(jiān)管平臺”上線，切實(shí)提升基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管水平；在項(xiàng)目建設(shè)高峰期，強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量過程指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；做好充分準(zhǔn)備，迎接水利部質(zhì)量考核。三是持續(xù)做好市場管理工作。加快推進(jìn)信用評價制度建設(shè)，與水利部新頒布的水利建設(shè)市場主體信用信息管理及評價辦法進(jìn)行銜接，完成對《河北省水利建設(shè)市場管理辦法》的修訂。按照水利部要求，組織完成省內(nèi)工程參建市場主體的信用評價，開展好水利工程建設(shè)“黨建進(jìn)工地”試點(diǎn)等工作。四是推進(jìn)提升河道防洪達(dá)標(biāo)率考核工作。按照《河北省2021年度落實(shí)河湖長制重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》有關(guān)要求，制定出臺《河道防洪達(dá)標(biāo)率提升考核實(shí)施細(xì)則》，將河道防洪達(dá)標(biāo)率考核指標(biāo)納入省河湖長制總體考核，今年先行對各市水行政主管部門開展試考核?！?/p>