□河北省水利廳人事與科技處

興水利除水害，歷代都是治國安邦的大事。我省在興修水利防治水害方面有著悠久的歷史，我國早期修建大規(guī)模的堤防是在河北境內(nèi)。戰(zhàn)國西門豹修建了引漳十二渠，“引河水灌民田，田皆溉”，是最早有記載的防洪、灌溉工程。

1.百年來河北省水利機構(gòu)演變

1.1 民國時期水利機構(gòu)

1911-1928年，直隸省設(shè)河務(wù)總局，下設(shè)永定河務(wù)局、北運子牙河務(wù)局、南運大清河務(wù)局。1928年北洋軍閥政府覆滅，國民政府遷都南京，直隸省改稱河北省，1929年撤銷河務(wù)總局，各河河務(wù)統(tǒng)由河北省建設(shè)廳主管。1937年7月盧溝橋事變后，河北淪陷?？谷諔?zhàn)爭勝利后，1946年底，民國政府將舊設(shè)各河務(wù)局建制撤銷，1947年1月1日合并成立河北省河工局（同年改名為河北省水利局），隸屬河北省建設(shè)廳。

1937年7月盧溝橋事變后，當年12月24日，在北平（北京）成立偽“中華民國臨時政府”（1940年汪精衛(wèi)在南京成立偽“中央政府”，北平的偽臨時政府改為“華北政務(wù)委員會”），下設(shè)偽“建設(shè)總署”，主持華北地區(qū)水利、公路等建設(shè)事項。在唐山、石門（今石家莊市）各設(shè)河渠工程處，其下設(shè)施工所，負責具體施工任務(wù)。1945年8月抗戰(zhàn)爭勝利后，這些組織或撤銷或被接管。

解放區(qū)水利機構(gòu)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，解放區(qū)也相繼成立了水利機構(gòu)。1938年4月1日冀中行署成立冀中水利局。1945年10月19日改組為冀中工務(wù)局。1949年1月8日又改組為冀中水利局。下屬單位有大清河務(wù)局、子牙河務(wù)局、永定河務(wù)局、南運河辦事處、唐府河辦事處和第八、九、十辦事處。

1946年1月，成立冀南滏陽河河務(wù)局。3月1日成立冀南衛(wèi)運河河務(wù)局。1949年1月兩局合并成立冀南河務(wù)局，按河系結(jié)合行政區(qū)劃下設(shè)五個辦事處。

1949年8月成立河北省水利局，冀中水利局和冀南河務(wù)局撤銷。

1.2 當代水利機構(gòu)

河北省水利廳。1949年8月1日，在河北省人民政府成立的同時，設(shè)立河北省水利局，負責統(tǒng)一管理全省的水利工作。局機關(guān)設(shè)秘書室、技術(shù)處、河務(wù)處、水利處、工程總務(wù)處、人事科，全局實有人數(shù)173人。1951年2月，改為河北省人民政府水利廳。1958年5月，水利廳與電力工業(yè)局合并組成河北省水利電力廳；1958年9月，水利、電力分治，恢復(fù)水利廳建制。受“文化大革命”沖擊，1967年2月水利廳黨政組織陷于癱瘓。

1968年2月3日，河北省革命委員會成立省革委生產(chǎn)指揮組，下設(shè)業(yè)務(wù)班子，具體負責原省直各廳、局的工作，第一批原水利廳有3人進入業(yè)務(wù)班子。1970年9月，省革委決定，建立河北省革命委員會水利局。局機關(guān)設(shè)辦事、政工、綜合、農(nóng)水、工管等5個組，編制人數(shù)58人。1980年6月，河北省革命委員會水利局機關(guān)實有141人，設(shè)辦公室和政工、財務(wù)、農(nóng)水、工管、規(guī)設(shè)、物資、科技處等8個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

1980年7月9日，省委決定省水利局與省根治海河指揮部合并成立河北省水利廳。廳機關(guān)設(shè)辦公室、援外辦、遷建辦、基建、農(nóng)水、科技、水電、物資、工管、勞資、財務(wù)、計劃、人事處。其后歷經(jīng)多次機構(gòu)改革，河北省水利廳主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制多次進行調(diào)整，水治理能力得到不斷優(yōu)化和提升，為我省水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的組織保障。

河北省根治海河指揮部。1963年8月海河大水后，遵照毛澤東主席“一定要根治海河”的號召，國務(wù)院于1965年6月批準成立河北省根治海河指揮部，負責河北省海河系統(tǒng)列入國家計劃的大型水利基本建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計和施工管理工作。1967年底因“文化大革命”沖擊，黨政組織陷入癱瘓狀態(tài)。1967年3月8日，重建領(lǐng)導(dǎo)班子。1971年7月，省委決定將省根治海河指揮部改為固定機構(gòu)。1980年6月，省根治海河指揮部建制為辦公室、政工處、工程處、后勤處、計劃財務(wù)處、規(guī)劃設(shè)計處、綜合計劃處、勞動工資處、科技處、器材處、遷建辦公室、援外辦公室、勘測設(shè)計院、水利工程局。1980年7月，省根治海河指揮部與省水利局合并，成立河北省水利廳。

河北省南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室。2003年11月23日，省政府辦公廳冀政辦〔2003〕36號文件明確設(shè)立河北省南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室（正廳級），為河北省南水北調(diào)工程建設(shè)委員會的辦事機構(gòu)，掛靠河北省水利廳（與省水利廳一個黨組），承擔南水北調(diào)工程前期和建設(shè)期的工程建設(shè)行政管理職能，機關(guān)后勤及離退休人員事務(wù)由省水利廳管理，核定事業(yè)編制35名，內(nèi)設(shè)綜合處、投資計劃處、經(jīng)濟與財務(wù)處、建設(shè)管理處、設(shè)計與環(huán)境處5個職能機構(gòu)和機關(guān)黨總支。2018年12月機構(gòu)改革中，河北省南水北調(diào)工程建設(shè)委員會并入河北省水利廳。

2.“十三五”時期人事科技工作取得新成效

“十三五”以來，河北省水利廳人事科技工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實新時代黨的組織路線，認真落實省委省政府和水利部決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷優(yōu)化機構(gòu)職能配置，從嚴加強處級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，大力實施人才培養(yǎng)工程，積極推進水利科技創(chuàng)新，精心組織脫貧攻堅精準幫扶，為我省水利高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的人才和科技保證。

2.1 水治理能力取得新成效

一方面，廳機關(guān)職能配置不斷優(yōu)化，治理能力顯著提升。2018年5月，按照黨中央、國務(wù)院實行河（湖）長制的決策部署，經(jīng)省委省政府批準，設(shè)立河北省河湖長制辦公室，省水利廳增設(shè)2個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，行政編制增加12名。2018年機構(gòu)改革中，劃出部分職能和1個事業(yè)單位，將事業(yè)單位承擔的行政職能全部劃入廳機關(guān)，省水利廳職能得到進一步優(yōu)化，內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置為19個，人員編制整合為197名。2020年，為加強內(nèi)部審計工作和巡察工作，在廳機關(guān)黨委分別加掛了內(nèi)部審計處和黨組巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牌子，使水利治理能力得到進一步的提升。

另一方面，事業(yè)單位不斷規(guī)范，公益服務(wù)職能得到強化。2017年省直事業(yè)單位清理規(guī)范中，通過單位整合、職能調(diào)整和加掛牌子等方式，設(shè)立了水利信息和質(zhì)量安全兩個技術(shù)支撐事業(yè)單位，取消了檢測等經(jīng)營性職能，對部分事業(yè)單位名稱、職能、編制進行了調(diào)整，進一步規(guī)范了經(jīng)費形式和分類類別，清理規(guī)范后我廳事業(yè)單位數(shù)量由38個減少為37個，事業(yè)總編制減少10%。2018年機構(gòu)改革中，4個承擔行政職能的事業(yè)單位并入廳機關(guān)，1個事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)其他省直部門管理，事業(yè)單位數(shù)量進一步減少為32個。2020年，按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的要求，對21個事業(yè)單位的名稱、職能和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進行了重新規(guī)范，進一步強化了事業(yè)單位的公益服務(wù)職能。

2.2 干部隊伍建設(shè)取得新成效

一是突出政治標準，樹立正確用人導(dǎo)向。貫徹新時代黨的組織路線，堅持好干部標準，認真落實省委提出的“三個堅持，三個重用”用人導(dǎo)向，著力提拔重用牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決維護以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、忠誠干凈擔當?shù)母刹?。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重用好各年齡段干部?！笆濉逼陂g，共提拔任用處級干部185人229人次。2019年實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，積極實施職級套轉(zhuǎn)和職級晉升工作，進一步拓寬了公務(wù)員晉升通道，激發(fā)了廣大公務(wù)員的工作積極性。

二是加強干部培訓(xùn)，提升干部履職能力。堅持分級負責分類實施，采取舉辦培訓(xùn)班、專項研討、崗位鍛煉、參與專項工作、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種方式，不斷加大培訓(xùn)培養(yǎng)力度。突出抓好理論武裝，會同機關(guān)黨委對處級干部進行多輪全員培訓(xùn)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。精心研究制定培訓(xùn)方案，組織機關(guān)非水利專業(yè)干部學(xué)習(xí)水利專業(yè)知識，組織干部選學(xué)、參加專題網(wǎng)班學(xué)習(xí)，組織機關(guān)年輕干部參加汛期防汛值班進行實踐鍛煉等。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十三五”時期，全廳共舉辦各種類型的培訓(xùn)500多期，累計培訓(xùn)廳系統(tǒng)20000多人次，進一步提高了水利干部的政治素養(yǎng)和專業(yè)水平。

三是強化管理監(jiān)督，督促干部從嚴律己。堅持從嚴管理，開展干部檔案專項審核整改和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)專項清理，對領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和社團兼職進行清理規(guī)范，加強因私出國(境)管理，嚴格按照規(guī)定做好處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和查核處理工作。認真落實“凡提四必”要求，堅決杜絕“帶病提拔”。加強對廳直單位選人用人情況監(jiān)督，組織開展“一報告兩評議”，對離任黨委書記進行履行干部選拔任用責任專項檢查，按規(guī)定對行政負責人進行離任審計。堅持抓早抓小，防微杜漸，做好提醒、批評教育、誡勉、紀律處分等工作，督促干部知敬畏、守紀律、善作為。

四是改進考核機制，激勵干部擔當作為。堅持發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，不斷完善考核機制，改進干部考核工作。先后制修訂了《河北省水利廳績效管理考核辦法》《河北省水利廳績效管理考核加減分辦法（試行）》《河北省水利廳平時考核實施方案》，實行分類分級考核，改進平時考核，加強績效考核，加大考核結(jié)果運用力度。通過考核，激勵干部擔當作為，進一步增強了干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

2.3 水利人才隊伍建設(shè)取得新成效

一是積極做好人才引進工作。借助我省“名校英才入冀”計劃積極引進急需人才，補充“新鮮血液”和“源頭活水”。5年間，以公開招錄招聘為主渠道，通過定向選調(diào)生招錄、四級聯(lián)考招錄、公開招聘、遴選、接收安置軍轉(zhuǎn)干部退役人員等方式，共招錄招聘各類人才252人。

二是持續(xù)做好人才培養(yǎng)工作。通過繼續(xù)教育、舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)練兵、技能比賽、崗位鍛煉、職稱評聘、技術(shù)等級考核等多種方式、多種途徑，積極做好人才培養(yǎng)工作，經(jīng)過持續(xù)努力，全省水利系統(tǒng)人才隊伍的整體素質(zhì)有了明顯提高?！笆濉逼陂g，全省水利系統(tǒng)有303名專業(yè)技術(shù)人員取得正高級工程師任職資格、1159名專業(yè)技術(shù)人員取得高級工程師任職資格、166名技能人才取得了技師資格。廳系統(tǒng)有1人被評為“享受國務(wù)院特殊津貼專家”、4人被評為“享受河北省政府特殊津貼專家”，3人被評為河北省“三三三人才工程”二層次人才，2人被水利部評為首席技師。

三是切實做好人才保障工作。按規(guī)定每年及時兌現(xiàn)、調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和津補貼，落實績效獎金和未休年休假補助，調(diào)整落實退休人員基本養(yǎng)老金。加強專家服務(wù)管理，落實名校英才住房補貼。按照部署，完成了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，為我廳在職職工按時足額交納養(yǎng)老保險和職業(yè)年金。自2018年開始，為機關(guān)和參公事業(yè)單位在職人員繳納工傷保險，完善了職工社會保險福利待遇。

2.4 水利科技和標準工作取得新成效

一是改革科技管理方式。適應(yīng)科技體制改革和財政預(yù)算管理體制改革要求，堅持政策引導(dǎo)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，注重科研成果轉(zhuǎn)化，及時調(diào)整改進水利科技管理方式。修訂《河北省水利廳科技項目管理辦法》，制定《河北省水利科技計劃項目驗收管理暫行辦法》，對水利科研和技術(shù)推廣項目申請條件、專家評審立項程序和結(jié)題驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了規(guī)范。

二是支持重大項目研發(fā)。緊緊圍繞地下水超采治理、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會水資源保障和重大水工程建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略和水利中心工作篩選安排項目。大力支持省水利科學(xué)研究院等單位參加國家重大專項課題研究。5年累計下達水利科研和推廣計劃項目314項，共有93項成果獲河北省水利學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎勵，有34項成果分獲省科技進步獎、省山區(qū)創(chuàng)業(yè)獎、省農(nóng)業(yè)推廣獎二、三等獎，為推進我省水利可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的科技支撐。

三是加強國際交流合作。5年間，堅持互訪增進共識，先后派出10批56人次赴荷蘭、法國、德國等進行水利科技交流，借鑒國際先進理念和技術(shù)，完成中荷合作項目4個、中德合作項目2個，進一步提升了我省水利科研水平。

四是推進標準體系建設(shè)。發(fā)揮水利技術(shù)標準的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，積極推進涵蓋水利技術(shù)各專業(yè)門類的河北省水利技術(shù)標準體系建設(shè)。5年來，圍繞國家建設(shè)雄安新區(qū)戰(zhàn)略實施和節(jié)水等重點工作，我省共發(fā)布水利地方標準31項。2018年，在全省標準化會議上作典型發(fā)言。

2.5 精準脫貧幫扶工作取得顯著成效

認真貫徹落實省委省政府脫貧攻堅決策部署，按照干部當代表、單位作后盾的要求，積極做好精準扶貧駐村幫扶工作。“十三五”期間，廳系統(tǒng)先后選派116名干部到11個貧困縣15個貧困村駐村開展精準脫貧扶貧幫扶工作，選派1300多名干部作為幫扶責任人實施一對一結(jié)對幫扶。認真落實駐村干部各項待遇。采取多種方式開展親情關(guān)愛活動，積極幫助解決駐村工作隊和駐村干部家庭實際困難，確保駐村干部全身心投入駐村幫扶工作。經(jīng)過各方共同努力，截止2020年6月底我廳幫扶的15個貧困村全部脫貧出列。因工作實績突出，有80名干部被進駐縣考核為優(yōu)秀等次，有83名事業(yè)單位的駐村干部分別獲得記大功、記功和嘉獎獎勵。1名駐村干部被水利部表彰為全國水利系統(tǒng)先進工作者。31名干部被表彰為先進隊員，15個駐村工作隊被表彰為先進工作隊。先后有75名干部得到提拔重用或晉升職級。

3.2021年人事科技工作主要任務(wù)

2021年，要緊緊圍繞貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委九屆十一次、十二次全會精神，進一步做好理機制、選干部、配班子、強人才、促科技各項工作，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)，為我省“十四五”水利改革發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

3.1 進一步優(yōu)化事業(yè)單位設(shè)置，全面完成事業(yè)單位改革試點任務(wù)

認真貫徹落實全省深化事業(yè)單位改革試點工作動員部署會議精神，按照我省《實施方案》部署，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和資源配置，積極穩(wěn)妥地做好有關(guān)事業(yè)單位整合組建工作。按照政事分開、管辦分離，完善制度機制，強化公益屬性，提高治理效能的要求，組織廳屬事業(yè)單位建章立制，理順政事管辦關(guān)系，完善事業(yè)單位治理體系，促進水利公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 認真貫徹新時代黨的組織路線，切實做好干部選拔任用和管理監(jiān)督工作

堅持好干部標準，著力做好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，結(jié)合公務(wù)員職務(wù)職級并行制度，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，有序推進干部交流。進一步加大干部培訓(xùn)力度，學(xué)深悟透黨的十九屆五中全會精神，著力提升履職能力。加強干部管理監(jiān)督，完善考核機制，進一步調(diào)動干部擔當作為的積極性，為推進水利高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

3.3 繼續(xù)實施人才戰(zhàn)略，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的水利人才隊伍

繼續(xù)以公開招錄招聘為主渠道，積極做好本科以上高學(xué)歷人才引進工作。進一步完善評審程序，做好職稱評聘和高技能人才考核工作。加強繼續(xù)教育，加強教育培訓(xùn)，加強實踐鍛煉，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的水利人才隊伍。認真落實工資、保險各項政策規(guī)定，進一步調(diào)動水利人才的積極性。以省部級專家人才工程為主渠道，積極做好高層次人才選拔推薦工作。

3.4 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極推進水利科技創(chuàng)新和水利標準體系建設(shè)

鼓勵和支持有關(guān)企事業(yè)單位和組織，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞地下水超采治理、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會水資源保障和節(jié)水等重點工作，聯(lián)合開展實用型水利科技研究和技術(shù)推廣。積極推進國際水利科技合作，汲取國內(nèi)外先進理念和技術(shù)，不斷提升水利科研水平。以節(jié)水、水資源管理和雄安新區(qū)涉水工程建設(shè)為重點，積極推進行業(yè)取水定額和白洋淀與大清河流域水生態(tài)環(huán)境整治與水安全保障生態(tài)清淤等水利地方標準編制工作，不斷健全完善我省水利地方標準體系。

3.5 求真務(wù)實真抓實干，全面加強人事科技干部自身建設(shè)

進一步加強理論武裝，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導(dǎo)工作實踐。進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行各項紀律規(guī)定，加強人事科技業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的人事科技隊伍?！?/p>