王志鵬

“青年最富有朝氣，最富有夢(mèng)想，是未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者?！盵1]黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作也是黨的對(duì)外工作中最富有朝氣，且日益重要的有機(jī)組成部分，并在黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的歷史征程中長(zhǎng)期發(fā)揮著重要作用。一部黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的百年探索、實(shí)踐和發(fā)展史，就是一部黨領(lǐng)導(dǎo)青年工作和對(duì)外工作的歷史縮影。黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作經(jīng)歷了怎樣的歷史演進(jìn)？其背后的基本邏輯是什么？這是本研究關(guān)注的核心問(wèn)題。值此建黨一百周年之際，回顧黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作，理解百年青年對(duì)外工作實(shí)踐背后的邏輯，對(duì)于深刻理解黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年工作和對(duì)外工作，對(duì)于新時(shí)代繼續(xù)深化青年對(duì)外工作實(shí)踐都具有重要意義。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的性質(zhì)、內(nèi)涵與作用

黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作以其人民性、政治性和青年性的三重屬性，在構(gòu)建新型人類(lèi)交往形態(tài)、開(kāi)展黨的對(duì)外工作和促進(jìn)青年全面發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。明確黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的性質(zhì)、內(nèi)涵和作用，是我們回顧黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作百年發(fā)展史的重要前提。

（一）黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的基本性質(zhì)

青年對(duì)外工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐漸生成、發(fā)展和成熟起來(lái)的，黨的宗旨、性質(zhì)和原則等決定了青年對(duì)外工作人民性、政治性和青年性的基本性質(zhì)。黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的基本性質(zhì)是我們理解百年來(lái)青年對(duì)外工作實(shí)踐邏輯、歷史進(jìn)程和發(fā)展方向的首要方面。

首先，人民性是黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的根本性質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”[2]。因此，人民性是黨的對(duì)外工作的根本性質(zhì)所在。作為黨的對(duì)外工作重要組成部分的青年對(duì)外工作，也始終堅(jiān)持和貫徹著人民性的根本性質(zhì)。具體來(lái)說(shuō)，這一根本性質(zhì)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是青年對(duì)外工作始終服務(wù)于廣大人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。二是青年對(duì)外工作始終服務(wù)于廣大青年的成長(zhǎng)成才和全面發(fā)展。三是青年對(duì)外工作始終服務(wù)于世界人民大團(tuán)結(jié)和新型全球交往關(guān)系的形成。

其次，政治性是黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的基礎(chǔ)性質(zhì)。由于青年群體和青年工作的特殊性，在“民間先行，以民促官”方針的指導(dǎo)下，青年對(duì)外工作比一般的民間交往和人文交流具有更強(qiáng)的政治性。我們可以從三個(gè)方面來(lái)理解黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的政治性：一是在開(kāi)展青年對(duì)外工作的過(guò)程中，始終堅(jiān)持“黨管青年”的政治原則。二是在開(kāi)展青年對(duì)外工作的過(guò)程中，始終遵循馬克思主義原理、方法的科學(xué)指導(dǎo)。三是在開(kāi)展青年對(duì)外工作的過(guò)程中，始終服從和服務(wù)于黨的對(duì)外工作的需要。

最后，青年性是黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的必要性質(zhì)。一方面，青年是青年對(duì)外工作的參與主體，要開(kāi)展好、發(fā)展好青年對(duì)外工作，就必須尊重青年在青年對(duì)外工作中的主體地位。黨領(lǐng)導(dǎo)青年對(duì)外工作發(fā)展過(guò)程中，始終在根據(jù)青年的社會(huì)特性和時(shí)代特質(zhì)，為青年參加對(duì)外工作實(shí)踐創(chuàng)造機(jī)遇、平臺(tái)和環(huán)境。另一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)青年對(duì)外工作發(fā)展過(guò)程中，始終鼓勵(lì)和支持青年發(fā)揮自身特長(zhǎng)，積極投身于與各國(guó)青年交往、交流、交朋友的過(guò)程中，并且在實(shí)踐中創(chuàng)新開(kāi)展青年對(duì)外工作的具體形式。

（二）黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的實(shí)踐內(nèi)涵

隨著我國(guó)外交事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和青年對(duì)外交往的日益頻繁，青年對(duì)外工作的重要性日益凸顯，逐漸成為黨的對(duì)外工作中備受關(guān)注的重要方面。開(kāi)宗明義，在我國(guó)，青年對(duì)外工作指的是，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)青年事務(wù)機(jī)構(gòu)、青年組織或青年群體進(jìn)行的對(duì)外交往行為。

歷經(jīng)百年探索和發(fā)展，黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作已形成豐富的實(shí)踐體系和完善的工作機(jī)制。為便于理解黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的百年變遷，我們有必要對(duì)青年對(duì)外工作的實(shí)踐內(nèi)涵進(jìn)行類(lèi)型學(xué)分析。交往形式和交往領(lǐng)域是我們分析黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作的兩個(gè)基本維度。從交往形式的維度來(lái)看，青年對(duì)外工作主要有青年外事工作和青年人文交流兩種基本形式。青年外事工作是黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展青年對(duì)外工作的重要抓手，共青團(tuán)、全國(guó)青聯(lián)和全國(guó)學(xué)聯(lián)等組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展青年外事工作的組織主體。青年人文交流則包括了青年外事工作之外廣泛的青年對(duì)外交往，是增進(jìn)我國(guó)與各國(guó)青年了解和友誼的重要形式。

從交往領(lǐng)域的維度來(lái)看，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)外工作重要范疇的青年對(duì)外工作，在實(shí)踐中也涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的變化，青年對(duì)外工作在各個(gè)領(lǐng)域上的側(cè)重點(diǎn)也會(huì)發(fā)生變化，這也是我們回顧黨領(lǐng)導(dǎo)下百年青年對(duì)外工作史的一條重要線索。

小學(xué)是培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣養(yǎng)成正確學(xué)習(xí)習(xí)慣的重要時(shí)期，教師要著重的抓住這一黃金時(shí)期，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度及性格特點(diǎn)設(shè)置教學(xué)活動(dòng)，大膽創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生思維能力，釋放學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)潛能，把學(xué)生塑造成高素質(zhì)的復(fù)合型人才。

（三）黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的重要作用

首先，青年對(duì)外工作是黨領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建新型人類(lèi)交往形態(tài)的重要機(jī)制。馬克思主義認(rèn)為，作為人類(lèi)社會(huì)整體性發(fā)展的世界歷史的形成，是“以生產(chǎn)力的普遍發(fā)展和與此相聯(lián)系的世界交往為前提的”[3]。這意味著，生產(chǎn)形態(tài)和交往形態(tài)的革新是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的兩個(gè)關(guān)鍵命題。因此，作為一個(gè)以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把推動(dòng)人類(lèi)交往形態(tài)發(fā)展，構(gòu)建新型人類(lèi)交往形態(tài)作為一項(xiàng)重要的歷史任務(wù)。要推動(dòng)新型交往形態(tài)構(gòu)建，關(guān)鍵還是要堅(jiān)持以人民為中心的原則，將各國(guó)人民在現(xiàn)實(shí)交往過(guò)程中所構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系作為落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)這一社會(huì)關(guān)系的有機(jī)與和諧。人類(lèi)命運(yùn)共同體是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建新型人類(lèi)交往形態(tài)的價(jià)值原則和實(shí)踐追求。要構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，不僅要圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等領(lǐng)域的合作共享形成利益、價(jià)值和安全共同體，更要基于作為人的本質(zhì)的社會(huì)關(guān)系，形成各國(guó)人民之間普遍的交往關(guān)系。在黨領(lǐng)導(dǎo)人類(lèi)新型交往形態(tài)構(gòu)建的過(guò)程中，以人民群眾具體的交往為內(nèi)涵的對(duì)外工作始終發(fā)揮著重要作用。在黨的對(duì)外工作范疇內(nèi)，越是能夠形成多元、復(fù)雜、活躍的社會(huì)關(guān)系的具體形式，就越能夠在構(gòu)建新型交往形態(tài)的過(guò)程中發(fā)揮更大作用?！扒嗄晔钦麄€(gè)社會(huì)力量中的一部分最積極最有生氣的力量”[4]，青年對(duì)外工作作為以青年為主體的對(duì)外交往形式，也是黨領(lǐng)導(dǎo)下的對(duì)外交往中最具活力、創(chuàng)造力和影響力的方面。因此，從馬克思主義的角度來(lái)看，青年對(duì)外工作是黨領(lǐng)導(dǎo)新型人類(lèi)交往形態(tài)和人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建過(guò)程中，一個(gè)非常重要的能動(dòng)性、建設(shè)性機(jī)制。

其次，青年對(duì)外工作是黨開(kāi)展對(duì)外工作的重要抓手。20世紀(jì)以來(lái)，政黨不僅成為現(xiàn)代國(guó)家國(guó)內(nèi)政治的關(guān)鍵組織主體，更是逐漸成為國(guó)際關(guān)系的行為主體之一?！半S著現(xiàn)代政黨功能的全面發(fā)展，各國(guó)政黨之間的聯(lián)系機(jī)制成為促進(jìn)國(guó)際關(guān)系機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵力量?！盵5]政黨在國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際關(guān)系中的特殊地位使得勾連國(guó)內(nèi)與國(guó)際的政黨對(duì)外工作，在現(xiàn)代政治運(yùn)行中變得日益重要。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)現(xiàn)代文明建構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心，以中國(guó)共產(chǎn)黨為主體開(kāi)展的對(duì)外工作更是建構(gòu)中國(guó)現(xiàn)代文明形態(tài)必不可少的環(huán)節(jié)。這其中，青年對(duì)外工作則是黨的對(duì)外工作中的關(guān)鍵一環(huán)。從時(shí)間維度來(lái)看，青年對(duì)外工作貫穿黨的對(duì)外工作的歷史全過(guò)程，始終是黨的對(duì)外工作的重要范疇。從內(nèi)容維度來(lái)看，以青年為主體的對(duì)外工作形式始終是推動(dòng)黨的對(duì)外工作全面發(fā)展的先鋒力量。

最后，青年對(duì)外工作是促進(jìn)青年全面發(fā)展的重要平臺(tái)。“青年是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍和中堅(jiān)力量。黨和國(guó)家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展?！盵6]馬克思主義認(rèn)為，人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和[7]。要推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)青年全面發(fā)展，根本上就是要完善和發(fā)展青年的社會(huì)關(guān)系。隨著全球化、市場(chǎng)化和網(wǎng)絡(luò)化的日益拓展，人的社會(huì)關(guān)系越來(lái)越發(fā)生和呈現(xiàn)在全球空間內(nèi)。面對(duì)人的社會(huì)交往范圍的全球化，青年社會(huì)關(guān)系和社會(huì)交往的全球化也成為推動(dòng)青年全面發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，以青年為主體，以實(shí)現(xiàn)青年的全球交往為形式，以推動(dòng)青年社會(huì)關(guān)系的全球化為本質(zhì)的青年對(duì)外工作，就成為促進(jìn)青年實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要途徑。一方面，青年可以在青年對(duì)外工作過(guò)程中形成和建立更為多元的社會(huì)關(guān)系，豐富青年社會(huì)交往的形式和內(nèi)容，為青年成長(zhǎng)成才提供更多的渠道和平臺(tái)。另一方面，青年可以在參與青年對(duì)外工作的過(guò)程中，增進(jìn)自身對(duì)各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的了解，并反觀自身，加深對(duì)自身特質(zhì)的理解，促進(jìn)青年世界觀和價(jià)值觀的健康發(fā)展。也正是基于此，在新中國(guó)歷史上第一個(gè)青年發(fā)展規(guī)劃《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025 年)》中，將“支持青年參與國(guó)際交往”作為促進(jìn)青年全面發(fā)展的一項(xiàng)重要工作[8]。

二、黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的歷史與過(guò)程

從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立起，以青年為主體的對(duì)外交往始終是黨領(lǐng)導(dǎo)青年工作和對(duì)外工作的重要方面?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨以開(kāi)放的國(guó)際視野，洞察世界青年運(yùn)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)，不斷加強(qiáng)青年工作的對(duì)外聯(lián)系，推動(dòng)形成青年外交新格局?！盵9]在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)百年磨礪，中國(guó)青年對(duì)外交往的范圍越來(lái)越大、能力越來(lái)越強(qiáng)、朋友越來(lái)越多。黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作日益成為我國(guó)對(duì)外工作的重要組成部分，在服務(wù)中國(guó)革命、建設(shè)、改革與發(fā)展的過(guò)程中，扮演著越來(lái)越重要的角色。

（一）1921—1949年：以服務(wù)中國(guó)革命為中心的青年對(duì)外工作探索開(kāi)展階段

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，黨就成為中國(guó)新民主主義革命的領(lǐng)導(dǎo)核心。為了團(tuán)結(jié)最廣泛的反帝、反封建力量，形成最廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，給中國(guó)革命爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境，黨領(lǐng)導(dǎo)探索開(kāi)展了早期的對(duì)外工作。一方面，青年是黨領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)的中堅(jiān)力量，是“整個(gè)社會(huì)力量中的最積極最有生氣的力量”[10]，自然青年也就成為黨領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展對(duì)外工作的重要主體。另一方面，這一時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命政權(quán)在國(guó)際上受到的承認(rèn)比較少，不具備有效開(kāi)展政府外交的條件，民間交往成為黨在這一時(shí)期對(duì)外工作的主要形式，作為民間交往重要組成部分的青年對(duì)外交往自然也就發(fā)揮著重要功能。

這一時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作主要有三種基本形式。第一種是黨領(lǐng)導(dǎo)下以中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)①1925年召開(kāi)的中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)第三次全國(guó)代表大會(huì)上，決定把中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)改名為中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)。為主體同青年共產(chǎn)國(guó)際②1943年6月1日，青年共產(chǎn)國(guó)際宣布解散。進(jìn)行的對(duì)外交往和合作。1919年成立的青年共產(chǎn)國(guó)際是共產(chǎn)國(guó)際的一部分，其主要任務(wù)是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際青年運(yùn)動(dòng)，幫助各國(guó)青年聯(lián)合起來(lái)”[11]。1921年3月，青年共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)東方書(shū)記處致信中國(guó)上海社會(huì)主義青年團(tuán)，邀請(qǐng)中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)組織派代表參加即將召開(kāi)的青年共產(chǎn)國(guó)際第二次代表大會(huì)[12]。隨后，數(shù)名中國(guó)代表參加了青年共產(chǎn)國(guó)際第二次代表大會(huì)，俞秀松③一說(shuō)為張?zhí)?，待考證。還在大會(huì)上作了關(guān)于中國(guó)情況的報(bào)告[13]，這是國(guó)內(nèi)青年代表首次參加青年共產(chǎn)國(guó)際活動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，著手恢復(fù)建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)。1922年5月，中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)第一次全國(guó)代表大會(huì)決定中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)加入青年共產(chǎn)國(guó)際，成為它的一個(gè)支部。隨后，通告明確“在政治方面，社會(huì)主義青年團(tuán)須完全服從共產(chǎn)黨的主張”。在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)積極參與青年共產(chǎn)國(guó)際的各類(lèi)活動(dòng)，團(tuán)結(jié)各國(guó)社會(huì)主義青年組織，促進(jìn)了國(guó)際青年共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，也為中國(guó)革命爭(zhēng)取了一定的國(guó)際支持。

第二種是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年組織、青年代表參與國(guó)際青年組織活動(dòng)。在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，各國(guó)青年充分意識(shí)到建立國(guó)際性青年組織的重要性。1945年和1946年，世界民主青年聯(lián)盟④簡(jiǎn)稱(chēng)“世界青聯(lián)”。和國(guó)際學(xué)生聯(lián)合會(huì)⑤簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)際學(xué)聯(lián)”。先后成立。世界青聯(lián)和國(guó)際學(xué)聯(lián)成為黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)世界反帝反封建力量，同國(guó)民黨反動(dòng)派進(jìn)行斗爭(zhēng)的重要陣地。世界青聯(lián)和國(guó)際學(xué)聯(lián)籌建成立初期，黨即領(lǐng)導(dǎo)民主青年組織與國(guó)民黨反動(dòng)派的“假代表”進(jìn)行斗爭(zhēng)，掌握了這兩個(gè)組織中中國(guó)青年代表的主導(dǎo)權(quán)?！皬?947年夏季開(kāi)始，中國(guó)解放區(qū)青年聯(lián)合會(huì)、解放區(qū)學(xué)聯(lián)籌備會(huì)和主要在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)活動(dòng)的中國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)，即派代表常駐世界青聯(lián)和國(guó)際學(xué)聯(lián)總部，擔(dān)任世界青年執(zhí)行委員和國(guó)際學(xué)聯(lián)副主席?！盵14]在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)民主青年組織積極參與世界青聯(lián)和國(guó)際學(xué)聯(lián)的各項(xiàng)活動(dòng)，“為國(guó)際民主青年運(yùn)動(dòng)和學(xué)生運(yùn)動(dòng)的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量，同時(shí)也為新中國(guó)成立后青年對(duì)外工作的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)”[15]。

第三種是黨的旅外組織及其青年骨干開(kāi)展的對(duì)外交往活動(dòng)。早期旅外組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨籌建和創(chuàng)立初期的重要組織形式之一，為贏得國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的支持和理解發(fā)揮了重要作用。以中共旅歐支部為例，1925年3月，中共旅歐支部成立后，一直致力于組織領(lǐng)導(dǎo)旅歐華人聲援國(guó)內(nèi)工人運(yùn)動(dòng)，并同所在國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)局進(jìn)行斗爭(zhēng)，為國(guó)內(nèi)革命和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)做出貢獻(xiàn)。雖然，1926年以后，旅歐支部就基本停止運(yùn)行了，但是留在歐洲的黨員們分別加入所在國(guó)的共產(chǎn)黨組織，成立“中國(guó)語(yǔ)言組”[16]，仍在堅(jiān)持革命斗爭(zhēng)。

（二）1949—1978年：以服務(wù)政府外交為中心的青年對(duì)外工作曲折拓展階段

1949年中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)代外交事業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，黨的對(duì)外工作也進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)期。為了捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，為社會(huì)主義建設(shè)創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民堅(jiān)決奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，開(kāi)始了新中國(guó)外交事業(yè)和對(duì)外工作的不斷探索和發(fā)展，這其中，青年就發(fā)揮著重要的作用⑥新中國(guó)成立后，為充實(shí)我國(guó)外交部門(mén)，同國(guó)民黨舊的外交部門(mén)劃清界限，從文科大學(xué)挑選的青年大學(xué)生成為新中國(guó)外交事業(yè)起步階段的一支重要力量。，黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作也成為新中國(guó)外交事業(yè)中的一條重要戰(zhàn)線。

就青年對(duì)外工作的實(shí)踐而言，1949年全國(guó)青聯(lián)的成立也標(biāo)志著黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。這一時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)的青年對(duì)外工作主要表現(xiàn)為兩種基本形式。第一是以共青團(tuán)為主導(dǎo)，以全國(guó)青聯(lián)和全國(guó)學(xué)聯(lián)為重要組織支撐開(kāi)展的青年外事工作。首先，共青團(tuán)、全國(guó)青聯(lián)和全國(guó)學(xué)聯(lián)積極“走出去”，參加世界青聯(lián)、國(guó)際學(xué)聯(lián)等國(guó)際青年組織的各類(lèi)活動(dòng)，發(fā)揮中國(guó)青年組織在國(guó)際青年學(xué)生運(yùn)動(dòng)和發(fā)展中的建設(shè)性作用。新中國(guó)的全國(guó)青聯(lián)和全國(guó)學(xué)聯(lián)成立后，全國(guó)青聯(lián)主席和全國(guó)學(xué)聯(lián)也當(dāng)選為世界青聯(lián)副主席和國(guó)際學(xué)聯(lián)副主席單位[17]。1956年8月，在國(guó)際學(xué)聯(lián)第十屆理事會(huì)上，我國(guó)青年代表錢(qián)李仁更是當(dāng)選為國(guó)際學(xué)聯(lián)書(shū)記處總書(shū)記[18]。共青團(tuán)、全國(guó)青聯(lián)和全國(guó)學(xué)聯(lián)還積極同世界各國(guó)的青年組織建立組織聯(lián)系，進(jìn)行密切合作。例如，截止到1964 年中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)九大召開(kāi)時(shí)，共青團(tuán)已經(jīng)同全世界130 個(gè)國(guó)家、384 個(gè)青年和學(xué)生組織建立了友好的聯(lián)系[19]。

其次，共青團(tuán)、全國(guó)青聯(lián)和全國(guó)學(xué)聯(lián)也堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極邀請(qǐng)各國(guó)青年組織、青年代表訪問(wèn)新中國(guó)，加深同各國(guó)青年組織之間的聯(lián)系，增進(jìn)各國(guó)青年對(duì)中國(guó)的了解。例如，1951年全國(guó)學(xué)聯(lián)在北京承辦了國(guó)際學(xué)聯(lián)執(zhí)委會(huì)會(huì)議，37個(gè)國(guó)家的49位代表出席了會(huì)議。這是新中國(guó)成立后國(guó)內(nèi)學(xué)生組織第一次舉辦國(guó)際會(huì)議，在國(guó)內(nèi)備受關(guān)注，在國(guó)際上也產(chǎn)生了十分積極的影響。

最后，共青團(tuán)、全國(guó)青聯(lián)和全國(guó)學(xué)聯(lián)還堅(jiān)持“發(fā)出聲”，新中國(guó)的青年組織多次在世界各國(guó)的反帝和民族解放運(yùn)動(dòng)中第一時(shí)間發(fā)聲支持，匯聚了支持民族解放運(yùn)動(dòng)的力量，也為中國(guó)外交事業(yè)和黨的對(duì)外工作的發(fā)展贏得了良好的聲譽(yù)。例如，1955年2月19日，全國(guó)青聯(lián)、全國(guó)學(xué)聯(lián)分別致電世界青聯(lián)和國(guó)際學(xué)聯(lián)，請(qǐng)兩個(gè)國(guó)際青年組織向廣大殖民地被壓迫國(guó)家的青年和學(xué)生，轉(zhuǎn)達(dá)中國(guó)青年和學(xué)生堅(jiān)決反對(duì)帝國(guó)主義侵略、反對(duì)殖民主義、維護(hù)世界和平的堅(jiān)定立場(chǎng)。[20]1958年，英美等國(guó)為維護(hù)自身在中東的利益，悍然出兵海灣，侵犯中東。在這一背景下，全國(guó)青聯(lián)和全國(guó)學(xué)聯(lián)分別致信阿拉伯各國(guó)青年朋友，譴責(zé)英美對(duì)中東的野蠻掠奪和武裝干涉，聲援阿拉伯人民和青年的正義斗爭(zhēng)[21]。在這一時(shí)期，我國(guó)青年組織同各國(guó)進(jìn)步青年組織之間的相互聲援和密切合作，活躍在世界反帝、反封建和民族解放斗爭(zhēng)過(guò)程中。

第二是我國(guó)以青年為主體同國(guó)外青年開(kāi)展的友好交往活動(dòng)。這類(lèi)民間的友好交往活動(dòng)作為政府外交和青年外事的重要補(bǔ)充，對(duì)于增進(jìn)我國(guó)同社會(huì)主義國(guó)家、廣大亞非拉發(fā)展中國(guó)家人民的感情，緩解我國(guó)同西方國(guó)家的緊張關(guān)系產(chǎn)生了十分積極的影響。這類(lèi)青年交往活動(dòng)主要有青年文化交流、青年教育交流、青年體育交流等基本形式。在“民間先行，以民促官”方針的指導(dǎo)下，越是在較為正式的青年外事活動(dòng)不方便開(kāi)展的時(shí)候，以青年為主體的這類(lèi)民間交往就越能夠發(fā)揮其建設(shè)性作用。例如，20世紀(jì)70年代初，國(guó)際形勢(shì)的變化讓中美兩國(guó)都迫切地想要推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的正?；M(jìn)程，但苦于沒(méi)有合適的外交契機(jī)。在這一背景下，1971年3月，中國(guó)乒乓球代表團(tuán)60人前往日本參加第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽，在此期間，中國(guó)乒乓球代表團(tuán)同美國(guó)乒乓球代表團(tuán)的一系列接觸和友好交往活動(dòng)，直接促成了其后美國(guó)乒乓球代表團(tuán)訪華，成為中美關(guān)系緩和的標(biāo)志性事件[22]。

（三）1978—2012年：以服務(wù)改革開(kāi)放為中心的青年對(duì)外工作全面發(fā)展階段

1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，開(kāi)啟了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命的歷史征程。作為青年對(duì)外工作重要組織載體的共青團(tuán)、全國(guó)青聯(lián)、全國(guó)學(xué)聯(lián)也迅速恢復(fù)工作，這也標(biāo)志著黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。黨中央根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)我國(guó)的外交政策做出了調(diào)整?！懊鞔_了中國(guó)外交戰(zhàn)略的根本目標(biāo)是為國(guó)內(nèi)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境?！盵23]在這一背景下，黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作也積極發(fā)揮其在服務(wù)改革開(kāi)放、創(chuàng)造有利國(guó)際環(huán)境上的功能，成為黨開(kāi)展對(duì)外工作的重要抓手。

這一階段黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作主要表現(xiàn)為兩種基本形式。第一種是仍然發(fā)揮重要功能的青年外事工作。改革開(kāi)放后，共青團(tuán)、全國(guó)青聯(lián)和全國(guó)學(xué)聯(lián)迅速恢復(fù)了我們同國(guó)際青年組織的聯(lián)系，并積極拓展我們同各國(guó)青年組織的親密關(guān)系，尤其是加強(qiáng)同西方發(fā)達(dá)國(guó)家青年組織的關(guān)系。這一時(shí)期青年外事工作相比此前一個(gè)階段有了一些新的特點(diǎn)。一是改革開(kāi)放后的青年外事工作在同西方國(guó)家青年組織聯(lián)系和合作方面有了更大的進(jìn)展。例如，1978 年12 月25 日至1979 年1 月9 日，應(yīng)團(tuán)中央邀請(qǐng)，日本勞動(dòng)青年同盟中央委員會(huì)高橋龍兒率日本勞動(dòng)青年同盟代表團(tuán)一行15 人訪華，是改革開(kāi)放后應(yīng)團(tuán)中央邀請(qǐng)首支訪華的外國(guó)青年代表團(tuán)。[24]而1979 年到1994 年底，全國(guó)青聯(lián)同美國(guó)青年政治領(lǐng)袖理事會(huì)開(kāi)展了14 輪交流。[25]由于美國(guó)青年政治領(lǐng)袖理事會(huì)是美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨培養(yǎng)接班人的半官方組織，全國(guó)青聯(lián)同這一組織的友好交流，對(duì)于推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展起了重要作用。二是改革開(kāi)放后的青年外事工作中更加重視青年外事工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。根據(jù)黨的十二大精神，團(tuán)中央于1983 年底提出了《關(guān)于開(kāi)創(chuàng)青年外事工作新局面的設(shè)想》，強(qiáng)調(diào)青年外事工作不能僅限于一般友好往來(lái)，要從政治和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合方面開(kāi)展對(duì)外工作。[26]三是我國(guó)青年外事工作開(kāi)始注重以聯(lián)合國(guó)為代表的多邊青年外事。例如，1981 年和1984 年，全國(guó)青聯(lián)先后同聯(lián)合國(guó)亞本經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和擁護(hù)聯(lián)合國(guó)青年學(xué)生運(yùn)動(dòng)建立關(guān)系[27]。1980 年至1988 年，中國(guó)青年組織先后40 多次派代表在各類(lèi)青年論壇上發(fā)表中國(guó)青年的見(jiàn)解和立場(chǎng)。[28]多邊青年外事的開(kāi)展，大大拓展了我國(guó)青年外事的工作格局和功能空間。

第二種是以青年為主體開(kāi)展的廣泛的人文交流。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和對(duì)外交通的不斷便捷，我國(guó)同各國(guó)青年之間的交往交流更加頻繁，青年人文交流也日益活躍起來(lái)。改革開(kāi)放后，我國(guó)與各國(guó)的民間友好協(xié)會(huì)發(fā)展迅速，人文交流迅速升溫，青年作為社會(huì)中最活躍的力量，成為人文交流的主體。1985年，由我國(guó)主辦的“亞太地區(qū)青年友好會(huì)見(jiàn)”和與之相配套的《前進(jìn)中的中國(guó)青年》美術(shù)作品展覽、《美妙的青春攝影藝術(shù)展》和《我們這一代青年人》征文活動(dòng)，獲得了各國(guó)青年組織和聯(lián)合國(guó)國(guó)際青年有關(guān)機(jī)構(gòu)的高度認(rèn)可[29]。此外，在中外青年人文交流過(guò)程中，優(yōu)秀青年人才集聚的高校發(fā)揮了重要作用。以高校為組織載體的互派留學(xué)生成為增進(jìn)各國(guó)青年交往的重要形式。下表關(guān)于我國(guó)接受的在華留學(xué)生規(guī)模和增長(zhǎng)情況是這一時(shí)期青年人文交流活躍發(fā)展的重要證明。

表1 1978-2007年在華留學(xué)生基本情況[30]

（四）2012年至今：人類(lèi)命運(yùn)共同體視域下的青年對(duì)外工作新發(fā)展階段

隨著全球化、市場(chǎng)化和網(wǎng)絡(luò)化的日益發(fā)展和我國(guó)現(xiàn)代文明形態(tài)建構(gòu)的日益成熟，黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色大國(guó)外交也進(jìn)入全新的發(fā)展階段。“2012年11月召開(kāi)的黨的十八大，標(biāo)志著中國(guó)特色大國(guó)外交理論建設(shè)的新起點(diǎn)?！盵31]在這一背景下，習(xí)近平總書(shū)記提出“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的外交理念和“一帶一路”倡議，積極參與引領(lǐng)全球治理體系變革，推動(dòng)重塑新型大國(guó)關(guān)系，構(gòu)建新型人類(lèi)交往形態(tài)。在這一過(guò)程中，我國(guó)青年對(duì)外工作也隨著中國(guó)特色大國(guó)外交的發(fā)展，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期我國(guó)青年對(duì)外工作的基本形式仍然由青年外事和青年人文交流兩個(gè)主要方面構(gòu)成。一方面，青年外事工作仍然是新時(shí)期青年對(duì)外工作的重要組成部分，依托中國(guó)特色大國(guó)外交的整體格局，青年外事工作仍在不斷開(kāi)拓新的對(duì)象、新的內(nèi)容和新的方式。教育、文化、科技等工作條線的青年外事工作也日益成熟。另一方面，青年人文交流在青年對(duì)外工作中的作用日益凸顯，從參與規(guī)模、內(nèi)容形式、功能發(fā)揮等方面來(lái)看，青年人文交流已經(jīng)逐漸成為青年對(duì)外工作的主體內(nèi)容和主導(dǎo)形式，對(duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建發(fā)揮著建設(shè)性作用。

2012 年以來(lái)的青年人文交流相比之前一個(gè)階段除了在規(guī)模、頻率和范圍上進(jìn)一步擴(kuò)大之外，還有一個(gè)重要進(jìn)展就是青年人文交流逐漸從活動(dòng)式轉(zhuǎn)向常態(tài)化、機(jī)制化、制度化。越來(lái)越多的青年人文交流都建立了自己的運(yùn)行平臺(tái)和機(jī)制，為青年人文交流的常態(tài)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這一過(guò)程中，中國(guó)各個(gè)高校和智庫(kù)發(fā)揮著重要的先鋒作用。例如，由復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院牽頭創(chuàng)立的“青年全球治理創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽”（YICGG）和“瀾滄江—湄公河流域治理與發(fā)展青年創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽”（YICMG）已經(jīng)成為全球和區(qū)域青年人文交流的重要平臺(tái)。在YICMG 基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的瀾湄青年交流合作中心，已成為第三個(gè)瀾湄合作機(jī)制國(guó)家間功能平臺(tái)[32]，充分顯示了青年對(duì)外工作對(duì)政府外交的重要促進(jìn)作用。

三、黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的邏輯與機(jī)理

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)青年對(duì)外工作歷經(jīng)百年探索，已經(jīng)成為黨的對(duì)外工作和我國(guó)總體外交的有機(jī)組成部分，并且在建構(gòu)人類(lèi)命運(yùn)共同體的歷史進(jìn)程中發(fā)揮著日益重要的作用?；仡欬h領(lǐng)導(dǎo)下的百年青年對(duì)外工作，其背后貫穿著一個(gè)由以人民為中心的根本價(jià)值、黨的中心工作、國(guó)際形勢(shì)和青年特性構(gòu)成的基本邏輯。這一邏輯和其內(nèi)在機(jī)理是我們理解黨領(lǐng)導(dǎo)下百年青年對(duì)外工作探索、演變和發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（一）以人民為中心的根本價(jià)值決定了青年對(duì)外工作的發(fā)展方向

以人民為中心是馬克思主義鮮明的價(jià)值立場(chǎng)，“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”[33]。百年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的根本價(jià)值原則就是堅(jiān)持以人民為中心。作為黨的對(duì)外工作的有機(jī)組成部分，百年青年對(duì)外工作的探索和發(fā)展過(guò)程中，也始終在堅(jiān)持以人民為中心的根本價(jià)值。一是始終將促進(jìn)我國(guó)青年同各國(guó)青年之間的友誼作為開(kāi)展青年對(duì)外工作的落腳點(diǎn)?！皣?guó)之交在于民相親”，作為我國(guó)開(kāi)展青年對(duì)外工作重要組織主體的共青團(tuán)，在其歷次代表大會(huì)報(bào)告中，幾乎都會(huì)將中國(guó)青年加強(qiáng)與各國(guó)青年友誼作為一項(xiàng)重要任務(wù)和工作內(nèi)容。二是始終將推動(dòng)青年全面發(fā)展作為青年對(duì)外工作的基本任務(wù)。青年對(duì)外工作既是黨的對(duì)外工作的一部分，也是青年工作的重要組成部分，是青年成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)。黨在領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展青年對(duì)外工作的時(shí)候，始終重視培養(yǎng)、鍛造青年的能力，開(kāi)拓青年的全球視野，推動(dòng)青年發(fā)展與時(shí)代接軌、與國(guó)際接軌、與未來(lái)接軌。1997 年全國(guó)青年外事工作會(huì)議確立的“四三一”指導(dǎo)思想中的“一”就是明確了青年外事工作要以“推動(dòng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的青年人才培養(yǎng)大業(yè)為重點(diǎn)”[34]。三是始終將平等友好作為青年對(duì)外工作的基本原則。在開(kāi)展青年對(duì)外工作時(shí)，我們長(zhǎng)期堅(jiān)持并實(shí)踐“和平友好、獨(dú)立自主、相互尊重、平等合作”[35]的對(duì)外交往原則。這一我國(guó)青年對(duì)外工作的基本原則明確于1988年中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十二次全國(guó)代表大會(huì)工作報(bào)告中，這一原則的提出不僅對(duì)其后我國(guó)青年對(duì)外工作具有指導(dǎo)性意義，也是對(duì)之前黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作實(shí)踐原則的總結(jié)。

（二）黨的中心工作決定了青年對(duì)外工作的中心任務(wù)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成了新民主主義革命，完成社會(huì)主義革命，進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。在不同的歷史階段，黨的歷史使命不同、中心工作不同，黨的對(duì)外工作的歷史任務(wù)不同，這也就決定了黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作的中心任務(wù)不同。在1921—1949 年的新民主主義革命階段，黨的歷史使命是實(shí)現(xiàn)中國(guó)革命的勝利。因此，這一歷史階段黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作的中心任務(wù)就是通過(guò)青年對(duì)外交往，團(tuán)結(jié)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的青年力量，結(jié)成世界反帝反封建和民族解放斗爭(zhēng)的青年統(tǒng)一戰(zhàn)線，為中國(guó)革命尋求國(guó)際支持和理解，創(chuàng)造有利于中國(guó)革命的外部環(huán)境。正如毛澤東同志1938年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間在《中國(guó)青年的任務(wù)》談話中，認(rèn)為我們同世界學(xué)聯(lián)的交往，是希望“經(jīng)過(guò)世界學(xué)聯(lián)，使世界大多數(shù)青年與學(xué)生了解有共同反對(duì)日本、幫助中國(guó)的必要”[36]。在1949—1978年，黨的歷史使命是確立社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。因此，這一歷史階段黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的中心任務(wù)是服務(wù)于我國(guó)開(kāi)展政府外交的政治需要，為社會(huì)主義新中國(guó)爭(zhēng)取有利的外交環(huán)境。在黨的八大關(guān)于政治報(bào)告的決議中就強(qiáng)調(diào)“在建設(shè)社會(huì)主義的工業(yè)化的新中國(guó)的偉大事業(yè)中，除了必須團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)一切可能團(tuán)結(jié)的力量以外，還必須團(tuán)結(jié)國(guó)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量，努力爭(zhēng)取世界的持久和平”[37]。黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作就是團(tuán)結(jié)國(guó)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量的重要方式。在1978 年改革開(kāi)放后，深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的改革和發(fā)展成為黨的歷史使命。這其中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又成為中心工作的重中之重。因此，這一階段黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作的中心任務(wù)是“配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為改革開(kāi)放營(yíng)造良好合作環(huán)境、周邊環(huán)境、安全環(huán)境、輿論環(huán)境，構(gòu)建對(duì)外關(guān)系新格局”[38]。這也使得這一階段突出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能的青年外事和廣泛的青年人文交流得到迅速發(fā)展。而到了2012年以后，中國(guó)特色社會(huì)主義邁向新時(shí)代，中國(guó)特色大國(guó)外交格局的逐漸成熟，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體成為黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展中國(guó)特色大國(guó)外交的中心工作。因此，2012年以后，黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的中心任務(wù)也逐漸明確為服務(wù)人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建，為中國(guó)特色大國(guó)外交和世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)青年力量。

（三）國(guó)際形勢(shì)決定了青年對(duì)外工作的功能空間

在1921年—2021年的100年間，世界風(fēng)云變幻，經(jīng)歷了二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)對(duì)世界和平與發(fā)展的威脅，經(jīng)歷了風(fēng)起云涌的國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、民族解放運(yùn)動(dòng)等一系列世界民主和平運(yùn)動(dòng)，經(jīng)歷了大國(guó)關(guān)系的歷史性變遷。國(guó)際形勢(shì)的變化使得黨的對(duì)外工作的基本方針和戰(zhàn)略重點(diǎn)也會(huì)發(fā)生變化。黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年對(duì)外工作作為黨的對(duì)外工作的重要組成部分，其在具體實(shí)踐過(guò)程中發(fā)揮功能的側(cè)重點(diǎn)也會(huì)隨之發(fā)生變化。一方面，從整個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的百年歷史來(lái)看，青年對(duì)外工作的主要對(duì)象逐漸從以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家青年，轉(zhuǎn)向廣大亞非拉發(fā)展中國(guó)家和第三世界國(guó)家青年，并逐漸拓展同西方國(guó)家青年的友好交往，為中國(guó)的改革發(fā)展?fàn)幦?guó)際支持。這一歷史變遷的背后，是黨不斷根據(jù)國(guó)際形勢(shì)調(diào)整對(duì)外工作側(cè)重點(diǎn)的過(guò)程。另一方面，從特定時(shí)期青年對(duì)外工作的交往對(duì)象來(lái)看，也受到國(guó)際形勢(shì)變化的深刻影響。例如，1966年前，我國(guó)青年積極參與世界青聯(lián)和國(guó)際學(xué)聯(lián)的各項(xiàng)工作。1966年后，我國(guó)則撤回了常駐世界青聯(lián)和國(guó)際學(xué)聯(lián)的代表[39]。而這一調(diào)整的背后則是國(guó)際形勢(shì)和中蘇關(guān)系的變化。

（四）青年特性決定了青年對(duì)外工作的實(shí)踐形式

青年是青年對(duì)外工作的主體，是青年工作不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉。黨領(lǐng)導(dǎo)青年對(duì)外工作的過(guò)程中，十分注重發(fā)揮青年的創(chuàng)造性，尊重青年的主體地位。因此，青年自身的特性直接決定了開(kāi)展青年對(duì)外工作的實(shí)踐形式。一方面，青年群體具有區(qū)別于其他社會(huì)群體的特性。青年群體思想活躍、思維敏捷，觀念新穎、興趣廣泛，樂(lè)于溝通、勇于創(chuàng)造、敢于拼搏。這些特性使得青年可以在開(kāi)展對(duì)外交往的過(guò)程中，不斷突破和創(chuàng)新既有的對(duì)外交往形式，為黨的對(duì)外工作提供更多的可能性。而且越是在制度化、常態(tài)化的對(duì)外工作機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)突破的情況下，青年對(duì)外工作越能夠發(fā)揮先鋒力量的作用。例如，在上文中提到的“乒乓外交”中，莊則棟、宋中等青年打破思維桎梏，積極回應(yīng)美國(guó)代表隊(duì)的友好行為，在“小球撬動(dòng)大球”的過(guò)程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。毛澤東同志也稱(chēng)贊莊則棟，“這個(gè)莊則棟，不但球打得好，還會(huì)辦外交。此人有點(diǎn)政治頭腦”[40]。另一方面，青年特性也具有時(shí)代性，即不同時(shí)代的青年在思想動(dòng)態(tài)、價(jià)值取向、行為方式、生活方式上會(huì)有所差異。在黨領(lǐng)導(dǎo)青年對(duì)外工作的百年歷程中，我國(guó)青年也經(jīng)歷了革命青年、建設(shè)青年、社會(huì)青年、網(wǎng)絡(luò)青年等時(shí)代變遷，青年的生存形態(tài)和組織方式具有鮮明的時(shí)代特色。因此，在開(kāi)展青年對(duì)外工作的過(guò)程中，進(jìn)行對(duì)外交往的活動(dòng)主題、交往方式、平臺(tái)載體都會(huì)根據(jù)青年的時(shí)代特性發(fā)生變化。

四、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代青年對(duì)外工作與人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的同頻共振

黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年青年對(duì)外工作史，就是一部堅(jiān)持以人民為中心的根本價(jià)值，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，尊重青年主體地位，充分發(fā)揮青年對(duì)外工作的重要功能，服務(wù)國(guó)內(nèi)革命、建設(shè)、改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)青年力量的歷史。

黨領(lǐng)導(dǎo)下青年對(duì)外工作的邏輯與機(jī)理是我們理解青年對(duì)外工作史的內(nèi)在邏輯，也對(duì)明確新時(shí)代青年對(duì)外工作的重點(diǎn)具有重要參考意義。一方面，新時(shí)代青年對(duì)外工作要繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，重點(diǎn)防范國(guó)際交往日益密切的背景下，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)青年進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的風(fēng)險(xiǎn)，保證青年發(fā)展和對(duì)外工作的社會(huì)主義方向。另一方面，以數(shù)字技術(shù)革新為引擎的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已經(jīng)在傳統(tǒng)物理空間之外，創(chuàng)造出一個(gè)日益成熟的網(wǎng)絡(luò)空間，重塑了青年特性和青年對(duì)外工作開(kāi)展的空間結(jié)構(gòu)。如何在數(shù)字化時(shí)代，保障青年對(duì)外工作在國(guó)內(nèi)、國(guó)外實(shí)現(xiàn)線上、線下的充分交互性，是新時(shí)代青年對(duì)外工作的一項(xiàng)重要命題。

新時(shí)代青年對(duì)外工作要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新開(kāi)展青年外事工作和青年人文交流的方式方法，有效應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)字化時(shí)代的挑戰(zhàn)，繼續(xù)發(fā)揮青年對(duì)外工作在服務(wù)青年全面發(fā)展和黨的中心工作上的功能，實(shí)現(xiàn)青年對(duì)外工作與人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的同頻共振，讓青年對(duì)外工作在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中留下更加濃墨重彩的一筆。