■陳劍芳 徐偉君
對審計人來說,溝通能力是必須具備的一項非常重要的能力。審計溝通貫穿于審計的全過程,審前調(diào)查、審計現(xiàn)場以及審計報告意見征求環(huán)節(jié)都需要審計組與被審計單位面對面地進行溝通交流。平等、和諧的溝通與交流可以增進審計雙方對彼此的了解,夯實審計現(xiàn)場工作,化解沖突和矛盾、形成默契和共識,從而保證審計工作的順利開展。
在日常的審計過程中,由于審計人員與被審計單位人員在角色上的差異,被審計單位會認為自己處于天然的劣勢地位,“怕審計、煩審計、躲審計”的情況仍然存在。在與少數(shù)難纏的被審單位進行溝通時,良好的審計話術有助于快速打開審計局面,減輕工作壓力,甚至能與被審計單位拋開成見、增進情感。為解決審計人員與被審計單位在日常溝通時經(jīng)常出現(xiàn)的矛盾,筆者結合自身的審計經(jīng)驗,針對不同的溝通情境和案例,提出了矛盾的處理方法與技巧。
應對之策:重申審計的獨立性。審計人員說,我們查的這些問題沒有一個定性法規(guī)是我們審計部門出臺的,都是你們各個部委嚴格要求你們的。像上次的科技人員投訴審計部門的道理一樣,你們主管部門嚴格要求你們,我們依照他們出臺的政策法規(guī)才這么審的。否則的話我們審計也犯不著。這么一說,對方往往無言以對。
應對之策:講道理。審計提倡一審二幫三促進,如果審計查不出問題,怎么幫助你們促進你們提高呢?所以審計查得出問題才是正道,才能進一步幫助你們,促進你們!審計就跟體檢一樣,你們體檢問診是喜歡去找一般的醫(yī)生還是喜歡去找名醫(yī)?名醫(yī)的話,看得了病,瞧得出端倪,解決得了問題,有些三高的問題,平常要注意控制,并輔以食療就行了,能夠很好地解決問題、控制病情,這不是更好嗎?所以,審計要發(fā)現(xiàn)更深層次、別人看不到的問題,找對問題,才能更好地幫助解決問題。
應對之策:設身處地。要是碰到嚴重一點的問題,或是地方與上頭政策沖突的問題,對方往往會較為抵觸、不配合。我一般跟對方這么交流,這是體制的原因,我坐你的位置也是這么做,你坐我的位置也是這么地審,這都是我們的工作。對方的抵觸情緒往往會降低很多,也會配合很多。
應對之策:強勢蓋棺定論法。針對一些問題與被審計單位就同一法規(guī)同一事項進行討論時,往往在理解上會產(chǎn)生歧義。這個時候,我一般會先去征求財政及紀委部門的意見。得到肯定的答復后,就跟被審計單位說,紀委、財政同樣也是監(jiān)督部門,如果審計部門與他們意見不一致,那我還要再斟酌斟酌,如果兩者甚至三者意見達成一致,那你們一般是推翻不了的!
很多情況下,在與被審計單位就存在的問題進行溝通協(xié)調(diào)甚至爭論中,由于現(xiàn)場審計人員把握問題能力不足,容易就此敗下陣來,把辛辛苦苦查的問題白白浪費了。因此在與被審單位溝通時,我們需要有一個全面甚至獨特的視角來審視存在的疑點問題,客觀、公正地將疑點問題夯實,從而讓被審計單位在確鑿的證據(jù)、正確的問題定性面前承認問題的存在。在與被審計單位的溝通過程中,如何準確把握住疑點問題是一門需要豐富的經(jīng)驗儲備作為支撐的學問,筆者對此有著自身的獨特體會。
應對之策:夸張之法。我說,若參保人員得了重病,在新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保兩邊都報銷都突破了封頂線,這樣子行不行?若存在這樣的情況,社?;饑乐負p失浪費,誰來承擔責任?說得對方立馬重視起來。
應對之策:遞進思維。那我回答,你現(xiàn)在有這個政策漏洞,有好的事物大家都想享受,到時一傳十、十傳百,大家都知道有這么個政策漏洞,大家都來鉆,造成醫(yī)?;鸬膰乐負p失浪費,那怎么辦呢?
應對之策:極端之法。有人認為縣區(qū)部門直接撥款給村居,未經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門很正常。那我說,我們應該按財政的層級進行撥款,如果你說的那樣撥款算正常的話,那以后我們所有的專項資金就都不要通過鎮(zhèn)政府,規(guī)避財政所的監(jiān)管,直接撥款給村居好了,沒人敢應承。
應對之策:假設法。很多人認為固定資產(chǎn)入賬價格不準確無所謂,雖然入賬價值不準確,但東西都還在呢!我說,那如果正好你們學校合作辦學,因為固定資產(chǎn)沒入賬導致資產(chǎn)沒能被評估,造成國有資產(chǎn)流失,誰能承擔這個責任?
應對之策:底線不能觸碰法或不能開頭法。有些問題,雖然合情合理不合法,但也不能聽之任之,就比如加班餐費,可能的確有現(xiàn)實的需要,很多人也認為是合情合理的,但如果開了一個小口,群起而效之,審計就不大好辦了,尺寸就不大好拿捏了。
應對之策:反向思維?,F(xiàn)在很多人反映政府采購東西貴又差、招投標很繁瑣等等,牢騷很多。我回應,那我們把政府采購制度、招投標制度廢除了行不行,那肯定是不行的。所以呢,所有的事情都有兩面性,你說的那些就是政策執(zhí)行亟需支付的成本,政府部門當然選擇成本小的政策來執(zhí)行,當然政策可能還有不斷改進的余地。
應對之策:結合國家大政方針分析。白條列支,很多人覺得打發(fā)票麻煩,我的回答是,你可以到有發(fā)票、能轉(zhuǎn)賬的商家購買,不要去沒發(fā)票、不能轉(zhuǎn)賬的商家。現(xiàn)在是市場經(jīng)濟,鼓勵優(yōu)勝劣汰,有發(fā)票的商家一般來說比沒發(fā)票的商家要來得好!政府部門更是要弘揚正能量,扶持這些規(guī)范、有實力的商家。
應對之策:抓住要害法。被審單位的租賃合同上缺少租金收入這一重要的合同條款,這在我們看來是匪夷所思的事情,被審單位辯稱這屬于政府購買服務合同,未收取任何租金。但審計人員認為,它缺少租賃合同租金這一重要的合同條款就是違反規(guī)定的。就如同稅收申報一樣,零申報不等于不申報,沒收取租金在合同上也要體現(xiàn)零元租金收入,合同要素一定要齊全。
應對之策:堅持原則法。被審單位的一些廢舊物資沒有經(jīng)過公開競拍而在內(nèi)部私自處理了。被審計單位辯稱廢舊物資占用庫存較大,價值又不高,為了節(jié)省空間和資源,自行處理情有可原。言外之意,是覺得我們小題大做了。審計人員認為,不論被審計單位出讓的價格是否合理,只要出讓國有資產(chǎn)資源那行使的都是公共權力,公權力就必須按制度行使,這是原則問題,不容置疑。
在審計溝通的過程中由于審計雙方所處的位置差異,出現(xiàn)某些觀點不一致以致于產(chǎn)生矛盾與沖突是難免的事情。這就需要審計人員懂得并掌握必要的審計溝通能力和技巧,并在矛盾發(fā)生時巧妙說服,化解矛盾,增進感情,從而有效推動審計工作向縱深開展。