馬 婷 毛賞妍 洪瑜燦 吳 云 浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院

一、引言

2017年中央一號(hào)文件首次提及“田園綜合體”概念，作為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)措施，田園綜合體是在城鄉(xiāng)一體化格局下，以美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，融入循環(huán)可持續(xù)等發(fā)展理念，完善公共設(shè)施和服務(wù)，發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)田園生產(chǎn)生活生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一，為中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民探索一套可推廣可復(fù)制的生產(chǎn)生活方式(盧貴敏，2017)。同年，浙江省成功入列國(guó)家級(jí)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)省份，努力為“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)和提供浙江樣本。盡管如此，由于田園綜合體所需資金期限長(zhǎng)、金額大等特點(diǎn)，單靠財(cái)政補(bǔ)貼支持不符合長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展理念，而在引進(jìn)社會(huì)金融資本上也存在融資難、利益分配不合理等問題，有顯著成效的田園綜合體地區(qū)少之又少。

目前對(duì)于田園綜合體的研究大多集中在田園綜合體的提出背景、發(fā)展模式等方面(史堯露，2019)。而股份制正是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益深化，舊的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式逐漸暴露大量弊端的背景下應(yīng)運(yùn)而生，股份合作制滿足了部分農(nóng)民公平與效率的雙重追求(于宗亮等，2004)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)的聯(lián)合和資本的聯(lián)合(馮開文，2003)；研究認(rèn)為想要實(shí)現(xiàn)股份制改造，需要提高成員的參與性，建立明確的管理制度(何文龍，2017)。

現(xiàn)有文獻(xiàn)中，關(guān)于田園綜合體如何引進(jìn)社會(huì)金融資本、股權(quán)利益分配機(jī)制等方面內(nèi)容的研究較少，針對(duì)浙江省股權(quán)化田園綜合體的創(chuàng)新模式更是幾乎沒有被提及。而股份制對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響是不可忽視的，不僅有利于在更大的范圍內(nèi)整合資源，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)和資本的聯(lián)合，還能真正實(shí)現(xiàn)還權(quán)于民。

本文開創(chuàng)性地把股份制和田園綜合體結(jié)合在一起，通過(guò)建立合理的股權(quán)評(píng)估與利益分配機(jī)制，提供可行的結(jié)合方法。通過(guò)實(shí)地調(diào)研和模型的建立，專門針對(duì)田園綜合體和農(nóng)村股份制有機(jī)結(jié)合可能性的研究彌補(bǔ)了對(duì)浙江省田園綜合體研究的不足，也是對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興研究的有力補(bǔ)充。

二、田園綜合體現(xiàn)狀分析

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理、制度改革、振興戰(zhàn)略等內(nèi)容成了學(xué)者研究的主題熱點(diǎn)。其中，田園綜合體這一模式更是在理論和實(shí)踐中均具有非常高的研究?jī)r(jià)值。然而，當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)田園綜合體的研究還處在摸索階段，對(duì)于其內(nèi)涵、建設(shè)模式都處于認(rèn)識(shí)階段，關(guān)于股權(quán)評(píng)估和利益分配機(jī)制的研究少之又少。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益深化，股份制為村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。按股分紅、股權(quán)激勵(lì)，有利于提高村民積極性，提高主人翁意識(shí)，有利于促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程。股權(quán)化與田園綜合體相結(jié)合的形式一來(lái)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本和村集體兩個(gè)主體之間相互牽制平衡，促進(jìn)民主決策；二來(lái)可以保證村集體的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益等各項(xiàng)權(quán)益。

傳統(tǒng)的股權(quán)化模式中，入股方式單一，村民入股積極性不高。一方面由于城鎮(zhèn)建設(shè)投資投入大、周期長(zhǎng)、受益難以預(yù)期，村民作為個(gè)體戶，缺乏相關(guān)金融知識(shí)，對(duì)于股份制產(chǎn)生分紅較少的項(xiàng)目投入前期，很難產(chǎn)生投資熱情。另一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式家家戶戶分散經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率較為低下，資源利用率較低，也難以吸引資金流入。

總體來(lái)看，金融對(duì)廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持在制度上還較為保守，效果也有待提升，農(nóng)村融資難度較大，渠道較為單一。通過(guò)農(nóng)村股份制和田園綜合體的有機(jī)結(jié)合，可以為村集體提供一種“資本經(jīng)營(yíng)、股份合作、民主決策、獨(dú)立核算、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的管理模式。

三、針對(duì)田園綜合體傳統(tǒng)股權(quán)化機(jī)制的優(yōu)化研究

通過(guò)以上總結(jié)發(fā)現(xiàn)，浙江省在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，田園綜合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，但是普遍都存在過(guò)度依賴財(cái)政資金補(bǔ)助、社會(huì)資金引進(jìn)困難、利益分配糾紛等問題。國(guó)內(nèi)關(guān)于鄉(xiāng)村振興、田園綜合體以及農(nóng)村股份制的研究多數(shù)集中在宏觀解讀方面的定性研究，定量實(shí)證研究比較少；對(duì)具體地區(qū)、具體問題的關(guān)注度不高。本文對(duì)現(xiàn)有田園綜合體及股權(quán)化在田園綜合體的發(fā)展現(xiàn)狀相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析之后，輔助新聞媒體資料獲取、實(shí)地采訪等形式對(duì)田園綜合體進(jìn)行創(chuàng)新性探究，進(jìn)而提出建立動(dòng)態(tài)股權(quán)激勵(lì)靜態(tài)模型和新型利益分配原則，利用“GEMG”評(píng)估模型回溯驗(yàn)證，探索農(nóng)村股份制條件下的田園綜合體建設(shè)創(chuàng)新模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)一步發(fā)展。

(一)構(gòu)建股權(quán)化田園綜合體優(yōu)化機(jī)制

通過(guò)為田園綜合體建立動(dòng)態(tài)股權(quán)激勵(lì)靜態(tài)模型明確股權(quán)比例分配原則，建立合理的利益分配機(jī)制。動(dòng)態(tài)股權(quán)激勵(lì)靜態(tài)模型是在預(yù)先劃定每位村民所享有的靜態(tài)(初始)股權(quán)比例的基礎(chǔ)上，按照其所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)給綜合體帶來(lái)的稅后貢獻(xiàn)率超過(guò)其初始股權(quán)的部分進(jìn)行的直接計(jì)算，是一種按資分配與按績(jī)分配相結(jié)合的方法。這種動(dòng)態(tài)股權(quán)分配比例每年都根據(jù)所有村民當(dāng)年的貢獻(xiàn)計(jì)算一次，是一種對(duì)當(dāng)年業(yè)績(jī)的直接回饋，不能延續(xù)到下一年使用。

分配遵循“盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益決定”的原則，盈利按“彌補(bǔ)虧損、提取公積金、提留公益金、股權(quán)分紅”的優(yōu)先次序進(jìn)行分配，從當(dāng)年可分配收益中，提取公積金、公益金等積累部分，剩余部分量化到社員的股份進(jìn)行分紅。

(二)構(gòu)建“GEMG”評(píng)估模型

為了探究各種優(yōu)化方案的有效性，利用“GEMG”評(píng)估模型通過(guò)8個(gè)維度，采用專家打分和實(shí)地勘測(cè)、文獻(xiàn)考據(jù)等途徑來(lái)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)得分，對(duì)優(yōu)化模型和原則的有效性進(jìn)行回溯驗(yàn)證，得出有效性結(jié)論。

“GEMG”評(píng)估模型從基礎(chǔ)(grounding)、企業(yè)(enterprise)、市場(chǎng)(market)、政府(government)四個(gè)層面，評(píng)分構(gòu)建包含8個(gè)維度下的核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而根據(jù)構(gòu)造并計(jì)算判斷矩陣來(lái)得出每個(gè)因素在評(píng)估指標(biāo)體系中的權(quán)重值，構(gòu)建指標(biāo)體系權(quán)重表，并依據(jù)以下公式得出田園綜合體綜合得分：

將為田園綜合體進(jìn)行四次評(píng)分記為ABCD：引入優(yōu)化機(jī)制前，運(yùn)用優(yōu)化機(jī)制一年、三年以及五年后，同時(shí)保證在評(píng)分期內(nèi)，對(duì)田園綜合體運(yùn)營(yíng)發(fā)展的新增決定性變量只有優(yōu)化機(jī)制。通過(guò)對(duì)不同時(shí)間下的同一田園綜合體的綜合得分進(jìn)行比較，得出有效性結(jié)論：若四次評(píng)分ABCD呈現(xiàn)明顯的遞增趨勢(shì)，則說(shuō)明田園綜合體的核心競(jìng)爭(zhēng)力在不斷增強(qiáng)，進(jìn)而從數(shù)據(jù)上論證了優(yōu)化機(jī)制的有效性，存在發(fā)展的潛力。若分?jǐn)?shù)不存在明顯遞增趨勢(shì)，則說(shuō)明優(yōu)化機(jī)制在與田園綜合體發(fā)展過(guò)程中的協(xié)同效應(yīng)有待考量，需進(jìn)行深入研究?jī)?yōu)化。

四、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)股權(quán)化田園綜合體推進(jìn)浙江省鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新模式研究，在現(xiàn)有田園綜合體制度實(shí)施現(xiàn)狀上進(jìn)行優(yōu)化研究，以期望對(duì)政府、企業(yè)以及廣大農(nóng)村村民有所啟發(fā)，在鄉(xiāng)村振興背景下，通過(guò)金融性創(chuàng)新方法把股份制和田園綜合體有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生?！?/p>